某市农业农村局农业农村管理规范

[某市农业农村局]农业农村管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]农业农村领域各类突发事件，提升农业农村应急管理能力，健全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命财产安全，维护[社会/企业]正常的生产、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市农业农村发展实际，制定本规范。

第二条本规范适用于[某市]行政区域内农业农村生产经营、自然灾害、农业生物灾害、农业环境污染、农产品质量安全、农村社会安全等突发事件的预防与应急管理工作。

第三条本规范的核心目的是建立科学、规范、高效的农业农村突发事件应急管理体系，实现早发现、早报告、早处置，有效控制事态发展，保障人民群众生命财产安全，维护农业农村社会和谐稳定。

第四条本规范的核心目标是全面提升农业农村突发事件应急响应能力，完善应急准备、监测预警、处置救援、恢复重建等全链条工作机制，健全分级负责、属地管理、部门协同、军地联动的工作机制，最大限度降低突发事件对农业农村发展造成的损失。

第五条本规范保障对象为[居民/员工]的生命财产安全，维护正常的生产、生活秩序，保障[社会/企业]稳定，具体包括：

（一）保障人民群众生命安全，预防和减少人员伤亡；

（二）保护农业生产设施、农村基础设施、农业投入品及农产品等财产安全；

（三）维护农业生产、农村生活秩序稳定，防止引发群体性事件；

（四）确保农村医疗卫生、教育、交通等公共服务系统正常运行。

第六条本规范制定依据包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《突发公共卫生事件应急条例》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》；

（七）本市农业农村相关法律法规及政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市农业农村局成立农业农村突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内农业农村突发事件的应对处置工作。建立健全应急信息报送、会商研判、指令下达、现场处置、效果评估等闭环管理机制，确保应急响应及时启动、指挥协调高效有力、处置行动迅速果断。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理、分级负责”的原则，指挥部及其办公室负责统筹协调全市农业农村突发事件应对工作。各区（市、县）农业农村主管部门负责本行政区域内农业农村突发事件的具体组织协调和处置工作，其主要负责人是本区域农业农村突发事件应对工作的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移，加强农业农村系统风险隐患排查，建立健全风险监测预警体系，强化形势研判，做到早发现、早报告、早预警、早处置。对可能发生的突发事件，要制定完善应急预案，落实防控措施，将突发事件消除在萌芽状态或将危害降到最低程度。

4.系统联动与群防群控。建立健全市、区（市、县）、乡镇（街道）三级联动机制，加强农业农村部门与相关部门、乡镇政府、村（居）委会、生产经营主体等的协同配合。充分发挥基层组织和群众的力量，构建信息共享、资源整合、力量协同的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、分类施策，根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，采取相应的处置措施。在处置过程中，要充分保护[居民/员工]的合法权益，维护生产经营秩序，做到程序规范、处置得当、合情合理合法，防止引发次生、衍生事件。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]行政区域内农业农村系统各类突发事件的预防与应急管理工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]生命伤亡、财产损失、农业生产受阻、农村社会秩序混乱、农业农村声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：农村地区涉及[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性械斗、堵路等群体性事件；农村地区的邪教非法传教活动、民族宗教冲突；[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响农村社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在农业农村领域内的重大盗窃、抢劫、诈骗等案件；针对[居民/员工]或农业生产经营单位的各类恐怖袭击事件；破坏农业生产、农村基础设施的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在农业农村生产经营场所或农村地区的生产安全事故，如农机安全事故、农药中毒事件；农村地区的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故；农村重大交通安全事故；大型农业活动公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民/员工]健康严重损害的动物疫病疫情、农产品质量安全事件等。包括：辖区内发生的突发动物疫病疫情；辖区内发生的、可能对[居民/员工]健康造成危害的农产品质量安全事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害，如干旱、洪涝、台风、冰雹等；地质灾害，如地震、滑坡、泥石流等；由各类自然灾害诱发的农村次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：攻击农业农村信息系统的网络攻击事件；泄露农业农村重要数据信息的事件；利用网络平台发布虚假信息、扰乱农业生产秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。[此类别适用性较低，如确有需要，可参照原文示例]在农业农村系统组织的专业技能考试、资格认证考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响农业农村安全稳定的公共事件。包括：严重影响农业生产、农村生活的其他突发公共事件，如战争、重大社会动乱等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市农业农村局成立农业农村突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市农业农村突发事件应对工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作、信息分析研判、措施制定、督导检查以及各类具体事件的应急处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市农业农村局局长

