银川某医院医疗急救服务与突发事件处理

[银川某医院]医疗急救服务与突发事件处理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[银川某医院]医疗急救服务与突发事件，提高医院快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、生产、医疗秩序，维护[社会/辖区内]的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[银川某医院]实际，制定本实施办法。

第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件。包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第三条本办法适用于[银川某医院]应对各类突发事件的预防与应急工作，旨在全面提升医院应急能力，确保医疗急救服务高效有序，最大限度减少突发事件对[居民/员工]及社会的影响。

第四条核心目的：通过科学预防、快速响应、有效处置，实现突发事件的有效控制，保障医疗急救服务的连续性和安全性。

第五条核心目标：

（一）提升应急能力，完善应急预案体系，增强全员应急处置意识和技能；

（二）健全应急机制，明确职责分工，优化资源调配，确保应急响应高效协同；

（三）减少损害，降低突发事件造成的生命、财产损失，维护医院和社会稳定。

第六条保障对象：

（一）保障[居民/员工]生命安全，优先救治急危重症患者，确保医疗救治的公平性和及时性；

（二）保障[居民/员工]财产安全，妥善处理突发事件中的物资调配和资源保障；

（三）维护正常的教学、科研、生产、医疗秩序，确保医院各项工作的稳定运行；

（四）维护[社会/辖区内]的稳定，通过科学引导和信息公开，避免社会恐慌。

第七条制定依据：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）[银川某医院]实际情况及相关行业规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。银川某医院成立突发事件应急指挥中心（以下简称指挥中心），作为医院突发事件应对工作的统一指挥机构，全面负责突发事件的指挥、协调和决策。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、响应迅速，实现突发事件发现、报告、研判、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、科学应对、果断处置。

2.分级负责与属地管理。突发事件发生后，遵循分级负责、属地管理原则，根据事件性质、危害程度和影响范围，由相应级别的指挥机构或工作组启动应急预案。医院各部门、科室主要负责人是本单位突发事件应急处置的第一责任人，负责本部门、本科室的应急处置工作，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全风险隐患排查、评估和预警机制，加强对潜在风险的动态监测和研判。强化日常安全管理，做到早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害和影响。

4.系统联动与群防群控。建立医院内部各部门、科室之间以及与[银川某医院]外相关单位（如急救中心、疾控部门、政府部门等）的联动机制，形成信息共享、资源整合、协同作战的应急处置工作格局。动员和依靠[居民/员工]，鼓励公众参与应急处置，形成群防群控的社会共治局面。

5.区分性质与依法处置。严格区分突发事件的性质和类别，依法依规采取相应措施。在应急处置过程中，必须尊重[居民/员工]的合法权益，坚持合情合理、依法办事的原则，确保处置措施具有合法性、合理性和必要性。维护[社会/辖区内]稳定，防止事件升级激化，保障公共安全和秩序。

第三条适用范围

本管理办法适用于[银川某医院]辖区内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[银川某医院]医疗秩序、工作秩序、生产秩序（如适用）受到影响，以及[社会/辖区内]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[银川某医院]内部或[辖区内]发生的涉及[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、破坏性行为，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响[银川某医院]及周边地区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[银川某医院]内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安和刑事案件，针对[居民/员工]或医院的各类恐怖袭击事件，如爆炸、持刀行凶等。

3.事故灾害类突发事件。发生在[银川某医院]内或[辖区内]的建筑物倒塌、火灾、医疗设备故障、药品短缺等重大安全事故，安全生产事故（如供氧、水电事故），重大交通事故，大型医疗活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故（如邻近区域污染事件）等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[银川某医院][居民/员工]健康严重损害的传染病疫情（如流感大流行、不明原因疾病）、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。包括：在[银川某医院]内发生的突发公共卫生事件；[银川某医院]周边地区发生的、可能对[银川某医院][居民/员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、洪涝、干旱、冰雹、台风、暴雪）、地震及其引发的次生灾害（如火灾、堰塞湖、滑坡、泥石流），以及由自然灾害诱发的其他对[银川某医院]及[辖区内]造成严重影响的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对[银川某医院]信息系统、网络基础设施的攻击破坏（如勒索软件、DDoS攻击），窃取、泄露患者隐私信息、医疗数据或医院关键信息，利用网络平台发布虚假信息、谣言引发恐慌或扰乱医疗秩序，网络舆情失控损害医院声誉等事件。

