某城市疾控中心传染病疫情监测与公共卫生事件应对规范

[某城市疾控中心]传染病疫情监测与公共卫生事件应对规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某城市]传染病疫情，提升公共卫生事件应急能力，健全监测预警与响应机制，最大程度减少疫情传播风险和对[居民]生命财产安全、社会稳定及正常生活秩序造成的损害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本规范。

第二条本规范旨在通过科学监测、精准研判、快速响应、高效处置，构建全市传染病疫情监测与公共卫生事件应对体系，保障[居民]生命安全与健康权益，维护社会秩序稳定，促进经济社会可持续发展。

第三条本规范的核心目标包括：

（一）提升传染病疫情监测预警能力，实现早发现、早报告、早隔离、早治疗；

（二）完善公共卫生事件应急处置机制，确保响应及时、措施得力、处置有效；

（三）强化部门协作与社会动员，形成统一指挥、高效运转的应急联动体系；

（四）减少疫情对[居民]生命财产、正常生产生活秩序及社会稳定造成的负面影响。

第四条本规范适用于[某城市]行政区域内各类传染病疫情的监测、报告、处置及公共卫生事件的应对工作，覆盖范围包括但不限于[辖区内]医疗机构、公共场所、学校、企业等场所。

第五条保障对象为本市[居民]及在[辖区内]从事生产、生活、教学、科研等活动的相关群体，具体包括：

（一）保障[居民]生命安全与健康权益，防止传染病疫情扩散蔓延；

（二）维护[居民]财产安全，减少疫情对财产造成的直接或间接损失；

（三）保障正常生活秩序，确保供水、供电、供气、交通等基本公共服务稳定运行；

（四）维护社会稳定，防止因疫情引发的社会恐慌、群体性事件等次生风险。

第六条制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》（如涉及相关机构）。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立全市统一指挥、分级负责的传染病疫情与公共卫生事件应急指挥体系，由市疾控中心作为技术指导与协调枢纽。明确指挥层级与职责分工，确保信息报送、会商研判、决策指挥、应急处置等环节高效衔接。健全24小时应急值守制度，完善预警发布与响应启动机制，实现疫情信息快速核实、分级预警、敏捷响应，做到第一时间处置、第一时间控制风险扩散。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）及社区（村）各级职责，构建“市疾控中心指导、区（县）疾控机构落实、街道（乡镇）组织实施、社区（村）排查管控”的监测与应对网络。各级责任主体应落实主体责任，完善本层级应急预案，确保监测、报告、处置各环节责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。强化“预防为主、防治结合”的方针，构建常态化监测预警机制。加强传染病监测网络建设，提升实验室检测能力，强化风险评估与趋势研判。突出重点人群、重点场所、重点环节的排查管控，落实早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗（“五早”原则），迅速启动应急处置预案，依法依规果断采取控制措施，阻断疫情传播链。

4.系统联动与群防群控。建立健全跨部门、跨区域、跨层级的协同联动机制，整合卫生健康、教育、交通、宣传、公安、市场监管等部门资源，形成信息共享、资源统筹、力量协同的工作格局。发动社会力量广泛参与，提升居民自我防护意识和能力，构建政府主导、部门协作、社会参与的群防群控工作体系。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、科学精准处置，根据传染病疫情性质、危害程度及发展趋势，分类分级采取相应防控措施。在处置过程中，充分保障[居民]的知情权、参与权、表达权、监督权等合法权益，坚持公开透明、舆论引导与风险沟通。所有防控措施应严格遵循法律法规要求，确保程序正当、处置得当、权责一致，最大限度减少疫情对经济社会发展和[居民]正常生活秩序的不利影响。

