《浦东新区文创园区信用评估（征求意见稿）》

浦东新区文创园区信用评估

ICS03.080.99（征求意见稿）

CCSA12

团体标准

T/AIF013-2024

浦东新区文创园区信用评估

CreditassessmentofPudongNewAreaCulturalandCreativePark

2024-12-30发布2025-01-01实施

上海市浦东新区企业投融资协会

发布

上海浦东新区社会信用促进中心

浦东新区文创园区信用评估

目录

前言................................................................................................................................................III

引言...............................................................................................................................................IV

1总则...............................................................................................................................................1

1.1评估依据...........................................................................................................................1

1.2评估目的...........................................................................................................................1

1.3评估模型建设要求...........................................................................................................1

1.3.1客观性要求............................................................................................................1

1.3.2动态性要求............................................................................................................1

1.3.3严格程序................................................................................................................1

1.4信息来源...........................................................................................................................2

2基本规定......................................................................................................................................2

2.1参评园区范围...................................................................................................................2

2.2评估模型...........................................................................................................................2

2.3信用等级设置...................................................................................................................4

3评估指标......................................................................................................................................4

3.1基本信息指标...................................................................................................................4

3.2运营管理指标...................................................................................................................5

3.2.1运营机构................................................................................................................5

3.2.2经营信息................................................................................................................5

3.3财务管理指标...................................................................................................................5

3.3.1财务管理制度........................................................................................................5

3.3.2营业收入................................................................................................................5

3.4服务能力指标...................................................................................................................6

3.5监管信息指标...................................................................................................................6

3.5.1经营异常、行政监管及司法判决........................................................................6

3.5.2社会舆情................................................................................................................7

3.5.3抽查结果................................................................................................................7

4评估指标表..................................................................................................................................7

5组织管理....................................................................................................................................12

5.1专项小组办公室.............................................................................................................12

5.2评估小组.........................................................................................................................12

5.3监察小组.........................................................................................................................12

6评估流程....................................................................................................................................12

6.1园区申报.........................................................................................................................13

6.2材料真实性核验.............................................................................................................13

6.3现场核查.........................................................................................................................13

6.4报告出具.........................................................................................................................13

6.5网上公示.........................................................................................................................13

6.6异议处理.........................................................................................................................13

7评估人员管理............................................................................................................................14

7.1评估人员标准.................................................................................................................14

I

浦东新区文创园区信用评估

7.2违规处理.........................................................................................................................14

8附件............................................................................................................................................15

附件1：浦东新区文化创意产业园区信息采集表.............................................................16

附件2：承诺函.....................................................................................................................23

9参考文献....................................................................................................................................24

II

浦东新区文创园区信用评估

浦东新区文创园区信用评估标准

1总则

1.1评估依据

为加快浦东新区文化创意产业集聚发展，提升浦东新区文创园区发展能级和水平，上海市浦东新区

文化及创意产业发展领导小组办公室制订发布了《浦东新区文化创意产业园区管理办法》，结合浦东新

区文化创意产业发展实际,制定本标准。

1.2评估目的

《浦东新区文化创意产业园区管理办法》的发布，旨在对浦东新区文创园区的业态发展、形态建设、

公共服务、经济效益、运营管理等方面进行摸底，对明显不符合新区文创园区建设目标定位的园区开展

清退和摘牌工作。

1.3评估模型建设要求

1.3.1客观性要求

评估模型力求客观公正，对浦东新区各类园区都具有一定的适应性，否则在评估过程中容易造成两

极分化、分数缺失。

客观性也要求，不得轻易更改评估指标，调整评估分数。在必要情况下需要进行调整，应当建立层

级审核机制，力求流程公平、公正、客观。

1.3.2动态性要求

整体评估模型要求是动态的，根据数据更新情况实时计算当前园区的信用分值，力争做到数据与评

估同步。

1.3.3严格程序

即在评估过程中严格遵守评估程序、管理程序，对园区按照规定实行检查制度，对每项程序中关键

节点、关键任务充分留档，以诚信作为评估自我约束。

1

浦东新区文创园区信用评估

1.4信息来源

信息来源主要包括以下三个方面：

(1)园区自主申报。根据《浦东新区文创园区信息采集表》及其材料清单，由园区自主提供，并

对相关信息的真实性做出承诺。

(2)公共信用信息。包括“信用中国”“中国执行信息公开网”“上海市公共信用信息服务平台”