副组长：市农业农村局分管副局长

成员单位：市农业农村局办公室、政策法规科（综合科）、产业发展科、农村社会事业科、计划财务科、科技教育科、市场信息科、人事科、机关党委、纪检监察室、以及市农业农村局下属相关事业单位（如市农业技术推广中心、市农产品质量安全中心、市农业信息中心等）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市农业农村突发事件的应急响应行动；研究决定突发事件应急工作的重大事项；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置工作中的重大问题；向市委、市政府及上级主管部门报告突发事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市农业农村局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组提供决策参考；根据领导小组决策，草拟应急处置工作方案和指令；协调各成员单位、工作组落实领导小组决策和工作安排；组织开展突发事件现场处置的协调保障工作；负责突发事件信息的汇总、上报和发布；负责应急处置工作的总结评估和资料归档；督导、检查各区（市、县）农业农村主管部门和直属单位突发事件应急准备和处置工作情况。

第七条处置工作组及主要职责

领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市农业农村局分管副局长担任

副组长：由市农业农村局办公室主要负责人担任

成员单位：由市农业农村局办公室、政策法规科（综合科）、农村社会事业科、人事科、纪检监察室以及事发地区（市、县）农业农村主管部门主要负责人组成。

办公室地点：设在市农业农村局办公室

主要职责：负责研判涉农社会安全事件性质和影响，提出处置建议；协调维护农村社会秩序，协助相关部门开展矛盾化解、人员疏散等工作；指导事发地农业农村主管部门开展应急处置；收集汇总事件处置信息，及时向领导小组报告。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由市农业农村局分管副局长担任

副组长：由市农业农村局办公室主要负责人担任

成员单位：由市农业农村局办公室、政策法规科（综合科）、科技教育科、人事科以及事发地区（市、县）农业农村主管部门主要负责人组成。

办公室地点：设在市农业农村局办公室

主要职责：负责协调配合公安机关处置涉农治安、刑事案件；指导开展农村地区治安防范工作；收集汇总事件处置信息，及时向领导小组报告。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市农业农村局分管副局长担任

副组长：由市农业农村局办公室主要负责人担任

成员单位：由市农业农村局办公室、产业发展科、计划财务科、科技教育科、市场信息科以及事发地区（市、县）农业农村主管部门主要负责人组成。

办公室地点：设在市农业农村局办公室

主要职责：负责研判农业安全事故、农村安全事故的性质和影响，提出处置建议；协调开展事故救援、善后处理工作；指导事发地农业农村主管部门开展应急处置；收集汇总事件处置信息，及时向领导小组报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由市农业农村局分管副局长担任

副组长：由市农业农村局办公室主要负责人担任

成员单位：由市农业农村局办公室、政策法规科（综合科）、农村社会事业科、科技教育科、市农产品质量安全中心以及事发地区（市、县）农业农村主管部门主要负责人组成。

办公室地点：设在市农业农村局办公室

主要职责：负责协调配合卫生健康部门处置涉农公共卫生事件；指导开展动物疫病防控、农产品质量安全监管工作；收集汇总事件处置信息，及时向领导小组报告。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市农业农村局分管副局长担任

副组长：由市农业农村局办公室主要负责人担任

成员单位：由市农业农村局办公室、产业发展科、计划财务科、农村社会事业科以及事发地区（市、县）农业农村主管部门主要负责人组成。

办公室地点：设在市农业农村局办公室

主要职责：负责协调配合自然资源、水利、气象等部门处置涉农自然灾害；指导开展农业生产防灾减灾、灾后恢复工作；收集汇总事件处置信息，及时向领导小组报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市农业农村局分管副局长担任

副组长：由市农业农村局办公室主要负责人担任

成员单位：由市农业农村局办公室、政策法规科（综合科）、市场信息科、市农业信息中心以及事发地区（市、县）农业农村主管部门主要负责人组成。

办公室地点：设在市农业农村局办公室

主要职责：负责协调配合网信部门处置涉农网络与信息安全事件；指导开展农业农村信息系统安全保障工作；收集汇总事件处置信息，及时向领导小组报告。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市农业农村局分管副局长担任

