北京某地铁地铁站火灾事故应急疏散预案

[北京某地铁]地铁站火灾事故应急疏散预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某地铁]地铁站火灾事故，提高地铁站快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合地铁站实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[北京某地铁]地铁站火灾事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥火灾事故的应急疏散和处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息报告、指挥调度、力量调集、疏散救援等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，火灾事故发生后，由指挥部根据事故等级和影响范围，启动相应的应急处置程序。地铁站管理层是现场应急疏散和初期处置的第一责任人，[北京某地铁]运营单位及其上级主管部门负责统筹协调和后续处置工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展火灾隐患排查治理，强化风险研判和预警监测，实现早发现、早报告、早预警、早处置。加强消防安全宣传教育，提升[居民]消防安全意识和自防自救能力，将火灾事故控制在初期阶段，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。建立健全与[北京某地铁]运营单位、北京市消防救援总队、辖区公安派出所、卫生健康部门等外部单位以及地铁站内部各部门的联动机制。整合利用地铁站内的消防设施、应急广播、疏散指示标志等资源，发动[居民]和工作人员积极参与疏散救援，形成上下联动、部门协同、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，要严格依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，依法保护[居民]生命财产安全。结合火灾事故的具体情况，采取科学合理的疏散救援措施，维护现场秩序，保护疏散人员合法权益，确保应急处置工作依法、有序、高效进行。

第三条适用范围

本预案适用于[北京某地铁]地铁站内发生的火灾事故应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，社会秩序受到影响，地铁运营声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：地铁站内或周边发生的非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，可能扰乱地铁运营秩序的事件；地铁内发生的涉及[居民]的恐怖袭击、劫持人质等事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在地铁站内的盗窃、抢劫等重大治安案件，针对[居民]的侵害事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在地铁站内的火灾、爆炸等重大安全事故，地铁设备设施故障导致严重后果的事件。

4.公共卫生类突发事件。在地铁站内发生的突发公共卫生事件，如传染病传播等可能影响公共健康安全的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水等灾害直接冲击地铁站或导致运营中断的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：地铁运营信息系统被攻击、破坏，导致运营信息泄露或系统瘫痪的事件。

7.考试安全类突发事件。本预案不适用。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：地铁运营中发生的其他非上述类别但可能影响公共安全、运营秩序和声誉的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某地铁]地铁站成立火灾事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥火灾事故的应急疏散和处置工作。指挥部下设办公室，设立社会安全、治安刑事、事故灾害（火灾）、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、信息工作等七个专项应急处置工作组。

第五条火灾事故应急处置指挥部及主要职责

组长：[北京某地铁]运营单位主要负责人

副组长：[北京某地铁]运营单位分管安全/运营的负责人、辖区消防救援支队负责人

成员：[北京某地铁]运营单位相关部门负责人（如行车、客运、安保、设备、后勤等）、地铁站站长、辖区公安派出所负责人、辖区卫生健康部门负责人、[北京某地铁]上级主管部门相关负责人。

指挥部职责：负责火灾事故应急工作的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定火灾事故的应急响应级别；下达应急处置指令；批准启动和终止应急预案；统一发布相关信息；组织开展火灾事故的调查评估。

第六条火灾事故应急处置指挥部办公室及主要职责

指挥部办公室设在[北京某地铁]运营单位指挥中心（或指定地点），负责火灾事故应急处置的日常工作。

指挥部办公室主要职责：负责火灾事故信息的接报、核实、分析、上报和通报；组织制定具体的应急处置方案和措施；协调指挥各工作组开展工作；收集、汇总和报送应急处置工作信息；负责与上级主管部门、消防救援、公安、卫健等外部单位的联络协调；负责应急处置资料的整理和归档；组织协调应急物资的储备和保障；对应急处置工作进行督导检查；总结应急处置工作经验教训。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全工作组。组长由[北京某地铁]运营单位分管安保的负责人担任，副组长由辖区公安派出所负责人担任。成员单位由[北京某地铁]运营单位安保部门、办公室、宣传部等部门组成。工作组办公室设在[北京某地铁]运营单位安保部门。

