地震应急预案制度

第1篇一、总则第一条为提高应对地震灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本地区地震应急预案的编制、实施、评估和修订等工作。第三条地震应急预案的编制、实施、评估和修订应当遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，综合防范；（三）统一领导，分级负责；（四）快速反应，协同应对；（五）科学决策，依法行政。二、组织体系第四条建立健全地震应急预案组织体系，明确各级政府、各部门和单位的职责。（一）市、县（市、区）人民政府负责地震应急预案的编制、实施、评估和修订工作，成立地震应急预案领导小组，负责地震应急预案的组织、协调和指导。（二）各级地震工作主管部门负责地震应急预案的具体编制、实施、评估和修订工作。（三）各部门和单位按照职责分工，负责地震应急预案的相关工作。第五条地震应急预案领导小组组成人员：（一）组长：市、县（市、区）人民政府主要负责人；（二）副组长：市、县（市、区）人民政府分管负责人；（三）成员：市、县（市、区）地震工作主管部门、公安、民政、卫生、教育、交通、住建、水利、电力、通信、环保、财政、统计、商务、旅游、文化、广电、新闻出版、国资委、国资委监管企业、工会、共青团、妇联等部门和单位负责人。三、应急预案编制第六条地震应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）调研评估。地震工作主管部门组织相关部门和单位，对地震灾害风险进行评估，确定地震应急预案的编制重点。（二）编制草案。地震工作主管部门根据调研评估结果，组织相关部门和单位编制地震应急预案草案。（三）征求意见。地震应急预案草案形成后，广泛征求相关部门和单位的意见，并进行修改完善。（四）审核批准。地震应急预案草案经地震应急预案领导小组审核批准后，正式发布实施。第七条地震应急预案应当包括以下内容：（一）地震灾害风险分析；（二）组织指挥体系；（三）应急响应机制；（四）应急处置措施；（五）应急保障措施；（六）应急演练；（七）信息报告和发布；（八）预案的修订。四、应急响应第八条地震发生后，按照地震灾害等级，启动相应的应急响应。（一）地震灾害等级划分。根据地震震级、震中位置、地震烈度等因素，将地震灾害划分为四个等级：特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害和一般地震灾害。（二）应急响应等级。根据地震灾害等级，启动相应的应急响应等级，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第九条应急响应措施：（一）组织指挥。地震应急预案领导小组启动应急响应，组织相关部门和单位开展应急处置工作。（二）人员疏散。根据地震灾害情况，组织受威胁区域的人员进行疏散。（三）救援队伍。组织救援队伍开展救援工作，包括搜救被困人员、救治伤员、转移受灾群众等。（四）应急物资保障。确保应急物资供应，满足救援工作需要。（五）信息发布。及时发布地震灾害信息，引导公众正确应对地震灾害。（六）社会稳定。维护社会秩序，确保人民群众生命财产安全。五、应急保障第十条建立健全地震应急保障体系，确保地震应急处置工作顺利开展。（一）物资保障。储备必要的应急物资，包括食品、饮用水、帐篷、药品、医疗器械等。（二）资金保障。设立地震应急专项资金，用于地震应急处置工作。（三）人员保障。组建专业救援队伍，提高应急处置能力。（四）技术保障。加强地震监测预警、应急救援、灾害评估等技术支持。六、应急演练第十一条定期开展地震应急演练，提高应急处置能力。（一）演练内容。包括地震预警、人员疏散、救援队伍集结、伤员救治、物资保障、信息发布等。（二）演练组织。地震应急预案领导小组负责组织地震应急演练。（三）演练评估。对演练情况进行评估，总结经验，改进不足。七、信息报告和发布第十二条建立地震信息报告和发布制度，确保地震灾害信息及时、准确、全面地传递给相关部门和单位。（一）信息报告。地震发生后，各级地震工作主管部门和相关部门按照职责分工，及时向上级政府和上级地震工作主管部门报告地震灾害信息。