7.考试安全类突发事件。[银川某医院]若承担有国家或区域性组织的医学考试、资格考试等任务时，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的严重违规、作弊事件。

8.影响安全稳定的其他突发公共事件。[银川某医院]内或[辖区内]发生的，但未列入上述类别，可能对[居民/员工]生命财产安全、医院正常运转和[社会/辖区内]稳定造成重大影响的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[银川某医院]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：院长

副组长：分管医疗、行政、业务的副院长

成员：医务部、护理部、院办公室、医务科、急诊科、院感科、保卫科、后勤保障部、财务科、信息科、药剂科、设备科、各临床科室负责人、相关职能部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[银川某医院]各类突发事件的应急响应行动，批准启动和终止应急预案，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题。对重大突发事件，决定是否向上级主管部门和相关单位报告、请求支援。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在院办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组报告情况；根据领导小组决策，起草应急处置工作方案和指令；协调各部门、各科室落实领导小组的决策部署；组织开展突发事件现场处置的协调工作；组织信息发布和舆情引导；负责应急处置资源的调配和后勤保障；及时总结突发事件应急处置工作的经验教训；组织开展应急处置工作的督导检查和培训演练。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管行政或保卫的副院长担任。

副组长：由保卫科科长担任。

成员单位：由保卫科、院办公室、医务部、护理部、院感科、相关临床科室负责人组成。

办公室地点：设在保卫科。

核心应急处置职责：负责维护医院及周边区域社会秩序稳定，处置非法集会、闹事、恐怖袭击等事件；实施现场警戒、人员疏散和隔离；配合公安机关开展调查取证；做好[居民/员工]安抚疏导工作，防止事态扩大；收集汇总相关信息，及时向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管医疗的副院长担任。

副组长：由医务科科长担任。

成员单位：由保卫科、医务部、护理部、院感科、相关临床科室负责人组成。

办公室地点：设在医务科。

核心应急处置职责：负责组织对医院内发生的重大治安案件和刑事案件的先期处置，保护现场，抢救伤员；配合公安机关开展调查取证和人员救治；维护医院正常诊疗秩序，安抚患者和家属；发布相关信息，稳定[居民/员工]情绪。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管行政的副院长担任。

副组长：由后勤保障部负责人担任。

成员单位：由保卫科、后勤保障部、医务部、护理部、院感科、设备科、相关临床科室负责人组成。

办公室地点：设在后勤保障部。

核心应急处置职责：负责组织对医院内发生的火灾、爆炸、建筑物倒塌、设备故障、交通事故等事故的应急处置；实施人员疏散、救援和医疗救治；组织开展事故调查，分析原因，提出防范措施；协调抢险抢修和物资供应，保障应急处置顺利进行。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管医疗的副院长担任。

副组长：由医务科科长担任。

成员单位：由医务部、护理部、院感科、药剂科、信息科、相关临床科室负责人组成。

办公室地点：设在医务科。

核心应急处置职责：负责组织对医院内发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等公共卫生事件的应急处置；启动应急预案，实施患者隔离、诊断、治疗和转运；开展院感防控，防止疫情扩散；组织专家进行病因调查和风险评估；协调物资储备和调配，保障医疗救治需要。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由院长担任。