第三条适用范围

本规范适用于[某城市]行政区域内，由市疾控中心负责监测、指导和协调处置的传染病疫情及相关公共卫生事件的应对工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是社会公共财产受到损失，[辖区内]正常生产生活秩序、社会稳定及公共卫生安全受到威胁或破坏的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[辖区内]发生的涉及[居民]群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿以及集体性械斗、骚乱等；[辖区内]发生的邪教组织非法传教、煽动性活动，可能引发社会恐慌的事件；[辖区内]发生的严重影响社会治安的非法侵入、破坏活动等。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[辖区内]的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，如重大暴力袭击事件、针对[居民]的恐怖袭击事件等。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，重大交通运输事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的传染病疫情（如新发传染病暴发、重大传染病疫情），重大食物中毒事件，职业危害事件，群体性不明原因疾病，以及其他严重影响公共安全的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、干旱、冰雹等）、洪水、地震、地质滑坡、泥石流等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对[辖区内]医疗卫生信息系统、公共卫生监测网络等的网络攻击、病毒入侵等事件，导致数据泄露、系统瘫痪，可能影响传染病监测预警和应急处置能力的事件。

7.考试安全类突发事件。[辖区内]各类重要考试（如中考、高考等）在组织、管理、实施过程中发生的试卷失密、泄密事件，考试场所发生重大安全事故，或出现严重影响考试秩序的突发事件等。

8.其他影响安全稳定的公共事件。[辖区内]发生的，但未列入前述类别，可能严重影响公共安全、社会秩序、经济发展或公共卫生安全的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市疾控中心成立传染病疫情与公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为全市应急处置工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应对工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市疾控中心主任

副组长：市疾控中心副主任

成员：市卫健委相关领导、市应急管理局相关领导、市公安局相关领导、市交通运输局相关领导、市教育体育局相关领导、市生态环境局相关领导、市市场监管局相关领导、市气象局相关领导、相关区（县）政府负责人、市疾控中心各科室负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导、指挥和协调全市传染病疫情与公共卫生事件的应急处置工作；

（二）研究决定应急处置的重大事项，部署应急处置工作；

（三）审议批准应急处置工作方案，协调解决应急处置工作中的重大问题；

（四）向市委、市政府及上级主管部门报告应急处置工作情况；

（五）组织开展应急处置工作的评估和总结。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市疾控中心[办公室]，负责领导小组日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）收集、整理、分析传染病疫情与公共卫生事件相关信息，进行风险评估和趋势研判；

（二）根据事件性质和级别，协助领导小组提出应急处置工作方案和具体措施建议；

（三）协调各成员单位、各专项工作组落实应急处置工作，督导检查各项工作进展；

（四）负责应急处置信息的上传下达和舆情监测与引导；

（五）组织开展应急处置人员的培训演练，总结应急处置工作经验教训；

（六）承担领导小组交办的其他事项。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的传染病疫情与公共卫生事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市疾控中心分管社会治安的副主任

副组长：市公安局相关负责同志

成员单位：市卫健委（含市疾控中心）、市公安局、市司法局、市信访局、相关区（县）政府、事发地街道（乡镇）政府等。

办公室地点：设在市公安局（或根据实际情况指定）

核心职责：

（一）负责涉公共卫生领域社会安全事件的监测、预警和处置；

（二）协调维护事件发生地社会秩序，开展矛盾排查与化解；

（三）依法打击相关违法犯罪行为，配合开展事件调查；

（四）组织开展舆论引导，回应社会关切。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市疾控中心分管治安管理的副主任

副组长：市公安局相关负责同志

成员单位：市卫健委（含市疾控中心）、市公安局、市检察院、市法院、市司法局、相关区（县）政府、事发地街道（乡镇）政府等。

办公室地点：设在市公安局（或根据实际情况指定）

核心职责：

（一）负责传染病疫情相关的重大治安和刑事案件的上报、通报和信息共享；

（二）协调开展案件侦查、现场勘查、证据收集等工作；

（三）配合开展受害者救治和心理疏导；

（四）维护案件发生地社会治安秩序，防止次生事件发生。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市疾控中心分管环境安全的副主任

副组长：市应急管理局相关负责同志

成员单位：市卫健委（含市疾控中心）、市应急管理局、市交通运输局、市水利局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、相关区（县）政府、事发地街道（乡镇）政府等。

办公室地点：设在市应急管理局（或根据实际情况指定）

核心职责：

（一）负责环境污染事件、生产安全事故等次生传染病风险的监测、预警和处置；

（二）协调开展环境监测、污染控制、事故救援等工作；

（三）评估环境污染事件对人群健康的影响，提出健康防护建议；

（四）组织开展受影响人群的健康监测和救治。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市疾控中心主任