等披露的信用信息。

(3)现场核查信息。根据园区自主申报的材料，采取现场访谈、核查的方式，对相关信息进行客

观描述或是现场照片留存。

2基本规定

2.1参评园区范围

浦东新区统计在册的文化创意产业园区，包括国家级文创园区（空间）、市级文创园区（空间）、

区级文创园区（空间）等。

2.2评估模型

一级指标二级指标三级指标最高分

建成时间

占地面积

基本信息注册信息土地所有权9

园区类型

核心产业占比

机构类型

成立日期

注册资本

运营机构6

运营管理实缴资本占比

从业人数

经营范围

经营信息房屋空置率13

2

浦东新区文创园区信用评估

已入驻企业数

文创企业占比

当年新引入企业占比

当年新引入文创企业占比

规模以上企业数

财务管理制度财务管理制度3

近两年园区营业收入

财务管理主营业务收入占比

营业收入9

近两年营业收入增速

近两年园区营业利润

基础设施

物业服务

商务服务

市场拓展

知识产权服务

服务能力配套服务10

代理服务

财税服务

法律服务

投融资服务

公共服务平台

股权质押

经营异常动产抵押6

对外投资

行政处罚信息

严重违法失信信息

行政监管信息8

股东信用情况

监管信息

高管信用信息

案件及判决信息

司法判决信息股东司法诉讼信息6

高管司法诉讼信息

社会舆情负面信息10

检查、抽查结果检查、抽查结果20

3

浦东新区文创园区信用评估

1、有违背社会主义核心价值观行为或者造成重大负面社会影响

2、不再以文化产业为主导产业、主营业务的

3、连续停止运营1年以上或者依法解散、清算的

一票否决事项

4、有重大安全生产、环境保护违法行为或者发生较大及以上等级生产安全事

故、突发环境事件

5、其他被认为一票否决的事项

2.3信用等级设置

对申报主体开展信用评估，评估总分为100分，根据评估结果将园区信用等级划分为A、B、C、D

四类，A类园区信用风险低；B类园区信用风险较低；C类园区信用风险一般；D类园区信用风险高。

A类园区：分值≥85分，园区在政务合规、日常经营、依法纳税等方面信誉度较高，享有较好的社

会信誉，有较好的经营业绩，在行业中处于领先地位。

B类园区：70≤分值＜85分，园区在政务合规、日常经营、依法纳税等方面信誉度良好，享有良好

的社会信誉，有良好的经营业绩，在行业中处于先进地位。

C类园区：60≤分值＜70分，园区在政务合规、日常经营、依法纳税等方面信誉度一般，社会信

誉一般，经营业绩一般，在行业中处于一般地位。

D类园区：分值＜60分，园区在政务合规、日常经营、依法纳税等方面存在不良记录，社会信誉差，

经营业绩较差。

3评估指标

3.1基本信息指标

基本信息主要包括园区的对外名称、运营地址、改造前建筑、园区主导产业等，重点对园区的建成

时间、占地面积、土地所有权、园区类型、核心产业占比5大指标进行评估。

建成时间与占地面积代表了园区的运营水平，建成时间越久、占地面积越大的园区，其运营水平越

高；土地所有权是园区能否稳定运行的基准，土地所有权完全归属于运营机构的园区对土地规划的能力

也就越大；园区类型、核心产业占比是文创园区参评的基础条件，根据《浦东新区文化创意产业园区管

理办法》，文创园区入驻的文化创意企业、机构应占园区入驻企业总数的70%以上。

4

浦东新区文创园区信用评估

3.2运营管理指标

3.2.1运营机构

对园区运营机构的评估主要集中在机构类型、成立日期、注册资本、实缴资本占比、从业人数、经

营范围等6个指标，以上指标间接说明了运营机构的业务能力和服务质量。

3.2.2经营信息

园区的经营信息对于评估园区的整体表现和未来发展至关重要，是衡量园区经济活力的关键指

标，主要包括以下方面：

