贵阳某企业企业安全生产责任制度

[贵阳某企业]企业安全生产责任制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类安全生产事故，提高企业快速反应和应急处置能力，健全安全生产应急机制，最大程度地减少事故损失，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产经营秩序，促进[企业]稳定发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本企业实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。企业成立安全生产应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥企业安全生产事故的应急处置工作。建立健全安全生产事故快速反应机制，确保信息报告、应急启动、指挥协调、处置救援等环节紧密衔接，实现迅速响应、有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生安全生产事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥部根据事故等级和类型，启动相应的应急预案。企业各生产经营单位及其主要负责人是本单位安全生产事故应急处置的第一责任人，负责组织、协调、落实本单位的应急响应工作。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全安全生产风险隐患排查治理制度，定期开展安全检查、风险评估和隐患排查工作。强化风险预警和监测，加强信息收集与分析研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态，最大限度减少事故发生。

4.系统联动，群防群控。建立健全企业内部各部门、各层级之间的安全生产信息共享和联动协作机制。形成以指挥部为核心，各生产经营单位、专业应急救援队伍、基层班组等共同参与的群防群控应急处置工作格局，实现资源共享、优势互补、协同作战。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，必须严格依照国家安全生产法律法规和本制度规定执行。要区分事故性质，针对不同情况采取相应的处置措施，切实维护[员工]的合法权益。做到程序规范、处置得当、合情合理合法，确保事故得到妥善处理，有效控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护企业正常的生产经营秩序。

第三条适用范围

本制度适用于[企业内]各类安全生产事故的应急处置工作。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全受到威胁、身体伤亡、财产损失、生产经营秩序受到严重影响、企业声誉受到损害的安全生产事故等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿以及罢工、罢市等群体性事件，邪教的非法传教活动、极端主义活动，[员工]的失踪、非正常死亡等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重暴力事件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及破坏企业生产、经营秩序的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业生产经营场所的安全生产事故，如：火灾、爆炸、中毒、坍塌、设备故障、危险化学品泄漏等；企业周边发生的、可能影响企业正常生产经营的严重事故灾害事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、雷击、暴雨、大雪等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，对企业生产经营场所或设施造成严重破坏的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对企业生产控制系统、办公网络系统的黑客攻击、病毒入侵等事件；窃取企业商业秘密、生产数据等敏感信息，可能造成严重后果的事件；网络舆情突发事件，可能引发对企业不利的重大影响的事件。

7.考试安全类突发事件。指企业在员工技能培训、资格认证等内部考试中，出现的试题泄露、考试作弊、考场秩序严重混乱等事件。

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。包括：因政策变化、重大舆情事件、群体性纠纷等非传统安全因素引发的，可能对企业生产经营秩序、员工生命财产安全造成重大影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

企业成立安全生产应急指挥部（以下简称指挥部），作为企业安全生产事故应急工作的最高决策指挥机构。指挥部下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组（指挥部）及主要职责

指挥部由企业主要负责人担任组长，企业分管安全生产的负责人担任副组长，成员单位包括：安全生产管理部门、综合管理部门、人力资源部门、财务部门、技术部门、设备部门、采购部门、各生产经营单位主要负责人等。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥企业各类安全生产事故的应急响应行动；研究确定事故的性质、级别；下达应急处置指令；协调指挥各方力量参与救援；决策重大应急事项；及时向上级主管部门报告重大事故信息。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥部办公室设在企业安全生产管理部门，负责日常应急管理工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集、分析、上报企业安全生产事故相关信息；起草指挥部各类应急文件、指令；组织协调各专项工作组开展工作；督促、检查各部门、各单位落实安全生产事故应急处理工作的情况；组织开展应急演练和培训；总结事故应急处置经验教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类安全生产事故，指挥部下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管综合管理或人力资源的负责人担任，副组长由企业综合管理部门或人力资源部门负责人担任。工作组成员由企业综合管理部门、人力资源部门、安全生产管理部门、保卫部门、法律事务部门以及事发单位负责人组成。工作组办公室设在企业综合管理部门。