主要职责：负责火灾事故现场及周边地区的治安秩序维护；协助开展人员疏散引导；排查现场及周边安全隐患；配合公安机关开展火灾事故的调查取证；做好舆论引导工作，维护社会稳定。

2.治安刑事工作组。组长由[北京某地铁]运营单位分管安保的负责人担任，副组长由辖区公安派出所负责人担任。成员单位由[北京某地铁]运营单位安保部门、办公室等部门组成。工作组办公室设在[北京某地铁]运营单位安保部门。

主要职责：负责火灾事故现场的警戒和封锁；抢救现场伤员（受害人员），维持现场治安秩序；负责寻找现场目击证人、知情人，指挥调度所有安保力量，协同公安部门做好现场勘察、询问证人、查找证据线索、缉查作案嫌疑人（若涉及）；汇集相关信息，经指挥部批准后向有关部门报送。

3.事故灾害（火灾）工作组。组长由[北京某地铁]运营单位主要负责人担任，副组长由分管安全/运营的负责人担任。成员单位由[北京某地铁]运营单位行车部门、设备部门、后勤部门、宣传部等部门组成。工作组办公室设在[北京某地铁]运营单位指挥中心。

主要职责：负责火灾事故的初期扑救；组织人员疏散撤离；指挥调度救援力量和应急物资；负责火灾事故现场的抢险抢修；评估火灾事故损失；配合消防救援部门开展火灾事故的扑救工作。

4.公共卫生工作组。组长由[北京某地铁]运营单位分管后勤的负责人担任，副组长由辖区卫生健康部门负责人担任。成员单位由[北京某地铁]运营单位后勤部门、办公室、宣传部等部门组成。工作组办公室设在[北京某地铁]运营单位后勤部门。

主要职责：负责火灾事故现场的环境卫生防疫工作；组织对受伤人员的医疗救治和转运；开展健康教育宣传，预防疾病传播；评估火灾事故对公共卫生安全的影响；配合卫生健康部门开展医疗救治和卫生防疫工作。

5.自然灾害工作组。本预案主要针对火灾事故，不适用本条所述的自然灾害工作组。若发生其他类型的自然灾害，则由指挥部根据情况成立相应工作组。

6.网络信息安全工作组。组长由[北京某地铁]运营单位分管信息/技术的负责人担任，副组长由信息技术部门负责人担任。成员单位由[北京某地铁]运营单位信息技术部门、宣传部等部门组成。工作组办公室设在信息技术部门。

主要职责：负责火灾事故期间网络和信息系统的安全防护；保障应急通信畅通；负责火灾事故信息的发布和舆论引导；做好火灾事故后网络和信息系统的恢复工作。

7.信息工作组。组长由[北京某地铁]运营单位分管办公室的负责人担任，副组长由办公室负责人担任。成员单位由[北京某地铁]运营单位办公室、宣传部等部门组成。工作组办公室设在[北京某地铁]运营单位办公室。

主要职责：负责火灾事故信息的收集、整理、分析、上报和通报；负责火灾事故应急处置工作的宣传报道；负责与媒体联络，做好舆论引导工作；负责应急处置资料的整理和归档。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[北京某地铁]地铁站火灾事故，建立规范的信息管理机制，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

火灾事故信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递火灾事故信息。

（2）首报意识。任何部门或个人发现火灾事故迹象或发生，均应第一时间向[北京某地铁]运营单位指挥中心（以下简称“指挥中心”）报告。

（3）真实性。信息报送必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事实，确保信息准确可靠。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整，满足应急处置需要。

（5）续报要求。火灾事故情况发生变化或处置进展时，应及时续报最新信息，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

[北京某地铁]运营单位内部信息报送流程如下：

（1）火灾事故发生地现场工作人员或目击者应立即向[北京某地铁]运营单位指挥中心报告火灾事故情况。

（2）指挥中心接报后，应立即核实信息，初步评估火灾事故等级，并立即向[北京某地铁]运营单位主要负责人（指挥部组长）报告。

（3）[北京某地铁]运营单位主要负责人（指挥部组长）接到报告后，应根据火灾事故等级，决定是否启动应急预案，并立即向[北京某地铁]运营单位分管安全/运营的负责人（指挥部副组长）及相关部门负责人报告。

