社区居民科学健身指导服务指南

PAGEPAGE1上海市地方标准公示材料一．基本信息项目名称（中文）社区居民科学健身指导服务指南项目提出单位11310000002426056D-上海市体育局技术归口单位上海市服务标准化技术委员会第一起草单位上海体育科学研究所（上海市反兴奋剂中心）二．标准制定的依据科学健身指导是指以运动人体科学、运动训练学、营养学、康复医学和心理学等多学科理论为依据，遵循人体生理和心理发展规律，由科学健身指导技术培训合格的人员（如社会体育指导员、健身教练、运动健康师等）为个体或群体提供系统化、个性化、安全有效的运动方案和健康行为干预的过程。其根本目标是帮助指导对象安全、高效地达成特定的健康或体能目标，并培养其长期、自主的健康生活方式。提升科学健身指导服务水平，可为“健康中国”和“体育强国”建设提供更加有力的支撑。社区是聚焦居民健康需求，推进健康关口前移，保障健康身心的重要载体。目前，无论在政策依据层面还是现实依据方面，本市社区居民科学健身指导标准制定的必要性和紧迫性日益突出。制定本指南，有利于落实“健康中国”、“全民健身”两大国家战略，推进“健康上海”建设，建立和完善本市运动促进健康新模式，满足市民日益增长的健康需要的必然要求。1.制定标准的政策依据：国家层面：《全民健身计划（2021-2025年）》、《“健康中国2030”规划纲要》等文件明确要求加强科学健身指导，提升服务能力，并强调体育服务标准化。《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》要求提高全民健身标准化科学化水平，完善全民健身指南。《国家标准化发展纲要》要求加快构建推动高质量发展的标准体系，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中将发挥基础性、引领性作用。2000年开始，我国已经建立了每五年一次的国民体质监测体系，2023年开始，在全国范围内开展常态化体质监测，并提出“体质有评估，锻炼有指导，慢病有预防”的重要服务理念，要求转换思路，进一步加强基于体质测定的科学健身指导。本市层面：《上海市全民健身实施计划（2021-2025年）》、《“健康上海2030”规划纲要》等本市文件也明确提出加强体医结合和非医疗健康干预，为群众提供科学健身指导服务，提高健身效果，预防运动损伤。《上海市关于构建更高水平全民健身公共服务体系的实施意见》要求加强健身指导服务，促进科学健身更高效，提供“人人会健身”专业指导。《关于加快推进体育标准化助力上海全球著名体育城市建设的意见》也强调，要在全民健身领域落实实施计划，推进标准化建设，动态调整基本公共服务标准，为构建更高水平全民健身公共服务体系提供标准技术支撑。《上海市运动促进健康三年行动计划（2024-2026年）》提出，探索深化体质监测与科学健身、体医养等融合，以社区为重点，建立更加完善的体质监测与科学健身指导服务网络。《上海市智慧健康小屋建设实施方案》是本市落实体卫融合的重要文件，明确要求在智慧健康驿站提供健康自助检测（包含体质检测）、健康自我评估、健康指导干预（包含科学健身指导）三类服务。目前，《上海市全民健身计划（2026-2030年）》正在研究制定过程中，加强科学健身指导也是其中一项重要内容和标准化建设。科学健身指导作为非医疗健康干预，是全民健身公共服务的重要内容，制定本指南，既是落实国家及本市相关政策的具体操作路径，也是构建全民健身标准体系，填补本市社区科学健身指导服务标准空白，提升健身指导水平、保障社区居民健康权益、降低社会医疗成本的必要举措。三．目的意义(标准制定的必要性)制定社区居民科学健身指导服务指南除了在贯彻落实国家战略及重要文件精神方面的目的意义之外，也可以为规范本市社区科学健身指导服务供给、提升服务质量，提升行业水平，强化行政监管等方面提供重要指引。1.规范本市服务供给、提升服务质量到“十四五”期末，本市已初步形成130家体质监测中心/站、238家智慧健康驿站、174家长者运动健康之家、50家职工健身驿站等不同类型多层次的社区科学健身指导服务载体。在这一体系内，由于缺乏标准规范，各类社区机构在科学健身指导服务等方面（特别是指导模式、人员、内容和形式等）参差不齐，影响了服务的规范性和公信力。因此，亟需通过制定本指南，规范服务供给，推进全民健身基本公共服务均等化、标准化，实现科学健身指导服务质量的全面升级。2.提升行业水平，强化行政监管随着体质监测、体卫融合、体重管理等工作的持续推进，科学健身指导的市场需求也不断扩大。本指南的制定，为有意愿、有能力提供科学健身指导服务的社区各类机构（尤其是社会力量）设定了明确的准入门槛和运营规范，有助于营造公平、透明、有序的市场环境，引导行业向专业化、规范化、品牌化方向发展。本指南也为行政部门开展机构准入、绩效评价和监督检查提供了重要的技术依据。指南中建立的服务评价、投诉处理、数据安全与隐私保护机制，也将有效促进机构自我改进、强化行业自律，保障行业健康可持续发展。综上所述，制定本指南是顺应国家战略、服务上海大局的必然要求；是解决当前指导乱象和痛点、提升服务效能的现实需要；是促进社区科学健身指导服务科学化、规范化、长效化发展的关键保障；更是提升城市公共服务品质、增强市民健康福祉，引导市场健康有序发展的重要举措。由于目前国家层面还没有针对社区居民的科学健身指导服务指南，因此，制定本指南同时也是一次重要的地方实践，具有显著的必