副组长：市卫健委相关负责同志

成员单位：市卫健委（含市疾控中心）、市市场监管局、市教育体育局、市交通运输局、市气象局、相关区（县）政府、事发地街道（乡镇）政府等。

办公室地点：设在市疾控中心[公共卫生应急科]

核心职责：

（一）负责传染病疫情的监测、报告、核实和风险评估；

（二）组织制定并实施传染病疫情控制方案，开展病例隔离、流行病学调查、消毒杀虫等工作；

（三）协调医疗资源，开展患者救治和疫苗接种；

（四）组织开展健康教育宣传，提高公众防护意识和能力。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市疾控中心分管自然灾害应对的副主任

副组长：市应急管理局相关负责同志、市气象局相关负责同志

成员单位：市卫健委（含市疾控中心）、市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市气象局、相关区（县）政府、事发地街道（乡镇）政府等。

办公室地点：设在市应急管理局（或根据实际情况指定）

核心职责：

（一）负责自然灾害发生后的传染病风险评估和监测预警；

（二）协调开展灾区卫生防疫和伤病员救治工作；

（三）组织应急物资储备和调配，保障灾区公共卫生服务供应；

（四）开展灾区环境卫生整治，预防传染病暴发。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市疾控中心分管信息化工作的副主任

副组长：市工信局相关负责同志、市网信办相关负责同志

成员单位：市卫健委（含市疾控中心）、市工信局、市网信办、市公安局、相关区（县）政府、事发单位等。

办公室地点：设在市疾控中心[信息科]

核心职责：

（一）负责传染病疫情与公共卫生事件相关网络与信息系统的安全保障；

（二）协调开展网络攻击、病毒入侵等事件的应急处置和信息恢复；

（三）负责传染病疫情与公共卫生事件相关信息的网络安全审查和发布；

（四）防止网络谣言和虚假信息传播，维护网络舆情稳定。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市疾控中心分管教育健康的副主任

副组长：市教育体育局相关负责同志

成员单位：市卫健委（含市疾控中心）、市教育体育局、市公安局、市考试院、相关区（县）政府、考点学校等。

办公室地点：设在市教育体育局（或根据实际情况指定）

核心职责：

（一）负责考试期间传染病疫情的监测、预警和控制；

（二）协调开展考点卫生防疫工作，保障考生和考务人员健康安全；

（三）处理考试期间发生的突发公共卫生事件，维护考试秩序；

（四）配合开展事件调查和责任认定。

8.信息工作组

组长：市疾控中心分管宣传工作的副主任

副组长：市卫健委相关负责同志

成员单位：市卫健委（含市疾控中心）、市委宣传部、市网信办、市融媒体中心、相关区（县）政府、事发地街道（乡镇）政府等。

办公室地点：设在市疾控中心[办公室]

核心职责：

（一）负责传染病疫情与公共卫生事件信息的收集、整理、分析和发布；

（二）组织开展舆情监测和引导，回应社会公众关切；

（三）协调媒体开展新闻报道，发布权威信息，澄清事实真相；

（四）制作发布传染病疫情与公共卫生事件的科普宣传材料，提高公众防病意识。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制传染病疫情及公共卫生事件，及时准确传递相关信息，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

传染病疫情及公共卫生事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态；

（二）首报意识：建立首报责任制，最先发现或接到信息的单位/个人为责任首报单位/人，须第一时间进行初步报告；

（三）真实性：信息内容必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报、迟报，确保信息来源可靠、数据准确；

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全、描述清晰；

（五）续报要求：事件发展过程中，首报单位/人应及时续报事件进展、处置措施及最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[辖区内]传染病疫情及公共卫生事件的信息报送遵循“分级负责、逐级上报”的原则，具体流程如下：