（4）指挥部办公室负责收集、整理、分析火灾事故信息，并根据指挥部指示，及时向各专项应急处置工作组通报信息。

（5）信息工作组负责火灾事故信息的汇总、上报和发布，根据火灾事故等级和指挥部指示，及时向上一级主管部门、消防救援、公安、卫健等外部单位报告信息。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大、特别重大火灾事故时，应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）指挥中心接报后，应立即核实信息，并立即以书面形式向[北京某地铁]运营单位主要负责人（指挥部组长）报告。

（2）[北京某地铁]运营单位主要负责人（指挥部组长）接到报告后，应立即决定是否启动应急预案，并立即以书面形式向[北京某地铁]运营单位分管安全/运营的负责人（指挥部副组长）及相关部门负责人报告。

（3）指挥部办公室应立即起草书面报告，内容包括火灾事故发生的时间、地点、原因、初步损失、已采取措施等，并立即报送[北京某地铁]运营单位主要负责人（指挥部组长）审批。

（4）[北京某地铁]运营单位主要负责人（指挥部组长）审批通过后，应立即以书面形式向上一级主管部门、消防救援、公安、卫健等外部单位报告。

4.应急信息核心要素清单

报送火灾事故信息时，应包含以下核心要素：

（1）时间：火灾事故发生的确切时间。

（2）地点：火灾事故发生的具体位置，包括车站名称、线路、区间等。

（3）规模：火灾事故的初步影响范围，包括涉及车站数量、线路长度等。

（4）伤亡：火灾事故造成的初步人员伤亡情况，包括伤亡人数、伤情等。

（5）起因：火灾事故的初步原因分析。

（6）评估：对火灾事故的初步影响评估，包括对运营、安全、环境等方面的影响。

（7）措施：已采取的应急处置措施，包括灭火、疏散、救援等。

（8）进展：火灾事故的处置进展情况，包括灭火情况、疏散情况、救援情况等。

（9）其他：其他需要说明的事项，包括天气情况、周边环境等。

5.重大突发事件信息报送时限

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[北京某地铁]上级主管部门报告，2小时内以书面形式报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水等造成或可能造成严重影响的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情等造成或可能造成严重危害公共卫生安全的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区等的重要紧急动态。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防[北京某地铁]地铁站火灾事故的发生，最大限度地减少火灾事故造成的损失，在[北京某地铁]地铁站火灾事故应急处置指挥部（以下简称“指挥部”）的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门必须持续开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥部办公室负责加强应急机制的日常管理，包括信息报送、物资储备、联络协调等工作的监督落实；各专项应急处置工作组及其成员单位要定期检查本部门应急预案的执行情况和应急物资的完好情况，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。指挥部办公室牵头，组织各专项应急处置工作组及其成员单位，根据实际情况的变化，定期对[北京某地铁]地铁站火灾事故应急疏散预案及其相关配套预案进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥部办公室负责组织建立和加强地铁站消防应急队伍，包括专职消防队和兼职应急队伍；定期对应急队伍进行业务培训和技能考核，提高应急队伍的实战能力和应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部办公室负责制定年度应急培训和演练计划，并组织实施；定期组织[北京某地铁]地铁站工作人员开展火灾事故应急疏散演练，提高工作人员的应急反应能力和自救互救能力；演练结束后，应进行总结评估，并针对存在的问题提出改进措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室负责制定应急物资储备计划，并根据实际情况及时补充应急物资；各相关部门负责做好应急物资的日常管理和维护，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需要，确保需要时能充足、及时供应。应急物资主要包括：消防器材、应急照明、疏散指示标志、急救药品、通讯设备、防护用品等。