主要职责：处置因员工纠纷、劳资矛盾等引发的影响企业安全稳定的群体性事件；维护现场秩序，防止事态扩大；协调相关部门做好员工情绪疏导和矛盾化解工作；配合公安机关处置涉及企业员工的违法犯罪事件。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全生产的负责人担任，副组长由企业保卫部门负责人担任。工作组成员由企业保卫部门、安全生产管理部门、技术部门、设备部门以及事发单位负责人组成。工作组办公室设在企业保卫部门。

主要职责：实施现场警戒和治安管理，保护事故现场；抢救伤员，疏散人员；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、追捕嫌疑人等工作；维护企业生产经营秩序，防止次生事故发生。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管相关技术或设备的专业负责人担任，副组长由相关技术部门或设备部门负责人担任。工作组成员由企业安全生产管理部门、技术部门、设备部门、采购部门、财务部门以及事发单位负责人组成。工作组办公室设在相关技术部门或设备部门。

主要职责：根据事故类型，组织开展抢险救援、设备抢修、物资保障等工作；评估事故影响，制定救援方案；协调外部救援力量参与处置；统计事故损失，协助开展事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管后勤或行政的负责人担任，副组长由后勤管理部门或行政部门负责人担任。工作组成员由企业安全生产管理部门、后勤管理部门、行政部门、人力资源部门、卫生医疗机构以及事发单位负责人组成。工作组办公室设在后勤管理部门。

主要职责：处置因食堂食物中毒、传染病疫情等引发的公共卫生事件；组织员工健康监测和隔离治疗；开展环境卫生消毒和防疫工作；配合卫生防疫部门开展流行病学调查和处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管生产经营或基建的负责人担任，副组长由生产经营部门或基建部门负责人担任。工作组成员由企业安全生产管理部门、生产经营部门、基建部门、设备部门、采购部门以及事发单位负责人组成。工作组办公室设在生产经营部门。

主要职责：应对因地震、洪水、台风等自然灾害造成的设施损坏和生产中断；组织人员疏散和避险；开展灾后抢险和恢复生产工作；评估灾害损失，协调资源进行救助。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管信息化或技术的负责人担任，副组长由信息化部门或技术部门负责人担任。工作组成员由企业信息化部门、技术部门、安全生产管理部门、网络安全部门以及相关部门负责人组成。工作组办公室设在信息化部门。

主要职责：处置因网络攻击、系统故障等引发的生产经营中断或信息安全事件；开展网络舆情监测和引导；组织信息系统恢复和数据备份；加强网络安全防护，防止类似事件再次发生。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管培训或人力资源的负责人担任，副组长由培训部门或人力资源部门负责人担任。工作组成员由企业培训部门、人力资源部门、安全生产管理部门、保卫部门以及相关单位负责人组成。工作组办公室设在培训部门。

主要职责：处置企业内部培训、资格认证等考试中发生的作弊、泄密等突发事件；维护考场秩序，严肃考试纪律；调查事件原因，依法依规进行处理；确保考试公平公正。

8.信息工作组。组长由企业分管综合管理或办公室的负责人担任，副组长由综合管理部门或办公室负责人担任。工作组成员由企业综合管理部门、办公室、人力资源部门、安全生产管理部门、保卫部门以及相关部门负责人组成。工作组办公室设在综合管理部门。

主要职责：负责收集、汇总、分析企业安全生产事故相关信息；起草事故信息报告和新闻稿；协调媒体采访报道；管理企业安全生产事故信息发布工作；为企业决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置企业安全生产事故，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

企业内部各部门、各单位及其员工在发现或接到可能发生安全生产事故的预警信息，或已经发生安全生产事故时，必须遵循以下原则进行信息报送：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间传递事故信息，为应急处置赢得宝贵时间。

（2）首报意识。任何单位或个人一旦发现安全生产事故或隐患，都负有首报责任，必须第一时间向企业指定部门报告。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息准确可靠。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、完整，满足应急处置需要。