副组长：由市农业农村局办公室主要负责人担任

成员单位：由市农业农村局办公室、政策法规科（综合科）、科技教育科、人事科以及事发地区（市、县）农业农村主管部门主要负责人组成。

办公室地点：设在市农业农村局办公室

主要职责：负责协调配合教育部门处置涉农考试安全事件；指导开展农业职业技能鉴定等考试安全管理工作；收集汇总事件处置信息，及时向领导小组报告。

8.突发事件信息工作组

组长：由市农业农村局分管副局长担任

副组长：由市农业农村局办公室主要负责人担任

成员单位：由市农业农村局办公室、政策法规科（综合科）、科技教育科、市场信息科、市农业信息中心以及事发地区（市、县）农业农村主管部门主要负责人组成。

办公室地点：设在市农业农村局办公室

主要职责：负责收集农业农村突发事件相关信息，及时向领导小组提供决策参考；根据领导小组决策，草拟应急处置工作方案和指令；协调各成员单位、工作组落实领导小组决策和工作安排；组织开展突发事件现场处置的协调保障工作；负责突发事件信息的汇总、上报和发布；负责应急处置工作的总结评估和资料归档。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警农业农村突发事件，建立健全信息报送体系，规范信息报送流程与内容，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

农业农村突发事件信息的报送工作应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（二）首报意识。事发单位或部门在发现突发事件或接到相关报告后，必须第一时间向上级报告，不得迟报、漏报。

（三）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁虚报、瞒报、伪造信息。

（四）完整性。信息报送应全面完整，包含事件发生、发展、处置等各个阶段的关键信息，确保接收方全面了解情况。

（五）续报要求。对于事件发展态势复杂、持续时间较长的突发事件，事发单位或部门应按要求进行持续跟踪、评估，并定期续报事件进展、处置情况和下一步工作计划。

2.信息报送流程

农业农村突发事件信息的报送流程遵循“分级负责、逐级上报”的原则，确保信息畅通、责任明确。

（一）初报。事发单位或部门在发现突发事件后，应立即向[辖区内]农业农村主管部门办公室报告初步信息。

（二）核报。[辖区内]农业农村主管部门办公室接到初报后，应立即核实信息真实性、准确性和完整性，并在初步研判事件级别后，向领导小组办公室报告。

（三）上报。领导小组办公室根据事件级别和性质，决定是否向领导小组报告，并按照规定向上一级农业农村主管部门及市委、市政府报告。涉及需要省委汇报的事件，按照省委要求进行报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按照常规流程进行信息报送外，还应遵循以下紧急书面信息报送流程：

（一）事发单位或部门在向[辖区内]农业农村主管部门办公室报告初报后，应在40分钟内通过电话向领导小组办公室报告事件基本情况。

（二）领导小组办公室在接到电话报告后，应在2小时内完成书面报告的撰写，并通过政务系统或加密邮件等方式报送至领导小组及上一级农业农村主管部门。

（三）重大突发事件书面报告应包含应急信息核心要素清单内容，并附相关佐证材料。

4.应急信息核心要素清单

农业农村突发事件应急信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体地理位置。

（三）规模：事件影响范围、涉及人员、受灾面积、经济损失等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数、失踪人数等。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展变化情况，包括事态控制情况、处置进展等。

（九）建议：需要上级或相关部门协调支持的事项。

（十）其他：需要报告的其他重要信息。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）重大预警动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在市农业农村局突发事件处置领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及[辖区内]农业农村主管部门要落实各项常态化预防预警行动，提升农业农村应急管理水平。

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及[辖区内]农业农村主管部门要根据领导小组要求，加强应急机制的日常建设与运行管理，包括信息监测、风险评估、预警发布、应急响应等环节，确保应急机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组要结合农业农村工作实际和突发事件发展变化情况，定期对各类应急预案进行评估和修订，重点完善事件分级标准、响应流程、处置措施等内容，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。各专项应急处置工作组要加强应急队伍建设，明确人员职责，优化人员结构，提升队伍专业素养和实战能力。定期开展应急人员培训，加强队伍管理与考核，打造一支政治可靠、业务精通、作风过硬的应急队伍。