6.加强消防安全宣传教育。指挥部办公室负责制定消防安全宣传教育计划，并组织实施；通过多种形式，向[居民]宣传消防安全知识，提高[居民]的消防安全意识和自防自救能力。

7.定期开展安全隐患排查治理。指挥部办公室牵头，组织各专项应急处置工作组及其成员单位，定期开展地铁站安全隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患，防范火灾事故的发生。

8.加强与外部单位的沟通协调。指挥部办公室负责加强与辖区消防救援、公安、卫健等外部单位的沟通协调，建立联动机制，确保在火灾事故发生时能够得到及时有效的支援。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据火灾事故的严重程度、影响范围和危害程度，将[北京某地铁]地铁站火灾事故分为四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的火灾事故；或发生在[企业内]影响范围广、事态严重的火灾事故。

（2）II级（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的火灾事故；或发生在[企业内]影响范围较大、事态较严重的火灾事故。

（3）III级（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的火灾事故；或发生在[企业内]影响范围较小、事态较轻微的火灾事故。

（4）IV级（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的火灾事故；或发生在[企业内]影响范围很小、事态轻微的火灾事故。

2.各级火灾事故应急响应程序

火灾事故发生后，[北京某地铁]运营单位应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，并按照以下流程执行：

（1）I级（红色预警）火灾事故应急响应

①火灾事故发生后，现场工作人员应在5分钟内将火灾情况报告至[北京某地铁]运营单位指挥中心。

②[北京某地铁]运营单位指挥中心接报后，应在20分钟内向[北京某地铁]运营单位主要负责人（指挥部组长）报告，并立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，并通知辖区消防救援支队、公安派出所、卫生健康部门等外部单位立即赶赴现场救援。

③现场指挥部应立即组织开展灭火、疏散救援等工作，并应在1小时内将火灾事故情况报告至上一级主管部门。

（2）II级（橙色预警）火灾事故应急响应

①火灾事故发生后，现场工作人员应在5分钟内将火灾情况报告至[北京某地铁]运营单位指挥中心。

②[北京某地铁]运营单位指挥中心接报后，应在20分钟内向[北京某地铁]运营单位主要负责人（指挥部组长）报告，并立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，并通知辖区消防救援支队、公安派出所、卫生健康部门等外部单位立即赶赴现场救援。

③现场指挥部应立即组织开展灭火、疏散救援等工作，并应在1小时内将火灾事故情况报告至上一级主管部门。

（3）III级（黄色预警）火灾事故应急响应

①火灾事故发生后，现场工作人员应在5分钟内将火灾情况报告至[北京某地铁]运营单位指挥中心。

②[北京某地铁]运营单位指挥中心接报后，应在20分钟内向[北京某地铁]运营单位分管安全/运营的负责人（指挥部副组长）报告，并立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部，并通知辖区消防救援支队、公安派出所、卫生健康部门等外部单位立即赶赴现场救援。

③现场指挥部应立即组织开展灭火、疏散救援等工作，并应在1小时内将火灾事故情况报告至上一级主管部门。

（4）IV级（蓝色预警）火灾事故应急响应

①火灾事故发生后，现场工作人员应在5分钟内将火灾情况报告至[北京某地铁]运营单位指挥中心。

②[北京某地铁]运营单位指挥中心接报后，应在20分钟内向[北京某地铁]运营单位分管安全/运营的负责人（指挥部副组长）报告，并立即启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部，并通知辖区消防救援支队、公安派出所、卫生健康部门等外部单位立即赶赴现场救援。

③现场指挥部应立即组织开展灭火、疏散救援等工作，并应在1小时内将火灾事故情况报告至上一级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是火灾事故应急处置的核心，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速组织力量扑灭初期火灾，控制火灾蔓延，防止事态扩大。

