地震应急预案-民政

第1篇一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持预防为主、综合防范，提高应对地震灾害的能力和水平，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保社会稳定。二、适用范围本预案适用于我国发生的地震灾害，包括地震预警、地震应急响应、地震灾后恢复重建等环节。三、组织体系（一）成立地震应急预案领导小组领导小组负责统筹协调地震应急预案的制定、实施和监督工作，其主要职责如下：1.组织制定地震应急预案；2.指导地震应急响应工作；3.组织开展地震灾后恢复重建；4.负责地震应急预案的宣传、培训和演练。（二）设立地震应急指挥部地震应急指挥部负责组织、协调、指挥地震应急响应工作，其主要职责如下：1.组织开展地震应急响应；2.指导地震灾害调查评估；3.组织开展地震灾后恢复重建；4.负责地震应急物资调配和保障。（三）设立地震应急工作组地震应急工作组负责具体实施地震应急响应工作，其主要职责如下：1.组织开展地震应急救援；2.负责地震灾民安置；3.组织开展地震灾害调查评估；4.负责地震应急信息报送。四、地震预警（一）预警信息发布1.当地震监测机构监测到地震活动时，立即启动地震预警系统，向政府、相关部门和社会公众发布地震预警信息。2.预警信息应包括地震发生时间、地点、震级、预警范围等内容。（二）预警信息接收与处理1.相关部门和社会公众应密切关注地震预警信息，及时采取应对措施。2.预警信息接收单位应立即启动应急预案，组织应急救援力量开展救援工作。五、地震应急响应（一）应急响应级别根据地震灾害的严重程度，将地震应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。（二）应急响应措施1.组织应急救援力量开展救援工作；2.开展地震灾害调查评估；3.落实灾民安置工作；4.保障受灾地区基本生活；5.维护社会稳定。六、地震灾后恢复重建（一）灾后重建规划1.根据地震灾害调查评估结果，制定灾后重建规划；2.灾后重建规划应遵循以人为本、统筹兼顾、科学合理、可持续发展的原则。（二）灾后重建实施1.组织实施灾后重建项目；2.加强灾后重建项目管理；3.落实灾后重建资金；4.加强灾后重建监督。七、保障措施（一）物资保障1.建立地震应急物资储备库；2.确保地震应急物资储备充足；3.加强地震应急物资管理。（二）人员保障1.培训地震应急救援队伍；2.建立地震应急救援志愿者队伍；3.加强地震应急救援队伍建设。（三）经费保障1.建立地震应急基金；2.确保地震应急经费充足；3.加强地震应急经费管理。八、宣传培训（一）宣传1.开展地震应急知识宣传；2.加强地震应急宣传力度；3.提高社会公众地震应急意识。（二）培训1.组织地震应急救援培训；2.加强地震应急救援队伍建设；3.提高地震应急救援队伍素质。九、应急演练（一）定期开展地震应急演练1.定期组织开展地震应急演练；2.提高地震应急救援队伍实战能力；3.优化地震应急预案。（二）演练内容1.地震应急救援演练；2.地震灾民安置演练；3.地震灾害调查评估演练。十、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由民政部负责解释。（三）本预案如与本预案相关的法律法规相抵触，以法律法规为准。（四）各级政府、相关部门和社会公众应严格遵守本预案，确保地震应急工作顺利进行。第2篇一、总则1.1编制目的为提高应对地震灾害的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《地震应急预案编制规范》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于本地区地震灾害的应急响应工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）统一领导，分级负责；（3）预防为主，防治结合；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，透明公正。