（一）初报：信息发现或接到报告的部门/单位（以下简称信息来源部门）应立即进行核实，并在规定时限内将初步信息报告至市疾控中心办公室；

（二）核实与汇总：市疾控中心办公室接到初报后，应迅速核实信息真伪、初步研判事件性质与级别，并在必要时协调相关部门补充信息，形成汇总信息；

（三）上报：市疾控中心办公室根据事件级别和性质，在1小时内将汇总信息报告至领导小组组长，经研判决定后，按以下顺序逐级上报：

1.市级：上报市委、市政府及市卫健委；

2.省级：根据事件性质和级别，及时上报省委办公厅、省政府办公厅及省级主管部门；

3.国家级：涉及重大、特别重大事件或需国家层面协调处置的，上报国家卫健委及相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大及以上传染病疫情或公共卫生事件时，信息来源部门须立即启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告：信息来源部门应在事件发生后40分钟内，以电话形式向市疾控中心办公室报告事件基本情况（含核心要素清单所列内容）；

（二）书面报告：信息来源部门应在事件发生后2小时内，将详细书面报告提交至市疾控中心办公室，书面报告须包含应急信息核心要素清单所列全部内容，并由部门负责人签字盖章；

（三）审核与呈报：市疾控中心办公室收到书面报告后，应在30分钟内完成审核，并根据领导小组指示，以加急形式呈报至市委、市政府、市卫健委及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现的具体时间（精确到分钟）；

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到最小单位）；

（三）规模：事件涉及的人数、范围等；

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）；

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因；

（六）评估：事件性质、级别、发展趋势及潜在风险的初步评估；

（七）措施：已采取的应急处置措施及效果；

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划；

（九）其他：与事件相关的其他重要信息，如涉及物资、资金、舆情等。

5.需紧急口头/书面报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内提交书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、干旱、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件；

（二）重大事故灾难：如重大生产安全事故事件、重大环境污染事件、重大交通运输事故等；

（三）重大公共卫生事件：如新型传染病暴发、重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外事件等；

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感舆情、极端天气预警、自然灾害预警等；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、恐怖袭击事件、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在市疾控中心传染病疫情与公共卫生事件处置领导小组的统一部署与指导下，各专项应急处置工作组及相关部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，建立健全应急机制的日常管理制度，明确职责分工，规范工作流程。定期检查应急准备情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制有效运转。

2.应急预案持续完善

持续完善各类传染病疫情与公共卫生事件应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案。根据法律法规更新、实际情况变化、事件处置经验教训等，及时修订完善预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍建设

加强应急队伍建设，包括专业技术人员、管理人员和后勤保障人员。定期开展应急队伍能力评估，优化队伍结构，提升队伍整体素质。建立应急人员培训档案，实行动态管理。

4.应急培训和模拟演练

定期组织应急培训和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等。培训内容应涵盖传染病疫情与公共卫生事件的知识、技能、法律法规、应急处置流程等。演练应模拟真实场景，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力。

5.应急物资储备、管理和维护

做好关键应急物资的储备、管理和维护工作。根据[辖区内]传染病疫情与公共卫生事件的风险评估结果，科学制定应急物资储备计划，确保储备物资的种类、数量和质量满足应急需求。建立应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资在需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据传染病疫情的性质、危害程度、涉及范围及发展趋势，将[辖区内]突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准：造成或可能造成跨[辖区]及以上范围严重危害，[居民]生命安全受到严重威胁，或导致[辖区内]正常生产生活秩序遭受重大破坏；或发生传染性强、致病性强的传染病疫情，短时间内出现大量病例或死亡病例，或出现人畜共患病疫情扩散趋势；或发生可能引发重大社会影响的公共卫生事件，需采取跨区域联动处置措施。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准：造成或可能造成较大范围[居民]健康严重损害，或导致[辖区内]部分区域生产生活秩序受到严重影响；或发生传染性较强的传染病疫情，出现较多病例或死亡病例，但未达到特别重大事件标准；或发生对公共安全构成重大威胁的公共卫生事件，需采取较大规模应急处置措施。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准：造成或可能造成一定范围[居民]健康损害，或导致[辖区内]部分场所或行业出现疫情扩散风险；或发生一般性传染病疫情，出现少量病例或散发病例，但未对公共安全构成严重威胁；或发生对公共安全构成一定威胁的公共卫生事件，需采取区域性应急处置措施。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准：造成或可能造成局部区域[居民]健康受到轻度损害，或发生散发病例或个体病例，未形成疫情扩散趋势；或发生对公共安全构成一般威胁的公共卫生事件，需采取常规应急处置措施。