（1）房屋空置率：园区内未出租房屋与总房屋之比，较低的空置率意味着该园区的吸引力强，

能够吸引并保留企业。

（2）已入驻企业数：园区内当前的企业总数，较多的企业总数代表了园区的规模和成熟度高。

（3）文创企业占比：园区内文化创意企业与企业总数之比，是文创园区的基础。

（4）当年新引入企业占比：当年新引入企业与园区上一年企业总数之比，代表了园区的扩张

能力。

（5）当年新引入文创企业占比：当年新引入企业中文创企业的比重，突出了园区在文创领域

的竞争力和发展方向。

（6）规模以上企业数：规模以上企业通常指达到一定经济规模和影响力的企业，这一指标揭

示了园区内大型企业的集聚情况，对于提升园区的整体竞争力和经济贡献具有重要意义。

3.3财务管理指标

3.3.1财务管理制度

财务管理制度是确保园区财务健康和效率的关键，它涵盖了一系列的规则、程序和方法，以实现

财务目标并确保财务活动的合规性和有效性。

3.3.2营业收入

对园区经营状况进行评分，通过近两年的资产负债表、利润表、现金流量表等，查看园区经营水

5

浦东新区文创园区信用评估

平，以及对当地税收的贡献程度等。主要从近两年园区营业收入、主营业务收入占比、近两年营业收入

增速、近两年园区营业利润等，以及是否配备专业财务人员或聘请专业机构从事相关工作，能否确保园

区抗风险能力等方面进行考量。

3.4服务能力指标

高质量的服务能力是园区吸引和保留企业的关键，也是园区实现可持续发展的重要保障。主要包括

以下方面：

（1）基础设施：包括园区内的交通、通讯、能源供应、给排水等基本设施，这些是企业正常运营

的前提条件。

（2）物业服务：提供日常的保洁、绿化、安全保卫、设施维修等服务，确保园区环境整洁、安全、

有序。

（3）商务服务：为企业提供会议、展览、接待、翻译等商务活动支持，提升企业的商务效率。

（4）市场拓展：帮助企业开拓市场，包括市场调研、营销推广、品牌建设等服务。

（5）知识产权服务：提供专利申请、商标注册、版权保护等知识产权相关服务，增强企业的创新

能力和市场竞争力。

（6）代理服务：包括工商注册、税务登记、许可证办理等代理服务，简化企业行政手续。

（7）财税服务：提供财务咨询、税务筹划、审计报告等服务，帮助企业合理规避财税风险。

（8）法律服务：提供合同审查、法律咨询、纠纷调解等法律服务，保障企业的合法权益。

（9）投融资服务：为企业提供融资咨询、投资对接、资金管理等服务，解决企业资金需求。

（10）公共服务平台：建立信息、技术、人才等公共服务平台，促进资源共享和知识交流。

3.5监管信息指标

3.5.1经营异常、行政监管及司法判决

通过公共信用信息平台，查看园区是否被列为经营异常或者存在其他行政处罚信息；查看园区内运

营机构的股东或者高管是否存在严重纠纷或未结清的被执行人，以及失信被执行信息或个人限制高消费

等情况。

6

浦东新区文创园区信用评估

3.5.2社会舆情

园区在网络上存在负面舆情或者消极评价的，根据实际情况酌情扣分。

3.5.3抽查结果

采取日常监测、随机抽查等方式，对文创园区实行动态管理，对存在有关问题的予以通报、警示或

者撤销命名。

4评估指标表

编号指标项目与计分描述系数得分最高分

1基本信息0.09100100

1.1注册信息0.09100100

1.1.1建成时间10

1.1.1.1建成时间≥10年10

0.210

1.1.1.25年≤建成时间＜10年7

1.1.1.3建成时间＜5年4

1.1.2占地面积10

1.1.2.1占地面积≥10万平方米10

0.210

1.1.2.21万平方米≤占地面积＜10万平方米7

1.1.2.3占地面积＜1万平方米4

1.1.3土地所有权10

1.1.3.1土地所有权完全归属运营机构10

