《历史遗留废弃矿山自然恢复技术指南》

ICS65.020

CCSB65

团体标准

团体标准编号：T/HNDSXXXX-2024

历史遗留废弃矿山自然恢复技术指南

Technicalguidelinesfornaturalrecoveryofabandonedmineswithhistoricallegacy

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

河南省地质灾害防治和生态保护修复协会发布

历史遗留废弃矿山自然恢复技术指南

1范围

本文件规定了历史遗留废弃矿山自然恢复的基本原则、矿山环境现状调查、

自然恢复适宜条件判定、自然恢复措施实施、自然恢复监测与管护、自然恢复成

效评估等相关环节的技术要求。

本文件适用于历史遗留废弃矿山生态环境的自然恢复，其他适宜采取自然恢

复的废弃矿山或区域可参照此文件执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注

日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的

修改单)适用于本文件。

GB/T21010土地利用现状分类

GB51044煤矿采空区岩土工程勘察规范

GB/T15163封山(沙)育林技术规程

GB/T15776造林技术规程

GB/T38360裸露坡面植被恢复技术规范

TD/T1070.1-2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则

T/CSPSTC82-2021矿山生态修复效果评价技术规范

HJ/T166土壤环境监测技术规范

DB11/T1690-2019矿山植被生态修复技术规范

LY/T2356-2014矿山废弃地植被恢复技术规程

DB37/T3396-2018煤矿废弃地植被恢复技术规程

DB1302/T549-2022矿山废弃地生态修复技术规程

TD/T1031.1土地复垦方案编制规程第一部分：通则

DD2014-05矿山地质环境调查评价规范（1:50000）

DZ/T0287-2015矿山地质环境监测技术规程

3术语和定义

1

历史遗留废弃矿山：因采矿权灭失或政策性关闭等原因，现状废弃且已停止

或未实施开采活动，无法确定修复责任人或责任人灭失，由政府承担治理恢复

责任，并纳入自然资源部历史遗留矿山核查成果库中的废弃矿山（图斑）。

自然恢复：指对生态系统停止人为干扰，以减轻负荷压力，依靠生态系统的

自我调节能力和自组织能力使其向有序的方向自然演替和更新恢复。

生态系统恢复力：指生态系统在到达阈值前吸收扰动后恢复到稳定状态，并

维持其基本特征分类组成、结构、生态系统功能和过程速率的能力。

胁迫因子：对土壤、植被和生态系统有害的环境或人为因子。

植被覆盖度：植被（包括叶、茎、枝）在地面的垂直投影面积占统计区总面

积的百分比，主要表征植被水平结构状况。

4总则

4.1基本原则

4.1.1尊重自然，顺应自然，保护自然。结合当地自然地理条件，坚持自然恢复

为主，人工修复为辅，最大限度发挥自然恢复能力，避免过度工程治理。

4.1.2因地制宜，分区治理，分类施策。统筹考虑历史遗留废弃矿山地形地貌破

坏、土地损毁以及所处区域生态功能定位，充分发挥国土空间规划引领作用，依

据规划确定的土地用途，因地制宜，因矿施策。

4.1.3经济合理，技术可行，注重成效。按照财力可能、技术可行的原则，科学

评估废弃矿山生态修复适宜性，增强矿山自我调节、自我修复功能，避免过度修

复，最大限度发挥废弃矿山生态修复后的长期效益。

4.2工作程序

历史遗留废弃矿山自然恢复的工作程序包括：矿山环境现状调查、自然恢复

适宜条件判定、自然恢复措施实施、自然恢复监测与管护、自然恢复成效评估。

4.2.1矿山环境现状调查。收集并处理废弃矿山相关基本信息，包括废弃矿山所

处区域的自然地理和地质环境背景、土地利用状况、相关自然资源权益信息，所

处区域的国土空间规划、生态保护修复规划等信息。开展废弃矿山生态及地质环

境问题调查。

4.2.2自然恢复适宜条件判定。识别、诊断和评估废弃矿山存在的生态及地质环

