海口某社区社区消防安全宣传教育活动方案

[海口某社区]社区消防安全宣传教育活动方案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[海口某社区]社区消防安全事件，提升社区应急响应和处置能力，健全消防安全应急机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防工作方针和原则》等法律法规及政策文件，结合[海口某社区]实际，制定本方案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应机制。海口某社区成立消防安全宣传教育活动领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内消防安全宣传教育活动的组织、协调与指挥工作，建立统一指挥、高效运转的快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、处置迅速，实现火灾隐患和应急情况的快速响应与有效控制。

2.分级负责，属地管理。遵循“属地管理”原则，明确社区、居民委员会、物业服务企业及居民等各层级职责，形成权责清晰、协同配合的责任体系。社区居委会负责辖区内消防安全宣传教育活动的具体落实，物业服务企业承担管理范围内的消防安全宣传与巡查责任，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，强化日常消防安全风险排查与隐患治理，建立动态监测、科学研判的风险评估机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置。通过宣传教育提升居民消防安全意识，鼓励居民主动排查身边隐患，将消防安全风险控制在萌芽状态。

4.系统联动，群防群控。构建政府指导、社区主导、物业服务企业参与、居民广泛参与的消防安全宣传教育工作格局，加强社区内公安消防、应急、住建、卫生等部门以及志愿者、消防安全网格员等力量的统筹协调，形成信息共享、资源整合、协同作战的群防群控工作网络。

5.区分性质，依法处置。在开展消防安全宣传教育活动中，应区分不同情况，依法保障居民知情权、参与权、监督权。宣传教育内容、方式、流程等应符合国家法律法规及政策要求，注重方式方法，尊重居民合法权益，确保宣传教育活动合法合规、科学有效，切实提升居民消防安全素养和自防自救能力。

第三条适用范围

本方案所指的“突发事件”，是指在海口某社区辖区内突然发生，造成或者可能造成居民身体严重损害、死亡，或是社区公共财产受到损失，社会秩序受到影响，社区声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢市、罢工、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，居民的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对居民的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，社区重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区居民健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在社区内发生的突发公共卫生事件；社区外发生的、可能对社区居民健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区信息平台发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损社区名誉、影响社区稳定的活动；窃取社区居民信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏社区网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与社区消防安全宣传教育活动关联度较低，如确需保留，可调整为与社区相关的考核或评审活动安全事件，例如：社区组织的技能考核中出现的安全事故等。如不相关，可省略此类别。）

8.其他影响社区安全稳定的公共事件。包括但不限于：因突发事件引发的居民恐慌、骚乱；破坏社区消防、应急设施的事件；以及其他未列入上述类别的，但可能影响社区安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

海口某社区成立社区消防安全宣传教育活动突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记或居委会主任

副组长：社区党委副书记或居委会副主任、派出所所长、消防站站长

成员：社区居委会、派出所、消防站、物业服务企业、辖区单位、居民代表等相关单位负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥海口某社区各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析与消防安全相关的突发事件信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结海口某社区处理消防安全相关突发事件的经验和做法；督导、检查各成员单位落实消防安全应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记或居委会主任担任，副组长由派出所所长担任。工作组成员由社区居委会、派出所、物业服务企业、辖区单位等相关单位负责人组成。工作组办公室设在派出所。

主要职责：维护现场秩序，防止事态扩大；配合公安机关处置群体性事件；疏散无关人员，确保消防通道畅通；保护火灾现场，配合调查。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由派出所所长担任，副组长由社区民警担任。工作组成员由社区居委会、派出所、物业服务企业、辖区单位等相关单位负责人组成。工作组办公室设在派出所。

主要职责：实施现场警戒，抢救现场伤员，保护证人；指挥调度警力，协同公安机关开展侦查工作；查找作案工具和证据，协助追捕嫌疑人。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记或居委会主任担任，副组长由消防站站长担任。工作组成员由社区居委会、消防站、物业服务企业、辖区单位、医疗急救单位等相关单位负责人组成。工作组办公室设在消防站。

主要职责：组织初期火灾扑救；实施人员疏散和救援；指挥抢险救援工作；协调医疗急救单位开展伤员救治；评估灾害损失，协助开展善后处理。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由社区卫生服务中心负责人担任，副组长由社区居委会副主任担任。工作组成员由社区卫生服务中心、社区居委会、物业服务企业、辖区单位等相关单位负责人组成。工作组办公室设在社区卫生服务中心。