4.定期组织应急培训和模拟演练。各专项应急处置工作组要结合不同事件类型和特点，定期组织开展应急知识培训、技能训练和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，提高应急队伍的协同作战能力和实战处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。各[辖区内]农业农村主管部门要按照有关规定和标准，做好粮食、化肥、农药、重要农机装备、动物疫病防控物资、农产品质量安全检测物资等关键应急物资的储备、管理和维护工作，定期检查物资质量和数量，确保物资充足、管理和维护到位，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

农业农村突发事件根据其性质、危害程度、影响范围等因素，划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或导致[社会/企业]瘫痪、[社会/企业]功能严重受损，或涉及[社会/企业]主权、安全和发展利益，需要动用[社会/企业]远洋力量处置，或跨[社会/企业]管辖区域开展应急行动的突发事件。具体判定标准包括但不限于：发生重大动植物疫情且迅速蔓延；发生重大农产品质量安全事故，造成重大社会影响；发生重大农业基础设施垮塌，造成重大经济损失；发生重大涉农群体性事件，严重影响社会稳定。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或导致[社会/企业]主要功能受损，或涉及[社会/企业]重大利益，需要[社会/企业]动用重大资源进行处置，或需协调跨区域、跨部门应急力量的突发事件。具体判定标准包括但不限于：发生较大范围动植物疫情；发生较大范围农产品质量安全事故，造成较大社会影响；发生较大农业基础设施垮塌，造成较大经济损失；发生较大型涉农群体性事件，造成较严重影响。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或导致[社会/企业]部分功能受损，或涉及[社会/企业]重要利益，需要[社会/企业]调动相关资源进行处置的突发事件。具体判定标准包括但不限于：发生一定范围动植物疫情；发生一定范围农产品质量安全事故；发生一般农业基础设施垮塌，造成一定经济损失；发生一般涉农群体性事件，造成一定影响。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或对[社会/企业]造成局部影响，不需要[社会/企业]调动重大资源进行处置的突发事件。具体判定标准包括但不限于：发生局部动植物疫情；发生轻微农产品质量安全事故；发生一般农业基础设施故障；发生轻微涉农矛盾纠纷。

2.各级事件应急响应程序

农业农村突发事件发生后，[辖区内]农业农村主管部门及各相关单位要立即启动应急响应，按照“统一指挥、分级负责、属地管理、快速反应、协同应对”的原则，根据事件等级，迅速开展应急处置工作。

（一）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发单位或部门应在20分钟内将初步信息报告至[辖区内]农业农村主管部门办公室，并立即启动I级应急响应预案。[辖区内]农业农村主管部门办公室应在20分钟内将核实后的信息报告至市农业农村局突发事件处置领导小组，并请求指示。市农业农村局突发事件处置领导小组应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调I级事件应急处置工作。[辖区内]农业农村主管部门办公室应在1小时内将事件基本情况及应急处置初步方案报告至市农业农村局及市委、市政府。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：控制事态发展，组织救援，安抚[居民/员工]情绪，维护现场秩序，开展信息收集与报告，协调相关资源，并做好善后处理工作。

（二）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发单位或部门应在20分钟内将初步信息报告至[辖区内]农业农村主管部门办公室，并立即启动II级应急响应预案。[辖区内]农业农村主管部门办公室应在20分钟内将核实后的信息报告至市农业农村局突发事件处置领导小组，并请求指示。市农业农村局突发事件处置领导小组应立即成立现场指挥部，统一指挥、协调II级事件应急处置工作。[辖区内]农业农村主管部门办公室应在1小时内将事件基本情况及应急处置初步方案报告至市农业农村局及市委、市政府。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：控制事态发展，组织救援，安抚[居民/员工]情绪，维护现场秩序，开展信息收集与报告，协调相关资源，并做好善后处理工作。

（三）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发单位或部门应在20分钟内将初步信息报告至[辖区内]农业农村主管部门办公室，并立即启动III级应急响应预案。[辖区内]农业农村主管部门办公室应在20分钟内将核实后的信息报告至市农业农村局突发事件处置领导小组，并请求指示。市农业农村局突发事件处置领导小组可决定是否成立现场指挥部，指导协调III级事件应急处置工作。[辖区内]农业农村主管部门办公室应在1小时内将事件基本情况及应急处置初步方案报告至市农业农村局。现场指挥部应立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：控制事态发展，组织救援，安抚[居民/员工]情绪，维护现场秩序，开展信息收集与报告，协调相关资源，并做好善后处理工作。