境问题的类型及程度，评价自然修复适宜性。

2

4.2.3自然恢复措施实施。在评估基础上，确定生态修复方向和技术措施，开展

方案设计，并根据方案设计，实施自然修复措施。

4.2.4自然恢复监测与管护。开展全过程自然恢复管护和效果监测。

4.2.5自然恢复成效评估。进行自然恢复成效评估，包括效果评估、绩效评估、

效益评估等。

5矿山环境现状调查

5.1调查范围

以历史遗留废弃矿山图斑为主，应视原矿山开采影响范围和周边生态环境特

点适当外扩。

5.2调查内容

5.2.1矿山基本情况调查

包括矿山名称、地理位置、矿山面积、建矿时间、闭坑或废弃时间、开采矿

类与矿种、采区范围、开采深度层位、方式、规模以及矿山周边已实施的修复治

理工程情况等。

5.2.2自然生态状况调查

5.2.2.1自然条件

包括气候、水文、土壤、植被，生态系统类型、结构、功能，以及生态功能

定位、生态保护红线、重要生态敏感区、自然保护地等。

5.2.2.2地质环境条件

包括地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、地壳表层基岩、

风化壳、包气带、成土母质、土壤类型等。按照DZ/T0282标准规范执行。

5.2.2.3生态状况

a）水体：水体类型、空间分布、面积，水体的环境质量和水温，水体的水

位标高及其动态变化，水资源利用情况等。）

b）土体：土地类型、空间分布、面积，土壤类型、分布、厚度、面积，土

壤容重、粒度、结构，土壤含水量、有机质、pH、重金属、易溶盐等。

c）植被：植被群落构成，乔、灌、藤蔓、草本植物种类、分布、面积，植

被覆盖度，植被根系分布和发育深度等。

d）生物群落：物种的多样性、群落结构、优势种、相对丰度、营养结构、

3

丰富度等。

5.2.4矿山地质环境问题调查

a）矿山地质安全隐患：危岩体、不稳定边坡、地面塌陷、地裂缝等地质安

全隐患类型、规模、位置、影响范围、成因、威胁对象等。

b）土地损毁：土地挖损、压占、沉陷、积水，地形地貌破坏的空间分布、

面积、方式、程度等；按照TD/T1031.1标准规范。

c）水资源破坏：采矿活动影响的含水层类型、层位、范围、水位变化，地

表水空间分布、水量变化等。

d）生态退化：采矿活动导致的表层土壤质地破坏、土壤侵蚀等的类型、面

积和分布情况；植被损毁的类型、面积和分布；动物栖息地破坏的空间分布、

面积、程度；以及由此造成生态系统结构破坏、功能衰退、生物多样性减少、

生物生产力降低等。

e）土地利用现状分类：按照GB/T21010执行。

5.2.5重大问题专项调查

包括地下采空区、地面塌陷、露天矿坑边坡、含水层破坏等对矿山生态系统

产生重大影响的地质环境问题，按照GB51044开展调查。

5.3调查方法

现状调查应采用定性与定量相结合的方法，包括资料搜集、遥感调查、地面

调查、工程测量等。

5.3.1资料搜集。收集废弃矿山相关基本信息，包括废弃矿山所处区域的自然地

理和地质环境背景、土地利用状况、相关自然资源权益信息，所处区域的国土空

间规划、生态保护修复规划等信息。

5.3.2遥感调查。应采用空间分辨率优于2m的多光谱卫星遥感影像数据或航片，

成果精度不低于1：1000。露天矿山高陡边坡宜采用无人机航拍调查，航拍成果

精度需达到1：500以上，精度不满足条件或问题较特殊的应辅以人工精细验证

调查。

5.3.3地面调查。野外调查工作手图应采用不小于1：1000的地形图；根据实际

工作需要，可采用已配准的大比例尺遥感解译影像图作为野外工作辅助图件。

5.3.4工程测量。根据废弃矿山的规模大小、地质条件复杂程度及工程需要，选

4

用适合的测绘比例尺。

6自然恢复适宜条件判定

全部满足以下条件，判定为适宜自然恢复的矿山：

a）自然恢复范围内不存在地质安全隐患、含水层破坏和水土污染，地质稳

定性与水土质量良好。

b）物种生境条件稳定，生态系统结构与功能基本完好。

c）植被覆盖度大于等于50%。

7自然恢复措施实施

自然修复措施包括但不限于以下：

7.1采取自然恢复区封闭、废弃设施拆除、设立警示牌等措施，消除影响自然恢

复的生态胁迫因子。封林恢复和封育恢复可按照GB/T15163标准规范。