0.210

1.1.3.2土地所有权不完全归属运营机构8

1.1.3.3土地所有权与运营机构完全无关6

1.1.4园区类型10

1.1.4.1园区类型属于全新建造型10

0.110

1.1.4.2园区类型属于半改造型7

1.1.4.3园区类型属于未改造型4

1.1.5核心产业占比10

1.1.5.1文创产业占比≥70%10

0.210

1.1.5.250%≤文创产业占比＜70%7

1.1.5.3文创产业占比＜50%4

2运营管理0.19100100

2.1运营机构0.06100100

2.1.1机构类型10

2.1.1.1机构类型是国有企业0.11010

2.1.1.2机构类型是民营、港澳台、外资企业7

7

浦东新区文创园区信用评估

2.1.1.2机构类型是其他企业类型4

2.1.2成立日期10

2.1.2.1成立日期至今已满10年10

0.110

2.1.2.2成立日期至今已满5年，但未满10年7

2.1.2.3成立日期至今未满5年4

2.1.3注册资本10

2.1.3.1注册资本≥5000万元10

0.110

2.1.3.21000万元≤注册资本＜5000万元7

2.1.3.3注册资本＜1000万元4

2.1.4实缴资本占比10

2.1.4.1实缴资本占比≥80%10

0.110

2.1.4.250%≤实缴资本占比＜80%7

2.1.4.3实缴资本占比＜50%4

2.1.5从业人数10

2.1.5.1从业人数≥50人10

0.110

2.1.5.220人≤从业人数＜50人7

2.1.5.3从业人数＜20人4

2.1.6经营范围10

2.1.6.1经营范围中文化创意服务占比≥50%10

0.110

2.1.6.210%≤经营范围中文化创意服务占比＜50%8

2.1.6.3经营范围中文化创意服务占比＜10%6

2.2经营信息0.13100100

2.2.1房屋空置率10

2.2.1.1房屋空置率≤20%10

0.110

2.2.1.220%＜房屋空置率≤50%8

2.2.1.3房屋空置率＞50%6

2.2.2已入驻企业数10

2.2.2.1已入驻企业数≥10010

0.210

2.2.2.250≤已入驻企业数＜1008

2.2.2.3已入驻企业数＜506

2.2.3文创企业占比10

2.2.3.1文创企业占比≥70%10

0.210

2.2.3.250%≤文创企业占比＜70%8

2.2.3.3文创企业占比＜50%6

2.2.4当年新引入企业占比10

2.2.4.1当年新引入企业占比≥10%10

0.310

2.2.4.25%≤当年新引入企业占比＜10%8

2.2.4.3当年新引入企业占比＜5%6

2.2.5当年新引入文创企业占比10

2.2.5.1当年新引入文创企业占比≥70%10

0.310

2.2.5.250%≤当年新引入文创企业占比＜70%8

2.2.5.3当年新引入文创企业占比＜50%6

8

浦东新区文创园区信用评估

2.2.6规模以上企业数10

2.2.6.1规模以上企业数≥1010

0.210

2.2.6.25≤规模以上企业数＜108

2.2.6.3规模以上企业数＜56

3财务管理0.12100100

3.1财务管理制度0.03100100

3.1.1财务管理制度10

3.1.1.1财务管理制度内容清晰、完整且有效实施10

0.310

3.1.1.2财务管理制度内容基本完整且实施8

3.1.1.3财务管理制度内容不完整且未能完全实施6

3.2营业收入0.09100100

3.2.1近两年园区营业收入10

3.2.1.1近两年园区营业收入≥3000万元10

0.210