2.各级重大事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动：[辖区内]发生或可能发生I级事件时，信息来源单位应在接到事件信息后立即启动应急响应程序，并在20分钟内将初步核实情况报告至市疾控中心办公室，同时上报市委、市政府及市卫健委。市疾控中心办公室在接到报告后20分钟内向领导小组组长报告，由领导小组统一决策指挥，并立即启动I级事件应急处置预案。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部：由市疾控中心主要领导担任总指挥，相关区（县）政府、市级相关部门、驻[辖区内]部队（如需）及医疗机构负责人为成员单位，负责统一指挥、协调、调度应急处置工作。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动：[辖区内]发生或可能发生II级事件时，信息来源单位应在接到事件信息后立即启动应急响应程序，并在20分钟内将初步核实情况报告至市疾控中心办公室。市疾控中心办公室在接到报告后20分钟内向领导小组组长报告，由领导小组启动II级事件应急处置预案。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部：由市疾控中心分管领导担任总指挥，市级相关部门、事发地区（县）政府、医疗机构及社会组织等作为成员单位，负责应急处置工作的统一指挥、协调和保障。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动：[辖区内]发生或可能发生III级事件时，信息来源单位应在接到事件信息后立即启动应急响应程序，并在20分钟内将初步核实情况报告至市疾控中心办公室。市疾控中心办公室在接到报告后20分钟内向领导小组组长报告，由领导小组启动III级事件应急处置预案。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部：由市疾控中心分管相关工作的副主任担任总指挥，市级相关部门、事发地区（县）政府及医疗机构等作为成员单位，负责应急处置工作的现场指挥、协调和督导。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动：[辖区内]发生或可能发生IV级事件时，信息来源单位应在接到事件信息后立即启动应急响应程序，并在20分钟内将初步核实情况报告至市疾控中心办公室。市疾控中心办公室在接到报告后20分钟内向领导小组报告，由市疾控中心启动IV级事件应急处置预案。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部：由市疾控中心相关科室负责人担任总指挥，市级相关部门、事发地区（县）政府及医疗机构等作为成员单位，负责应急处置工作的现场协调、信息报送和舆论引导。

3.时间节点与流程要求：

（1）信息报告：各级事件信息报告时限按以下标准执行：

1）电话报告：市疾控中心办公室在接到I级、II级、III级事件报告后，应在20分钟内向市委办公厅、市政府办公厅及市卫健委进行电话报告；

2）书面报告：市疾控中心办公室在接到事件报告后，应在1小时内完成书面报告，经领导小组审批后，按程序逐级上报至省级主管部门及事发地政府。

4.现场处置要求：

1）快速响应：立即启动应急处置预案，明确责任分工，调配专业队伍，迅速开展现场流调溯源、医疗救治、消毒消杀、风险管控等工作。

2）科学研判：组织专家团队对事件性质、发展趋势进行科学研判，为应急处置提供决策依据。

3）社会动员：加强科普宣传，提高[居民]自我防护意识和能力，引导[居民]积极配合防控措施。

5.信息发布：

1）权威发布：由市疾控中心作为信息发布主体，及时、准确、客观、全面地发布疫情信息，回应社会关切。

2）舆论引导：加强与市委宣传部、网信办等部门的协同，做好舆情监测与引导，维护社会稳定。

6.后续处置：

1）调查评估：事件处置完毕后，组织开展事件原因调查与处置效果评估，总结经验教训。

2）持续监测：加强疫情监测预警，密切关注事件动态，防止疫情反弹。

3）完善机制：根据事件处置情况，及时完善应急预案，提升应急能力。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态：迅速采取有效措施，防止事件蔓延扩散，维护社会秩序稳定。

（二）掌握进展：实时收集、分析事件处置情况，及时调整应对策略。

（三）及时报告：按规定向市委、市政府、市卫健委及上级主管部门报告事件进展情况。

（四）适时发布信息：根据事件性质与级别，依法依规、及时准确发布权威信息，回应社会关切，引导舆论预期。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全传染病疫情与公共卫生事件的信息保障体系，确保信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全，传输渠道完善，设备完好畅通。具体要求如下：