副组长：由分管行政或业务的副院长担任。

成员单位：由保卫科、后勤保障部、医务部、护理部、院感科、信息科、相关临床科室负责人组成。

办公室地点：设在院办公室。

核心应急处置职责：负责组织对医院遭受地震、洪水、台风等自然灾害的应急处置；实施人员疏散和避险；保护重要设备和资料；组织开展抢险救援和医疗救治；协调外部救援力量和资源，尽快恢复医院正常秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管业务的副院长担任。

副组长：由信息科科长担任。

成员单位：由信息科、保卫科、医务部、护理部、院感科、相关临床科室负责人组成。

办公室地点：设在信息科。

核心应急处置职责：负责组织对医院信息系统、网络设备遭受攻击、破坏或发生故障的应急处置；实施系统隔离、数据备份和恢复；保障医院核心业务系统的正常运行；开展网络攻击调查和分析，提出防范措施；配合相关部门查处网络犯罪行为。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）。

组长：由分管医疗或教学的副院长担任。

副组长：由医务科或相关职能部门负责人担任。

成员单位：由医务部、护理部、院感科、相关临床科室负责人组成。

办公室地点：设在医务科。

核心应急处置职责：负责组织对医院内进行的各类考试（如住院医师资格考试等）中发生的突发事件（如考生晕倒、作弊、试卷泄密等）的应急处置；启动应急预案，实施现场处置和秩序维护；配合考试组织机构开展调查和处理；保障考试工作的顺利进行。

8.信息工作组。

组长：由分管行政或办公室的副院长担任。

副组长：由院办公室负责人担任。

成员单位：由院办公室、医务部、护理部、院感科、保卫科、信息科、相关临床科室负责人组成。

办公室地点：设在院办公室。

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析、核实突发事件相关信息，及时向领导小组和上级主管部门报告；负责突发事件信息的发布和舆情引导，回应[居民/员工]关切；协调媒体采访报道，维护医院声誉；建立信息联络机制，确保信息传递的及时性和准确性。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[银川某医院]突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识。任何单位或个人发现突发事件或潜在风险，必须第一时间向指定部门报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事实，确保信息来源可靠、内容准确。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（五）续报要求。事件情况发生重大变化或未得到有效控制时，必须及时续报最新进展、处置情况和潜在风险。

2.信息报送流程（[银川某医院]辖区内）

突发事件信息首先由发现或接到报告的部门（报告单位）立即向院办公室报告；院办公室接到报告后，进行初步核实、分析研判，并立即向突发事件处置工作领导小组组长和副组长报告；领导小组根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案，并视情况向[上级主管部门]报告。信息报送流程为：报告单位>院办公室>突发事件处置工作领导小组>[上级主管部门]。

3.紧急书面信息报送流程

当发生或可能发生重大突发事件时，院办公室应在接到报告单位报告后，立即按照领导小组指示，以书面形式（包括但不限于紧急报告、简报等）详细报告事件情况。紧急书面信息报送应遵循“边核实、边报告”的原则，确保核心信息尽快报送。书面报告应一式多份，分别报送领导小组、[上级主管部门]及存档。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现或报告的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（精确到科室、楼层、房间号等）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、受影响面积等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的原因或初步判断。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取或建议采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（九）诉求：需要协调解决或上级支持的事项。

（十）报告单位：信息报送部门或个人的名称。

（十一）联系方式：报告单位或个人的联系电话。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在事发后2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、暴雪、干旱等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害。

（二）重大事故灾难：如医院内发生的重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、大型设备故障等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发或不明原因传染病）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件、职业危害事件等造成或可能造成重大人员伤亡或公共安全的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及[银川某医院]的、可能影响国家安全和稳定的重大涉军、涉港澳台、涉外交突发事件或紧急情况。

（五）重大预警动向：如接获可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息，如重要领域重大风险、极端天气预警、重大舆情等可能引发重大突发事件的情况。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事犯罪、恐怖袭击威胁或实施、群体性事件激化、严重影响社会秩序和稳定的其他重大突发情况。