主要职责：开展伤病员救治和隔离观察；提供公共卫生防疫指导；监测疫情发展，及时上报信息；保障药品和医疗物资供应。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由社区党委书记或居委会主任担任，副组长由分管防汛抗旱工作的社区领导担任。工作组成员由社区居委会、消防站、物业服务企业、辖区单位、电力通信部门等相关单位负责人组成。工作组办公室设在社区居委会。

主要职责：组织人员转移和疏散；实施抢险救灾工作；维护电力通信设施；协调供水供气部门恢复供水供气。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区信息化负责人担任。工作组成员由社区居委会、物业服务企业、辖区单位等相关单位负责人组成。工作组办公室设在社区居委会。

主要职责：排查网络安全隐患；协助开展网络攻击事件的应急处置；保障社区信息平台正常运行；发布信息通报，引导居民正确认识。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本类别与社区消防安全宣传教育活动关联度较低，如确需保留，可调整为与社区相关的考核或评审活动安全事件，例如：社区组织的消防安全知识竞赛中出现的安全事故等。如不相关，可省略此类别。）

8.信息工作组。组长由社区党委副书记或居委会副主任担任，副组长由社区办公室主任担任。工作组成员由社区居委会、派出所、消防站、物业服务企业、辖区单位等相关单位负责人组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析与消防安全相关的突发事件信息；及时向领导小组报告情况；协调新闻媒体开展宣传报道；发布信息通报，稳定居民情绪。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制[海口某社区]辖区内消防安全相关突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

(2)首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间向指定部门报告，不得延误。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确反映事件全貌。

(5)续报要求。事件发展过程中，应及时续报事件进展、处置措施和最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

(1)[辖区内]信息报送流程：发现事件的部门或个人→社区居委会办公室→社区消防安全宣传教育活动突发事件处置工作领导小组→上级主管部门。

(2)流程要求：各环节应确保信息传递畅通，下一环节应在收到信息后立即进行核实、研判，并按流程上报或处置。

3.紧急书面信息报送流程

(1)事件发生后，社区居委会办公室应立即核实事件情况，并制作书面报告。

(2)书面报告应包含应急信息核心要素，并加盖公章。

(3)报告应在事发后2小时内送达社区消防安全宣传教育活动突发事件处置工作领导小组，并抄送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

(1)时间：事件发生的确切时间，包括小时、分钟。

(2)地点：事件发生的具体位置，包括详细地址和楼层。

(3)规模：事件影响的范围，包括涉及人数、财产损失等。

(4)伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数等。

(5)起因：事件发生的原因，包括直接原因和间接原因。

(6)评估：对事件性质的初步判断和影响程度的评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施，包括人员疏散、灭火救援等。

(8)进展：事件的发展变化情况，包括事态控制情况、处置进展等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列[辖区内]突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向市委办公厅口头报告/2小时内书面报告市委办公厅：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防/港澳台/外交紧急动态；

(5)重大预警动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要情况。

各部门必须严格执行本规范，确保信息报送的及时、准确、全面，为应急处置工作提供有力保障。

第九条预防预警行动

在社区消防安全宣传教育活动突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组、社区居委会、物业服务企业及相关单位等必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、部门依据职责分工，加强应急工作日常管理，定期检查评估应急准备情况，及时发现并整改问题，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、社区实际情况变化、上级要求及演练评估结果，定期修订完善包括社区消防安全宣传教育活动在内的各类突发事件应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。社区居委会、物业服务企业等应组建或完善专兼职消防安全及应急处置队伍，定期开展队伍建设和业务培训，提升队伍的应急响应能力、协同作战能力和专业水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期或不定期组织开展覆盖不同人群、不同场景、不同类型的消防安全知识培训、疏散逃生演练和应急处突模拟演练，提高社区居民的消防安全意识和自防自救能力，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。社区居委会应协调指导物业服务企业等，按照相关规定和实际需求，储备必要的应急物资和装备，包括但不限于消防器材、应急照明、疏散指示标志、急救药品、饮用水、食品、照明设备等，并建立物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资数量充足、质量可靠、取用便捷，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对[辖区内]公共安全和居民生命财产安全造成特别严重威胁，造成或可能造成重大人员伤亡（如30人以上死亡或危及生命）或重大财产损失（如直接经济损失上千万元）的事件。包括：发生造成30人以上死亡的火灾；发生造成或可能造成重大影响的群体性事件，导致[辖区内]社会秩序严重混乱；发生重大网络安全事件，造成大范围瘫痪或严重声誉损害等。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对[辖区内]公共安全和居民生命财产安全造成严重威胁，造成或可能造成较大人员伤亡（如10人以上30人以下死亡或危及生命）或较大财产损失（如直接经济损失数百万元上千万元）的事件。包括：发生造成10人以上30人以下死亡的火灾；发生造成或可能造成较大影响的群体性事件，导致[辖区内]社会秩序严重混乱；发生较大网络安全事件，造成较大范围瘫痪或较严重影响等。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对[辖区内]公共安全和居民生命财产安全造成较大威胁，造成或可能造成一定人员伤亡（如3人以上10人以下死亡或危及生命）或一定财产损失（如直接经济损失数十万元数百万元）的事件。包括：发生造成3人以上10人以下死亡的火灾；发生造成或可能造成一定影响的群体性事件，导致[辖区内]社会秩序较混乱；发生一般网络安全事件，造成一定范围瘫痪或较影响等。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对[辖区内]公共安全和居民生命财产安全造成一定威胁，造成或可能造成少量人员伤亡（如3人以下死亡或危及生命）或少量财产损失（如直接经济损失数十万元以下）的事件。包括：发生造成3人以下死亡的火灾；发生造成或可能造成局部影响的群体性事件；发生一般网络安全事件，造成局部影响等。