（二）信息发布。地震应急预案领导小组负责地震灾害信息的发布，引导公众正确应对地震灾害。八、预案的修订第十三条地震应急预案应根据实际情况，定期进行修订。（一）修订内容。包括地震灾害风险分析、组织指挥体系、应急响应机制、应急处置措施、应急保障措施、应急演练、信息报告和发布等。（二）修订程序。按照地震应急预案编制程序进行修订。九、附则第十四条本制度自发布之日起施行。第十五条本制度由市、县（市、区）人民政府负责解释。第十六条各级政府、各部门和单位应根据本制度，结合实际情况，制定具体的地震应急预案实施细则。第2篇一、前言地震作为一种自然灾害，具有突发性强、破坏力大、影响范围广等特点。为了有效应对地震灾害，保障人民群众生命财产安全，提高社会应急救援能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，结合我国地震灾害特点，制定本制度。二、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，坚持预防为主、防治结合、综合减灾的原则，强化地震应急预案体系建设，提高地震应急能力，确保地震灾害发生时能够迅速、有序、高效地开展应急救援工作。三、适用范围本制度适用于我国行政区域内发生的地震灾害，包括地震预警、地震应急响应、地震灾后恢复重建等各个环节。四、组织体系（一）地震应急预案领导小组地震应急预案领导小组负责地震应急预案的制定、修订、实施和监督工作。领导小组由政府相关部门、企事业单位、社会组织等组成。（二）地震应急指挥部地震应急指挥部负责地震应急工作的组织、协调和指挥。指挥部下设办公室，负责日常工作。（三）地震应急救援队伍地震应急救援队伍包括政府应急救援队伍、企事业单位应急救援队伍、社会组织应急救援队伍等。各应急救援队伍按照职责分工，参与地震应急工作。五、地震应急预案编制（一）地震应急预案编制原则1.科学性：遵循地震灾害规律，结合实际情况，科学制定地震应急预案。2.实用性：针对地震灾害特点，提高地震应急预案的可操作性和实用性。3.可操作性：明确地震应急预案的组织机构、职责分工、应急措施等，确保地震应急工作有序开展。4.动态性：根据地震灾害形势变化，及时修订和完善地震应急预案。（二）地震应急预案编制内容1.地震灾害基本情况：包括地震发生时间、地点、震级、震源深度、影响范围等。2.地震应急预案组织体系：明确地震应急预案领导小组、地震应急指挥部、地震应急救援队伍等组织机构的职责和任务。3.地震应急响应程序：包括地震预警、地震应急响应启动、应急处置、应急恢复等环节。4.地震应急救援措施：包括人员搜救、医疗救护、物资保障、交通保障、通信保障、环境监测等。5.地震灾后恢复重建：包括受灾群众安置、基础设施修复、生产生活恢复等。6.地震应急宣传教育：提高公众防震减灾意识和自救互救能力。六、地震应急预案实施（一）地震预警1.地震预警系统：建立健全地震预警系统，实现地震预警信息的实时发布。2.地震预警信息发布：通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道，及时发布地震预警信息。（二）地震应急响应启动1.地震应急响应启动条件：根据地震灾害情况，按照地震应急响应级别，启动相应级别的应急响应。2.地震应急响应启动程序：地震应急指挥部接到地震预警信息后，立即启动应急响应，通知相关部门和单位。（三）应急处置1.人员搜救：组织应急救援队伍，开展人员搜救工作。2.医疗救护：保障受伤人员得到及时救治。3.物资保障：调配应急救援物资，保障受灾群众基本生活。4.交通保障：确保应急救援车辆和人员畅通。5.通信保障：确保应急救援通信畅通。6.环境监测：监测地震灾害影响范围内的环境变化。（四）应急恢复1.受灾群众安置：妥善安置受灾群众，保障其基本生活。2.基础设施修复：修复受损基础设施，恢复正常生产生活秩序。3.生产生活恢复：帮助受灾群众恢复生产生活。七、地震应急预案监督（一）地震应急预案监督检查地震应急预案领导小组定期对地震应急预案的制定、修订、实施和监督情况进行检查。（二）地震应急演练地震应急指挥部组织地震应急演练，检验地震应急预案的有效性和可操作性。