第九条预防预警行动

为有效防范和化解[银川某医院]突发事件风险，提升应急处置能力，领导小组各专项应急处置工作组及相关部门必须在领导小组统一部署下，常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的统筹指导下，持续健全和完善本领域、本部门的应急管理工作机制，包括风险排查、信息报送、值班值守、应急联动等制度，确保应急管理工作规范化、制度化。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对医院总体应急预案及各专项应急预案、部门应急预案的评估和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性。结合医院实际、法律法规变化以及突发事件处置经验，及时更新预案内容，确保预案体系的完整性、时效性。

3.加强应急队伍建设。组建和健全体制完备、结构合理、训练有素的应急队伍，包括医疗救援队、抢险抢修队、治安保卫队、后勤保障队、信息舆情组等。定期开展应急队伍的技能培训、体能训练和协同作战演练，提升队伍的专业化水平和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和工作需要，分层分类开展全员或专项应急知识培训和技能训练。定期组织桌面推演、实战演练等模拟活动，检验预案的可行性、队伍的协同性以及实际处置效果，及时发现并改进薄弱环节。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求和实际需求，科学制定应急物资储备计划，确保储备种类齐全、数量充足、质量可靠。建立规范化的应急物资管理制度，明确采购、储存、发放、维护等环节的责任主体和工作流程，定期检查和更新物资，确保应急需要时能够及时、充足地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或危及医院正常运行，需要紧急启动国家级应急预案的事件。例如：发生重大传染病疫情且迅速蔓延，或发生重大恐怖袭击事件，或发生重大自然灾害导致医院严重受损或功能瘫痪。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或严重影响医院正常运行的事件。例如：发生较大范围传染病疫情，或发生重大安全生产事故，或发生严重自然灾害导致医院部分区域受损。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或对医院正常运行造成较大影响的事件。例如：发生一般自然灾害，或发生较大食品安全事件，或发生较大学术/社会不稳定事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或对医院正常运行造成一定影响的事件。例如：发生一般治安事件，或发生轻微自然灾害，或发生较小范围的社会冲突。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应。特别重大事件（I级）发生后，20分钟内由事发部门向院办公室报告，院办公室立即核实并迅速向领导小组组长和副组长汇报。领导小组在30分钟内启动医院总体应急预案，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息、处置进展和应急措施书面报送[上级主管部门]及[银川某医院]相关单位。核心动作包括：立即组织医疗救援、现场处置、信息报告、后勤保障，并请求外部支援。现场指挥部负责统一指挥，协调各方力量，控制事态发展，及时掌握现场情况并向上级报告，并适时发布权威信息，维护[居民/员工]生命财产安全及医院正常医疗秩序。

（2）重大事件（II级）应急响应。重大事件（II级）发生后，20分钟内由事发部门向院办公室报告，院办公室30分钟内向领导小组组长和副组长报告，领导小组在1小时内启动医院总体应急预案，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息、处置进展和应急措施书面报送[上级主管部门]及[银川某医院]相关单位。核心动作包括：迅速组织医疗救援、现场处置、信息报告、后勤保障，并请求外部支援。现场指挥部负责统一指挥，协调各方力量，控制事态发展，及时掌握现场情况并向上级报告，并适时发布权威信息，维护[居民/员工]生命财产安全及医院正常医疗秩序。

（3）较大事件(III级)应急响应。较大事件(III级)发生后，20分钟内由事发部门向院办公室报告，院办公室30分钟内向领导小组组长和副组长报告，领导小组在1小时内启动相关专项应急预案，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息、处置进展和应急措施书面报送[上级主管部门]及[银川某医院]相关单位。核心动作包括：迅速组织医疗救援、现场处置、信息报告、后勤保障。现场指挥部负责统一指挥，协调各方力量，控制事态发展，及时掌握现场情况并向上级报告，并适时发布权威信息，维护[居民/员工]生命财产安全及医院正常医疗秩序。