2.各级事件应急响应程序

(1)启动响应。当确认[辖区内]发生或可能发生突发事件后，发现或接报部门须在20分钟内将初步情况报告至社区居委会办公室（以下简称“办公室”），办公室立即核实并判断事件等级，启动相应等级的应急响应程序。

(2)成立指挥。根据事件等级，由领导小组组长或副组长决定是否成立现场指挥部，并立即开展工作。I级、II级事件需立即成立现场指挥部；III级事件根据情况决定是否成立现场指挥部；IV级事件由办公室牵头协调。

(3)现场处置。启动响应后，相关工作组立即根据职责分工，赶赴现场开展先期处置，包括但不限于：人员疏散、现场警戒、灭火救援、伤员救治、信息核实、秩序维护等。

(4)信息报告。按照以下时间节点和要求进行信息报告：

I级事件：办公室在接到报告并启动预案后20分钟内向领导小组报告，1小时内将事件基本情况（包括初步原因、影响范围、伤亡情况等）向市委办公厅报告。

II级事件：办公室在接到报告并启动预案后20分钟内向领导小组报告，1小时内将事件基本情况向市委办公厅报告。

III级事件：办公室在接到报告并启动预案后20分钟内向领导小组报告，1小时内将事件基本情况向市委办公厅报告。

IV级事件：办公室在接到报告并启动预案后20分钟内向领导小组报告，并及时通报相关情况，1小时内将事件基本情况向市委办公厅报告。

(5)后期处置。事件得到控制后，现场指挥部负责组织善后处理工作，包括现场清理、调查评估、损失统计、心理疏导、恢复重建等。

3.现场指挥部核心任务

(1)控制事态。迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态蔓延和扩大，维护现场秩序。

(2)掌握进展。实时收集、汇总事件发展信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

(3)及时报告。按规定向领导小组和上级主管部门及时、准确、完整地报告事件情况、处置进展和存在问题。

(4)适时发布信息。根据领导小组授权，适时向社会发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，稳定社会情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

确保信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全、高效运转，信息传输渠道畅通、安全、可靠。建立社区应急信息管理平台，整合各类信息资源，实现信息资源的共享与协同。定期检查和维护通讯设备，包括固定电话、移动通信、应急广播等，确保在突发事件发生时通讯畅通。制定通讯应急预案，明确应急通讯方式和联络机制，确保信息传递的及时性和准确性。

第十二条物资与资金保障

[海口某社区]将应急经费纳入年度预算，并根据实际情况动态调整，确保资金充足。建立关键应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护方式和供应流程。储备物资包括但不限于：医疗急救用品、个人防护用品、照明工具、通讯设备、食品、饮用水、应急照明设备、消防器材等。物资存放应规范、安全、便于取用，并定期检查、维护和补充，确保物资充足、完好、有效。特殊应急物资应由专人负责保管，建立台账，确保物资供应及时、准确。

第十三条人员与技术保障

[海口某社区]组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由社区工作人员、物业服务企业人员及志愿者组成，预备队伍由辖区单位人员及专业救援队伍组成。明确队伍的组成部门、人员职责、培训内容和演练计划，确保队伍结构优化、人员素质过硬。积极寻求专业技术指导，提升队伍的专业化水平。建立技术专家库，为应急队伍建设提供专业支持。

第十四条培训与演练保障

[海口某社区]定期组织开展消防安全知识培训，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。制定年度培