7.2禁止在自然恢复区内取土、采石、垦殖等人类活动，排除外界干扰，减少人

为扰动。

7.3对于裸露土体，可筛选适地植物物种，采用补植、补种和飞播等方式增加植

被种类和覆盖度，补种补植及植被诱导措施可按照GB/T15776、GB/T38360标

准规范。

7.4消除矿山自然修复的胁迫因子及其他不利因素影响。

8自然恢复监测与管护

8.1监测

8.1.1监测目的：掌握自然恢复实施效果，为后期管护和成效评估提供依据。

8.1.2监测时间：确定为自然恢复的区域，要适时监测和管护，一般监测与管护

期为2-3年，生态脆弱区为3-5年，在消除人为活动干扰的基础上关注生态系统

的演替和变化动态，确保区域生态系统恢复自我更新能力及生态服务功能。

8.1.3监测范围：以自然恢复区主，与矿山整体生态修复紧密结合，可适当扩展

到周边地区。

8.1.4监测内容：主要包括地质环境稳定性、水环境、土壤环境、植物群落和动

物群落等。可按照TD/T1070.1-2022标准规范。

8.2管护措施

5

自然恢复区管护措施包括但不限于以下内容：

8.2.1管护内容主要包括工程设施维护及监测设施维护。主要对围栏、警示牌和

相关监测设施进行定期检查和维护，发现损毁，应及时修复或替换。

8.2.2除必要的人工干预措施外，禁止在自然恢复区内翻土、取石、搬运、垦殖

等人类活动，排除外界干扰，减少对场地的扰动。依赖场地和周边生态系统自我

愈合能力，促进植被再生和生物种群恢复。

9自然恢复成效评估

经过评估，若下列条件全部满足，表明自然恢复效果良好；若下列条件不能

全部满足，表明自然恢复效果差，应采取辅助再生或生态重建措施进行人工修复。

a）自然恢复区与周边自然环境、景观环境基本协调。

b）自然恢复区内植被长势良好，且长期监测数据显示植被成活率、覆盖度

等指标总体呈正增长趋势。

c）除原生裸露岩土层外，自然恢复区内岩土裸露区面积占自然恢复区面积

之比小于30%。

6

河南省地质灾害防治和生态保护修复协会团体标准

历史遗留废弃矿山自然恢复技术指南

Technicalguidelinesfornaturalrecoveryofabandonedmineswithhistoricallegacy

（征求意见稿）

编制说明

《历史遗留废弃矿山自然恢复技术指南》标准编制组

二零二四年七月

一、工作简况

1、任务来源

依据《关于征集2024年河南省地质灾害防治和生态保护修复协会团体标准立

项建议的通知》（豫地灾协发〔2023〕20号）要求，由河南省地质局生态环境地

质服务中心提出本标准，经河南省地质灾害防治和生态保护修复协会批准立项，

项目名称为《历史遗留废弃矿山自然恢复技术指南》。

2、起草单位、参编单位

本标准的起草单位是河南省地质局生态环境地质服务中心。

3、主要起草人

张敬凯，本标准的编制负责人，负责本标准的编制组织、前期调研及相关起

草工作。

刘涛，主要起草人，负责技术协调及参与文本编写、审核工作。

刘亚楠，主要起草人，参与文本审核工作。

董艳霞，主要起草人，参与文本审核工作。

郑玉慧，主要起草人，负责标准文本编写、校审。

余少凯，主要起草人，参与文本审核工作。

张恒，主要起草人，参与文本审核工作。

高明辉，主要起草人，参与文本审核工作。

焦宇洋，主要起草人，参与文本审核工作。

邢向渠，主要起草人，参与文本审核工作。

侯合明，主要起草人，参与文本审核工作。

韩春建，主要起草人，参与文本审核工作。

张博，主要起草人，参与文本审核工作。

张娅，主要起草人，参与文本审核工作。

邓晓颖，主要起草人，参与文本审核工作。

王书宏，主要起草人，参与文本审核工作。

王庆超，主要起草人，参与文本审核工作。

张丽娟，主要起草人，参与文本审核工作。

徐子钦，主要起草人，参与文本审核工作。

1

齐庆超，主要起草人，参与文本审核工作。

刘娟娟，主要起草人，参与文本审核工作。

史真，主要起草人，参与文本审核工作。

二、制定（修订）标准的必要性和意义

党的二十大报告中指出：“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自