八、附则（一）本制度自发布之日起施行。（二）本制度由地震应急预案领导小组负责解释。（三）本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。（四）各级政府、企事业单位和社会组织应根据本制度制定具体实施方案，确保地震应急预案的有效实施。（五）本制度如有修改，由地震应急预案领导小组负责修订并发布。本制度旨在提高我国地震应急能力，保障人民群众生命财产安全，为地震灾害应对工作提供有力保障。各级政府、企事业单位和社会组织应高度重视，认真贯彻落实本制度，共同为地震灾害应对工作贡献力量。第3篇一、总则为了提高我国地震灾害应急能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《地震应急预案管理办法》，制定本制度。二、适用范围本制度适用于我国行政区域内地震灾害的应急响应和处置工作。三、组织体系（一）地震应急预案领导小组地震应急预案领导小组是地震灾害应急工作的最高指挥机构，负责地震灾害应急工作的组织、协调和指挥。1.领导小组组成：由政府相关部门、军队、企事业单位、社会组织等组成。2.领导小组职责：（1）制定地震应急预案，并组织实施；（2）组织地震灾害应急演练；（3）协调各级政府、企事业单位和社会组织开展地震灾害应急工作；（4）指导、监督地震灾害应急工作；（5）组织开展地震灾害应急物资储备和调配；（6）组织开展地震灾害应急培训。（二）地震灾害应急指挥部地震灾害应急指挥部是地震灾害应急工作的具体执行机构，负责地震灾害应急工作的组织实施。1.指挥部组成：由地震应急预案领导小组指定的相关部门、军队、企事业单位、社会组织等组成。2.指挥部职责：（1）贯彻落实地震应急预案领导小组的决策部署；（2）组织、协调、指挥地震灾害应急工作；（3）调度、调配地震灾害应急物资和力量；（4）组织开展地震灾害应急救援；（5）组织开展地震灾害应急评估。（三）地震灾害应急队伍地震灾害应急队伍是地震灾害应急工作的专业力量，负责地震灾害应急救援和处置。1.应急队伍组成：由地震救援队伍、医疗救护队伍、消防队伍、公安队伍、工程抢险队伍等组成。2.应急队伍职责：（1）按照地震应急预案要求，开展地震灾害应急救援和处置工作；（2）执行地震灾害应急指挥部指令；（3）开展地震灾害应急培训。四、应急响应（一）预警信息发布1.预警信息发布渠道：通过广播、电视、互联网、手机短信等渠道发布预警信息。2.预警信息发布内容：包括地震发生时间、地点、震级、预警等级、可能影响范围、应急措施等。（二）应急响应启动1.预警信息发布后，地震灾害应急指挥部根据地震灾害情况，启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，各级政府、企事业单位和社会组织按照地震应急预案要求，立即采取应急措施。（三）应急响应措施1.人员疏散：组织受灾地区群众有序疏散，确保人员安全。2.应急救援：组织地震灾害应急队伍开展地震灾害救援和处置工作。3.医疗救护：组织医疗救护队伍开展伤员救治和卫生防疫工作。4.工程抢险：组织工程抢险队伍开展基础设施抢修和恢复工作。5.交通保障：组织交通运输部门保障应急物资运输和人员疏散。6.通信保障：组织通信部门保障应急通信畅通。7.电力保障：组织电力部门保障应急电力供应。8.食品供应：组织相关部门保障受灾地区群众基本生活需求。9.水源保障：组织相关部门保障受灾地区群众饮水安全。10.民生保障：组织相关部门保障受灾地区群众基本生活。五、应急恢复（一）应急恢复启动地震灾害应急响应结束后，地震灾害应急指挥部根据地震灾害情况，启动应急恢复工作。（二）应急恢复措施1.灾后重建：组织相关部门开展灾后重建工作，恢复受灾地区基础设施和生活秩序。2.灾民安置：组织相关部门开展灾民安置工作，确保灾民基本生活。3.灾后评估：组织相关部门开展地震灾害评估工作，总结经验教训。4.应急预案修订：根据地震灾害应急工作实际情况，修订地震应急预案。六、应急保障（一）物资保障1.应急物资储备：各级政府、企事业单位和社会组织按照地震应急预案要求，储备必要的应急物资。2.应急物资调配：地震灾害应急指挥部根据地震灾