（4）一般事件（IV级）应急响应。一般事件（IV级）发生后，20分钟内由事发部门向院办公室报告，院办公室30分钟内向领导小组组长和副组长报告，领导小组在1小时内启动相关专项应急预案，成立现场指挥部，并1小时内将事件信息、处置进展和应急措施书面报送[上级主管部门]及[银川某医院]相关单位。核心动作包括：迅速组织医疗救援、现场处置、信息报告、后勤保障。现场指挥部负责统一指挥，协调各方力量，控制事态发展，及时掌握现场情况并向上级报告，并适时发布权威信息，维护[居民/员工]生命财产安全及医院正常医疗秩序。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态。迅速组织力量到达现场，采取有效措施防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全，防止次生灾害发生。

（二）掌握进展。建立信息收集机制，实时了解事件动态、影响范围和处置进展，为科学决策提供依据。

（三）及时报告。按照预案要求，第一时间向领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置措施和进展，确保信息传递的及时性和准确性。

（四）适时发布信息引导舆论。根据领导小组指示，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，防止谣言传播，维护医院声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全信息收集机制。指定院办公室及各相关部门负责日常信息监测、收集、核实工作，确保信息来源的广泛性和信息的及时性。

（二）完善信息传递渠道。构建覆盖医院辖区内各类突发事件信息收集点的信息化网络，确保信息能够快速、准确、安全地传递至领导小组及各相关部门。

（三）确保信息传输畅通。定期检查和维护通讯设备、信息系统，配备应急通讯保障队伍，确保在极端条件下通讯线路畅通，保障信息报送渠道畅通无阻。

（四）规范信息处理流程。制定统一的信息接收、分析、研判、上报、发布流程，明确各环节的责任部门、工作标准和时限要求，确保信息处理的规范化和高效化。

（五）加强信息安全防护。落实信息安全管理制度，加强网络安全防护，防止信息泄露、篡改和破坏，保障信息安全和医院正常医疗秩序。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。将应急处置经费纳入[银川某医院]年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置工作所需资金及时到位。

（二）应急物资储备。建立关键应急物资（包括但不限于药品、医疗器械、防护用品、消毒用品、照明设备、通讯器材、救援设备、生活必需品等）的储备制度，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠。

（三）物资管理。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、调配和补充机制，落实专人负责制，定期检查、维护和更新，确保物资处于良好状态。

（四）物资调配与供应。建立应急物资的快速调配机制，确保物资能够及时、准确地送达现场。制定应急物资需求计划，优化调配流程，保障应急处置工作顺利开展。

（五）资金管理。建立应急资金审批、使用、监督制度，确保资金使用的规范、透明和高效。定期开展应急物资的清点和核销工作，做到账实相符。

（六）特殊物资管理。对特殊应急物资实行严格的出入库管理制度，明确专人负责，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍建设。组建结构合理、技能全面的应急预备队，包括医疗救援、现场处置、技术支持、后勤保障、信息舆情等力量。明确各应急队伍的组成部门、人员构成、职责分工和训练要求。

（二）专业技术指导。定期邀请相关领域的专业技术人员对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

（三）人员培训。定期开展应急知识、技能培训和心理疏导，提高应急队伍的综合素质和应急处置能力。

（四）技术支持。加强应急技术装备的配备、维护和更新，建立技术支持体系，为应急处置提供技术保障。

（五）人才库建设。建立应急处置人才库，储备专业人才，为应急处置工作提供人力资源保障。

（六）跨部门/跨领域协作。加强与[银川某医院]外部专业机构、[银川某医院]周边医疗机构、相关政府部门、企事业单位等的沟通协调，建立联动机制，形成应急处置合力。

第十四条培训与演练保障

（一）培训制度。制定并落实应急培训制度，明确培训内容、方式、频次、考核标准等，确保培训的系统性和针对性。

（二）演练计划。制定年度应急演练计划，定期组织开展桌面推演、实战演练，检验预案的可行性，提升协同作战能力。

（三）演