3.2.1.21000万元≤近两年园区营业收入＜3000万元7

3.2.1.3近两年园区营业收入＜1000万元4

3.2.2主营业务收入占比10

3.2.2.1主营业务收入占比≥50%10

0.210

3.2.2.210%≤主营业务收入占比＜50%7

3.2.2.3主营业务收入占比＜10%4

3.2.3近两年营业收入增速10

3.2.3.1近两年营业收入增速≥10%10

0.310

3.2.3.25%≤近两年营业收入增速＜10%7

3.2.3.3近两年营业收入增速＜5%4

3.2.4近两年园区营业利润10

3.2.4.1近两年园区营业利润≥500万元10

0.210

3.2.4.2100万元≤近两年园区营业利润＜500万元7

3.2.4.3近两年园区营业利润＜100万元4

4服务能力0.1100100

4.1配套服务0.1100100

4.1.1基础设施10

4.1.1.1基础设施齐全且维护至少每周一次10

0.110

4.1.1.2基础设施基本齐全且维护至少每月一次8

4.1.1.3基础设施不齐全且维护至少每季度一次6

4.1.2物业服务10

4.1.2.1物业服务全面且响应迅速10

0.110

4.1.2.2物业服务基本全面且响应一般8

4.1.2.3物业服务不全面且响应迟缓6

4.1.3商务服务10

4.1.3.1商务服务全面且更新频繁10

0.110

4.1.3.2商务服务基本全面且定期更新8

4.1.3.3商务服务不全面且更新缓慢6

4.1.4市场拓展0.11010

9

浦东新区文创园区信用评估

4.1.4.1市场拓展积极且成效显著10

4.1.4.2市场拓展稳健且效果有限8

4.1.4.3市场拓展消极且效果欠佳6

4.1.5知识产权服务10

4.1.5.1知识产权服务全面且高效10

0.110

4.1.5.2知识产权服务基本全面且有效8

4.1.5.3知识产权服务不全面且效果欠佳6

4.1.6代理服务10

4.1.6.1代理服务全面且高效10

0.110

4.1.6.2代理服务基本全面且有效8

4.1.6.3代理服务不全面且效果欠佳6

4.1.7财税服务10

4.1.7.1财税服务全面且高效10

0.110

4.1.7.2财税服务基本全面且有效8

4.1.7.3财税服务不全面且效果欠佳6

4.1.8法律服务10

4.1.8.1法律服务全面且高效10

0.110

4.1.8.2法律服务基本全面且有效8

4.1.8.3法律服务不全面且效果欠佳6

4.1.9投融资服务10

4.1.9.1投融资服务全面且高效10

0.110

4.1.9.2投融资服务基本全面且有效8

4.1.9.3投融资服务不全面且效果欠佳6

4.1.10公共服务平台10

4.1.10.1公共服务平台数量≥510

0.110

4.1.10.22≤公共服务平台数量＜58

4.1.10.3公共服务平台数量＜26

5监管信息0.5100100

5.1经营异常0.06100100

5.1.1股权质押10

5.1.1.1不存在股权质押0.21010

5.1.1.2存在股权质押5

5.1.2动产抵押10

5.1.2.1不存在动产抵押0.21010

5.1.2.2存在动产抵押5

5.1.3对外投资10

5.1.3.1对外投资中基本上与文化创意产业有关0.21010

5.1.3.2对外投资中有多条信息与文化创意产业无关5

5.2行政监管信息0.08100100

5.2.1行政处罚信息10

5.2.1.1不存在行政处罚信息0.21010

5.2.1.2在网络上有多条行政处罚信息0

10

浦东新区文创园区信用评估

5.2.2严重违法失信信息10

5.2.2.1不存在严重违法失信信息0.21010

5.2.2