（四）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发单位或部门应在20分钟内将初步信息报告至[辖区内]农业农村主管部门办公室，并立即启动IV级应急响应预案。[辖区内]农业农村主管部门办公室应在20分钟内将核实后的信息报告至市农业农村局突发事件处置领导小组，并通报相关情况。市农业农村局根据事件情况，指导[辖区内]农业农村主管部门办公室开展应急处置工作。[辖区内]农业农村主管部门办公室应在1小时内将事件基本情况及应急处置方案报告至市农业农村局。现场指挥部应在市农业农村局指导下，组织开展应急处置工作，包括但不限于：控制事态发展，组织救援，安抚[居民/员工]情绪，维护现场秩序，开展信息收集与报告，协调相关资源，并做好善后处理工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是农业农村突发事件现场应急处置的指挥协调机构，其核心任务包括：

（一）控制事态。迅速制定应急处置方案，组织力量开展现场救援、人员疏散、秩序维护、危险源控制等工作，防止事态扩大和次生灾害发生。

（二）掌握进展。建立健全信息收集、分析、研判机制，及时掌握事件发展态势、影响范围、处置进展等情况，为科学决策提供依据。

（三）及时报告。按照规定向上一级指挥部及相关部门报告事件信息、处置进展和需要协调支持的事项，确保信息畅通、准确、及时。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和处置情况，适时向公众发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，稳定[居民/员工]情绪，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、监测、分析、研判、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善应急通讯网络，配备必要的通讯设备，确保突发事件发生后信息能够快速、准确传递。建立信息共享机制，加强部门间信息沟通，确保信息资源的有效整合与利用。定期检查和维护通讯设备，保障应急通讯畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。将应急处置经费纳入市农业农村局年度预算，并根据突发事件应急需要及时追加，确保应急处置工作所需资金足额到位。建立健全应急经费管理办法，规范资金使用，确保资金使用效益。加强应急经费的监督审计，确保资金安全、规范、高效使用。

（二）物资保障。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确储备规模、品种、规格、存放地点、保管要求和管理责任。加强应急物资的采购、储存、维护和管理，定期检查物资质量和数量，及时补充和更新，确保应急物资充足、完好、可随时调拨使用。重要应急物资实行专人专账管理，确保物资保管安全、管理规范、供应及时。

第十三条人员与技术保障

（一）队伍建设。组建市农业农村局应急预备队，作为应急处置的专业骨干力量。应急预备队由市农业农村局机关、下属事业单位以及[辖区内]农业农村主管部门相关人员组成，实行统一管理、分级调用。加强应急预备队建设，通过选拔、培训、演练等方式，提升队伍的实战能力。建立应急专家库，邀请相关领域专家参与应急处置工作，为应急处置提供专业技术支持。

（二）技术支撑。加强农业农村应急指挥信息系统建设，提升信息收集、监测、预警、分析、决策支持等能力。推广应用先进的应急处置技术装备，提升应急处置的科技含量。加强农业农村应急技术研发，提高应急处置的智能化水平。建立健全技术保障机制，确保应急处置工作得到有力的技术支持。

第十四条培训与演练保障

（一）培训保障。定期组织开展农业农村突发事件应急处置培训，包括政策法规、应急预案、应急处置流程、自救互救技能等内容，提高[居民/员工]的应急意识和自救互救能力。加强应急管理人员培训，提升应急处置的组织协调能力。建立培训考核机制，确保培训效果。

（二）演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的应急演练，检验应急预案的实用性，提高应急处置队伍的协同配合能力。加强演练评估，总结演练经验，不断完善应急处置预案。积极组织跨部门、跨区域的应急演练，提升协同应对能力。鼓励与[社会/企业]相关单位开展应急演练合作，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[某市]农业农村局应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施建设等全方位加强保障工作，确保突发事件应急管理工作规范化、常态化、高效化。

1.制度保障。建立健全突发事件应急管理制度体系，制定和完善相关规章制度，明确应急组织架构、职责分工、信息报送、应急处置、后期恢复等工作流程和标准规范。定期评估和修订相关制度，确保制度的科学性、实用性和可操作性。

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