（2）掌握进展。及时收集火灾事故信息，掌握火灾发展趋势和影响范围，为应急处置提供决策依据。

（3）及时报告。按规定及时向[北京某地铁]运营单位指挥中心、上级主管部门、消防救援、公安、卫健等外部单位报告火灾事故情况。

（4）适时发布信息引导舆论。根据[北京某地铁]运营单位指挥中心的指示，适时向社会发布火灾事故信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全[北京某地铁]地铁站火灾事故应急信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息报送渠道畅通、响应迅速、处置高效。完善包括有线通信、无线通信、应急广播、互联网等多种形式的信息传输渠道，确保信息传输设施和通讯设备处于良好状态，保障通讯联络的及时性、可靠性和安全性。制定信息报送标准和流程，明确各环节职责分工，确保火灾事故信息能够快速、准确、完整地传递至相关单位和部门。定期检查和维护通讯设备，确保其在火灾事故发生时能够正常运行。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将火灾事故应急经费纳入[北京某地铁]运营单位年度预算，确保应急处置资金来源的稳定性和保障性。资金使用遵循“分级管理、专款专用”的原则，明确资金使用范围和审批程序，确保资金使用规范、高效。建立应急预备金制度，以应对突发火灾事故的应急处置需求。

2.物资保障。[北京某地铁]运营单位应建立关键应急物资储备制度，包括但不限于：灭火器材、应急照明设备、疏散指示标志、急救药品、个人防护用品、通讯设备、应急电源、生活保障物资等。应急物资储备应满足火灾事故应急处置需求，并定期检查和维护。明确应急物资的保管、维护和供应要求，确保物资数量充足、质量完好、随时可用。特殊应急物资（如专业灭火设备、应急通讯设备等）应由专人负责保管，并建立台账，确保物资安全和有效使用。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由地铁站工作人员、[北京某地铁]运营单位专业人员、外部救援力量（如消防救援、公安、卫健等部门）组成的常备/预备应急队伍。明确各应急队伍的职责分工和协作机制，确保人员调配的合理性和高效性。加强应急队伍建设，定期开展人员培训和技能考核，提升应急处置能力。建立应急人员调配机制，确保在火灾事故发生时能够迅速调集所需人员力量。

2.技术保障。积极引进和推广先进的火灾探测、报警、灭火、疏散救援等技术装备和设施，提升火灾事故应急处置的科技含量。加强与科研机构、高校等合作，开展火灾事故应急处置技术研发和应用，提升应急处置的科技支撑能力。建立技术专家咨询机制，为火灾事故应急处置提供专业技术指导。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织[北京某地铁]地铁站工作人员进行消防安全知识和应急处置技能培训，提高火灾事故防范意识和自防自救能力。培训内容包括火灾事故应急处置预案、火灾报警和初期扑救、人员疏散、通讯联络、医疗救护等方面。培训形式可采取集中授课、现场实操、案例分析等方式，确保培训效果。

2.演练保障。[北京某地铁]运营单位应定期组织火灾事故应急疏散演练，检验预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的实战能力。演练类型可包括桌面推演、模拟演练等，演练内容应贴近实战，覆盖火灾事故应急处置的各个环节。演练结束后，应及时进行总结评估，查找不足，并制定改进措施。鼓励[北京某地铁]运营单位与辖区消防救援、公安、卫健等部门开展应急联合演练，提升协同作战能力。加强与其他地铁运营单位、周边社区等单位的交流协作，开展跨部门、跨领域的应急演练，提升应急处置的协同能力。

第十五条加强保障建设

[北京某地铁]运营单位应从制度、组织、物资、软硬件等全方位加强保障建设，确保火灾事故应急处置工作的顺利开展。

1.制度保障。建立健全火灾事故应急处置相关管理制度，明确应急保障工作的职责、流程和标准，为应急保障工作提供制度依据。制定应急经费使用管理办法、应急物资储备与管理制度、应急通讯保障预案、应急装备维护保养制度等，确保应急保障工作规范化、制度化。

2.组织保障。明确[北京某地铁]地铁站火灾事故应急处置指挥部（以下简称“指挥部”）及其办公室的组织架构和职责分工，确保应急保障工作有组织、有计划地实施。指挥部办公室应指定专人负责应急保障工作的统筹协调，并明确各成员单位的保障任务和协作机制。

3.物资保障。建立完善关键应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、维护方式和供应流程。定期