二、组织体系2.1应急指挥部地震灾害应急指挥部（以下简称指挥部）是地震灾害应急工作的最高指挥机构，负责地震灾害应急工作的统一领导和指挥。2.2指挥部组成指挥部由以下成员组成：（1）指挥长：由政府主要领导担任；（2）副指挥长：由政府分管领导担任；（3）成员：由相关部门负责人担任。2.3指挥部职责（1）组织、指挥、协调地震灾害应急工作；（2）制定地震灾害应急工作方案；（3）决定地震灾害应急工作的重大事项；（4）组织开展地震灾害应急演练；（5）组织开展地震灾害应急评估。2.4分级响应地震灾害应急响应分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。三、预防与预警3.1预防（1）加强地震监测预报工作，提高地震预测预报水平；（2）加强地震灾害风险调查和评估，编制地震灾害风险图；（3）加强地震应急救援队伍建设，提高应急救援能力；（4）加强地震科普宣传教育，提高公众防震减灾意识。3.2预警（1）地震监测机构发现异常情况，及时报告当地政府；（2）当地政府接到地震监测机构报告后，立即启动预警响应；（3）预警响应包括：发布预警信息、组织撤离危险区域人员、关闭危险设施、加强应急物资储备等。四、应急响应4.1Ⅰ级响应（1）启动应急响应：当地震监测机构监测到可能发生破坏性地震时，立即启动Ⅰ级响应；（2）组织救援力量：调动地震应急救援队伍、医疗救护队伍、消防队伍等；（3）转移安置受灾群众：对受灾群众进行转移安置，确保生命安全；（4）恢复基础设施：组织力量抢修受损道路、桥梁、供电、供水、供气等基础设施；（5）维护社会秩序：加强社会治安管理，维护社会秩序。4.2Ⅱ级响应（1）启动应急响应：当地震监测机构监测到可能发生破坏性地震时，立即启动Ⅱ级响应；（2）组织救援力量：调动地震应急救援队伍、医疗救护队伍、消防队伍等；（3）转移安置受灾群众：对受灾群众进行转移安置，确保生命安全；（4）恢复基础设施：组织力量抢修受损道路、桥梁、供电、供水、供气等基础设施；（5）维护社会秩序：加强社会治安管理，维护社会秩序。4.3Ⅲ级响应（1）启动应急响应：当地震监测机构监测到可能发生破坏性地震时，立即启动Ⅲ级响应；（2）组织救援力量：调动地震应急救援队伍、医疗救护队伍、消防队伍等；（3）转移安置受灾群众：对受灾群众进行转移安置，确保生命安全；（4）恢复基础设施：组织力量抢修受损道路、桥梁、供电、供水、供气等基础设施；（5）维护社会秩序：加强社会治安管理，维护社会秩序。4.4Ⅳ级响应（1）启动应急响应：当地震监测机构监测到可能发生破坏性地震时，立即启动Ⅳ级响应；（2）组织救援力量：调动地震应急救援队伍、医疗救护队伍、消防队伍等；（3）转移安置受灾群众：对受灾群众进行转移安置，确保生命安全；（4）恢复基础设施：组织力量抢修受损道路、桥梁、供电、供水、供气等基础设施；（5）维护社会秩序：加强社会治安管理，维护社会秩序。五、应急保障5.1物资保障（1）建立健全应急物资储备制度；（2）定期检查、维护应急物资储备设施；（3）确保应急物资储备充足、完好。5.2人员保障（1）加强地震应急救援队伍建设，提高应急救援能力；（2）组织应急演练，提高应急队伍实战能力；（3）加强应急队伍培训，提高应急队伍素质。5.3资金保障（1）设立地震灾害应急基金；（2）确保应急资金及时到位；（3）加强应急资金管理，提高资金使用效益。六、信息发布6.1信息发布原则（1）及时、准确、客观、全面；（2）依法依规，确保信息安全；（3）尊重事实，尊重群众意愿。6.2信息发布渠道（1）政府网站；（2）新闻媒体；（3）短信、电话等通讯工具；（4）社区、企事业单位等基层组织。七、附则7.1本预案由当地政府负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3本预案如与国家、省、市相关政策法规不一致时，以国家、省、市相关政策法规为准。7.4本预案可根据实际情况进行修订。以上为地震应急预案（民政部分）的编制内容，具体实施过程中可根据实际情况进行调整。第3篇一、前言地震作为一种自然灾害，具有突发性强、破坏性大、影响范围广等特点。