（一）信息收集：完善[辖区内]传染病疫情与公共卫生事件信息监测网络，明确信息来源渠道，规范信息收集标准，确保信息来源的准确性、及时性和完整性。

（二）信息传递：建立多元化的信息传递渠道，包括电话、网络、专用通讯工具等，确保信息传递的快速、准确和保密。制定信息传递的优先级规则，明确不同类型信息的报送流程和时限要求。

（三）信息报送：完善突发事件信息报送制度，明确信息报送的层级、程序、内容和格式，确保信息报送的规范化和标准化。建立信息报送的保密制度，防止信息泄露。

（四）信息处理：加强传染病疫情与公共卫生事件信息处理能力，建立信息分析研判机制，及时识别、评估事件性质和影响，为应急处置提供决策支持。指定专门机构或人员负责信息的汇总、分析、研判和上报，确保信息处理的科学化、专业化和高效化。

（五）技术支撑：加强信息技术平台建设，提升传染病疫情与公共卫生事件信息收集、传输、存储、分析和应用的智能化水平。配备必要的软硬件设备，保障信息系统安全稳定运行。

（六）舆情引导：建立健全舆情监测、研判和引导机制，及时掌握舆情动态，制定舆情应对预案，确保信息发布的权威性、及时性和针对性，维护社会稳定。指定专门机构或人员负责舆情监测和引导工作，加强与相关部门的沟通协调。

第十二条物资与资金保障

[某城市]将传染病疫情与公共卫生事件应急处置经费纳入年度财政预算，确保应急处置所需资金及时足额到位。建立健全应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、质量和储存要求，确保物资充足、调拨及时、使用规范。具体要求如下：

（一）经费保障：设立应急处置专项资金，用于应急处置工作的启动、运行和善后等各个环节。建立健全应急经费管理办法，规范经费使用程序，确保资金使用的安全、规范和高效。加强经费监管，防止浪费和滥用。

（二）物资储备：建立[辖区内]传染病疫情与公共卫生事件应急物资储备库，储备必要的医疗、防护、生活必需品、消毒用品、应急设备等物资。明确物资储备的品种、数量、质量和储存要求，定期检查和维护储备物资，确保物资完好可用。建立健全物资管理制度，规范物资的采购、储存、调拨和发放程序，确保物资管理的规范化和科学化。

（三）物资管理：明确物资管理责任主体，建立健全物资出入库管理制度，确保物资管理责任落实到位。加强物资的日常维护和更新，确保物资质量符合标准。制定物资调配方案，确保物资的合理调配和高效利用。

（四）资金管理：加强应急处置资金管理，确保资金使用规范、透明、高效。建立健全资金使用监督机制，防止资金浪费和滥用。

（五）特殊物资管理：对特殊应急物资实行专人专物管理，明确专人负责，制定特殊物资的保管、维护和领用制度，确保特殊物资的安全、完整和及时供应。

第十三条人员与技术保障

[某城市]组建传染病疫情与公共卫生事件应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。加强专业技术队伍建设，提升应急处置队伍的专业化水平。具体要求如下：

（一）队伍组建：建立常备/预备的应急处置队伍，作为[辖区内]传染病疫情与公共卫生事件应急处置的专业力量。明确队伍的组成部门，包括医疗卫生、疾病预防控制、应急管理、心理援助、法律咨询等，确保队伍的专业化、规范化和高效化。

（二）人员构成：明确应急处置队伍的人员构成，包括专业技术人员、管理人员和后勤保障人员。建立健全人员选拔、培训、考核和激励机制，确保队伍的素质和战斗力。

（三）职责分工：明确应急处置队伍的职责分工，包括监测预警、现场处置、医疗救治、流行病学调查、消毒消杀、信息报告、舆情引导、社会稳控等，确保队伍的职责清晰、任务明确、责任到人。

（四）技术保障：加强应急处置技术平台建设，提升传染病疫情与公共卫生事件监测预警、现场处置、信息分析等技术的智能化水平。配备必要的仪器设备，支持应急处置队伍开展专业工作。

（五）专业指导：加强专业技术队伍建设，提升应急处