然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢

固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划

发展。”这一重要论述为新时代新征程推进生态文明建设提供了根本遵循，为推

进美丽中国建设指明了方向，同时也将生态保护、生态修复提升到更高的地位。

做好矿山生态修复工作是贯彻习近平生态文明思想，推进生态文明建设的重要任

务。为解决矿山生态修复过程中存在的突出问题，国家和地方相继出台《关于开

展全国历史遗留矿山核查工作的通知》《自然资源部关于探索利用市场化方式推

进矿山生态修复的意见》《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》等政策，

根据生态文明建设总体框架，遵循政府主导、市场运作原则，通过理念转变和政

策引导，鼓励社会资本参与矿山生态修复治理，采取系统化、科学化和标准化的

治理模式，提高矿山生态修复能力，达到生态修复目标。

通过修复生态环境项目的实施，对历史遗留废弃矿山造成的生态破坏进行生

态修复与综合治理，可以有效地消除地质安全隐患，改善水土环境，恢复生态功

能，使因采矿活动而破坏的区域地质环境达到稳定，损毁土地得到复垦利用，生

态系统功能得到恢复或改善，具有巨大的社会效益、经济效益和环境效益，其意

义十分重大。因此，加快推进历史遗留废弃矿山自然恢复技术规范是社会各界的

共同诉求，也是践行绿色发展理念、助推高质量发展的必然要求。该规范标准的

建立有利于规范历史遗留废弃矿山自然恢复的全过程管理，对历史遗留废弃矿山

自然恢复的标准化、规范化工作具有积极意义。

三、主要起草过程

1、提案阶段

2023年12月至2024年1月，河南省地质局生态环境地质服务中心组织多位

专家梳理国内外相关标准现状，经过数次调研、现场研讨后提出制定《历史遗留

2

废弃矿山自然恢复技术指南》计划。

2024年1月23日，由河南省地质局生态环境地质服务中心向河南省地质灾

害防治和生态保护修复协会提出立项申请。

2、立项阶段

2024年3月15日河南省地质灾害防治和生态保护修复协会对标准的必要性、

可行性进行论证，认证通过后于2024年4月3日在河南省地质灾害防治和生态保

护修复协会官网上发布立项公示。

3、起草阶段

2024年4月3日，团体标准立项后，在河南省地质局生态环境地质服务中心

的组织下成立了标准起草组。

2024年4月7日，标准起草小组召开标准制定编制会议，编制小组根据任务

分工开展工作。

2024年4月12日，标准起草小组召开标准制定编制会议，就标准的内容依据

和争议问题进行讨论。

2024年4月13日至7月18日，完成标准的工作组讨论稿，先后多次召开工

作组内部研讨会，对内部专家评审意见进行研讨，对初稿进行修改，最终形成征

求意见稿。

2024年7月，向行业和社会公开征求意见。

四、制定（修订）标准的原则和依据

1、制定标准的原则

在标准起草过程中，标准起草小组以遵循规范性、适用性和可操作性为原则，

以促进历史遗留废弃矿山自然恢复的标准化、规范化工作为目的。

本标准起草过程中，主要按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》和GB/T1.2-2002《标准化工作导则第2部分：标准中

规范性技术要素内容的确定方法》进行编写。

2、制定标准的依据

本标准起草过程中参考的国际、国家标准及政策文件主要包括但不限于：

GB/T21010土地利用现状分类

GB51044煤矿采空区岩土工程勘察规范

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GB/T15163封山(沙)育林技术规程

GB/T15776造林技术规程

GB/T38360裸露坡面植被恢复技术规范

TD/T1070.1-2022矿山生态修复技术规范第1部分：通则

T/CSPSTC82-2021矿山生态修复效果评价技术规范

HJ/T166土壤环境监测技术规范

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