为了提高应对地震灾害的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本应急预案。二、指导思想以科学发展观为指导，坚持“以人为本、预防为主、减少损失、确保安全”的方针，加强地震应急救援体系建设，提高地震应急救援能力，确保地震灾害发生时能够迅速、有效地开展救援工作。三、适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的地震灾害的应急救援工作。四、组织体系（一）地震应急救援指挥部地震应急救援指挥部（以下简称指挥部）是地震灾害应急救援工作的最高指挥机构，负责地震灾害应急救援工作的统一领导和指挥。1.指挥部组成：（1）总指挥：由人民政府主要负责人担任。（2）副总指挥：由人民政府分管负责人、地震部门负责人担任。（3）成员：由公安、民政、卫生、交通、通信、建设、水利、林业、教育、商务、工信、旅游、环保、安监、人防等部门负责人担任。2.指挥部职责：（1）组织、协调、指挥地震灾害应急救援工作。（2）制定地震灾害应急救援工作方案。（3）组织应急救援队伍和物资储备。（4）协调相关部门开展地震灾害应急救援工作。（5）向上级政府和有关部门报告地震灾害应急救援工作情况。（二）地震应急救援工作组地震应急救援工作组（以下简称工作组）是指挥部下设的专门负责地震灾害应急救援工作的机构。1.工作组组成：（1）组长：由指挥部副总指挥担任。（2）副组长：由地震部门负责人担任。（3）成员：由公安、民政、卫生、交通、通信、建设、水利、林业、教育、商务、工信、旅游、环保、安监、人防等部门负责人担任。2.工作组职责：（1）负责地震灾害应急救援工作的具体实施。（2）组织应急救援队伍和物资储备。（3）协调相关部门开展地震灾害应急救援工作。（4）向上级政府和有关部门报告地震灾害应急救援工作情况。五、预防与预警（一）地震监测预报1.加强地震监测预报工作，提高地震监测预报能力。2.建立健全地震监测预报网络，确保地震监测预报数据的准确性和及时性。3.及时发布地震监测预报信息，为地震灾害应急救援工作提供科学依据。（二）地震灾害风险评估1.开展地震灾害风险评估，确定地震灾害风险等级。2.根据地震灾害风险等级，制定相应的应急救援措施。（三）地震灾害预警1.建立地震灾害预警系统，提高地震灾害预警能力。2.及时发布地震灾害预警信息，提醒群众做好防灾减灾工作。六、应急响应（一）分级响应根据地震灾害的严重程度，将地震灾害应急救援工作分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。1.Ⅰ级响应：地震灾害造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定。2.Ⅱ级响应：地震灾害造成较大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定。3.Ⅲ级响应：地震灾害造成一定人员伤亡和财产损失，对社会稳定造成一定影响。4.Ⅳ级响应：地震灾害造成较小人员伤亡和财产损失，对社会稳定影响较小。（二）应急响应措施1.启动应急预案：根据地震灾害等级，启动相应的应急预案。2.组织救援力量：迅速组织应急救援队伍和物资，开展救援工作。3.救援行动：开展人员搜救、伤员救治、物资供应、基础设施抢修等工作。4.信息报告：及时向上级政府和有关部门报告地震灾害应急救援工作情况。5.灾情评估：对地震灾害损失进行评估，为灾后重建提供依据。6.灾后重建：根据灾情评估结果，制定灾后重建规划，有序开展重建工作。七、应急保障（一）物资保障1.建立地震应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资。2.加强应急救援物资的采购、储存、管理和调配。3.确保应急救援物资的及时供应。（二）人员保障1.建立地震应急救援队伍，提高应急救援队伍的素质和能力。2.加强应急救援人员的培训，提高应急救援队伍的实战能力。3.确保应急救援人员的及时到位。（三）经费保障1.建立地震应急救援经费保障机制，确保应急救援工作的顺利进行