（5）续报要求。对于事态发展或处置情况发生变化的安全生产事故，必须进行续报，直至事故处置结束。

2.信息报送流程

企业安全生产事故信息报送遵循以下流程：

（1）部门报告。企业内部各部门、各单位及其员工发现或接到安全生产事故信息后，应立即向本部门负责人报告，并第一时间向企业安全生产管理部门报告。

（2）企业办公室核实与汇总。企业安全生产管理部门接到信息报告后，应立即进行核实、分析，并视情况向企业办公室报告。企业办公室负责对各部门报送的信息进行汇总、整理。

（3）领导小组决策与上报。企业办公室将汇总的信息报告企业安全生产应急指挥部（以下简称指挥部），指挥部根据事故信息研判事故等级，并决定是否向上级主管部门报告。

（4）上级报告。指挥部决定上报后，按照规定程序将事故信息报告至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大安全生产事故标准的突发事件，或指挥部认为需要紧急上报的其他重要信息，必须按照以下流程进行紧急书面报送：

（1）电话报告。企业办公室在接到事故信息后，必须在40分钟内向上级主管部门电话报告事故基本信息（包括事故类型、发生时间、地点、初步原因、伤亡情况等）。

（2）书面报告。在电话报告的同时或之后2小时内，必须将详细的书面事故报告报送至上级主管部门。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列全部内容。

4.应急信息核心要素清单

报送的企业安全生产事故信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事故发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事故发生的具体位置（详细地址）。

（3）规模：事故影响范围、涉及人员数量、设备设施损坏情况等。

（4）伤亡：事故造成的直接和间接人员伤亡情况（包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事故发生的初步原因分析或直接触发因素。

（6）评估：对企业安全生产形势、生产经营秩序、员工生命财产安全可能造成的影响程度评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事故发展变化情况、处置救援进展情况。

（9）建议：针对事故的初步处理意见和建议。

（10）报送单位及联系人：信息报送部门、单位名称及联系方式。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害事件；

（2）重大事故灾难事件；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态事件；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性重要动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为强化企业安全生产事故的预防预警能力，在安全生产应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥部办公室负责指导各专项应急处置工作组和企业各部门，加强应急工作制度的日常运行管理，包括信息报送、隐患排查、联络协调等机制的维护与优化，确保应急管理体系有效运转。

2.持续完善各类应急预案。指挥部定期组织对各类安全生产事故应急预案的评审和修订工作，结合企业生产经营实际、法律法规变化、事故教训和风险评估结果，不断完善预案的内容和可操作性，确保预案的针对性和实效性。

3.加强应急队伍建设。指挥部办公室负责统筹规划企业应急队伍建设，明确各类应急队伍的组建要求，定期组织开展应急队伍的整备、培训和考核工作，提升队伍的专业技能和实战能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥部办公室根据年度工作计划，统筹组织各类安全生产事故应急培训和模拟演练活动，包括桌面推演、实战演练等，覆盖企业所有员工，提高员工的应急意识、自救互救能力和协同作战水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥部办公室负责制定并管理企业应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求，定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保应急物资的质量可靠、数量充足、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

企业安全生产事故根据其性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大安全生产事故。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤（含中毒），或直接经济损失1亿元以上，或涉及重要基础设施、关键领域，可能对[企业]造成严重声誉损害或重大社会影响的事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大安全生产事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下重伤（含中毒），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或对[企业]生产经营造成重大影响的事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大安全生产事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤（含中毒），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或对[企业]生产经营造成较大影响的事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般安全生产事故。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤（含中毒），或直接经济损失1000万元以下，或对[企业]生产经营造成一定影响但影响范围有限的事故。

2.各级事件应急响应程序

企业安全生产事故发生后，应根据事件等级启动相应的应急响应程序，遵循“统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战”的原则。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

Ⅰ级事件发生后，事发部门必须在20分钟内将简要信息报告企业安全生产管理部门（以下简称安管部门），安管部门接报后立即向企业安全生产应急指挥部（以下简称指挥部）报告，指挥部立即启动Ⅰ级应急响应预案，成立现场指挥部，并采取以下行动：

•20分钟内，安管部门以书面形式将事故基本信息（包括事故类型、时间、地点、初步原因、伤亡情况等）报告至指挥部，并同步向[上级]主管部门报告。

•指挥部立即决策部署，组织应急救援力量和所需物资赶赴现场，开展抢险救援和人员疏散等工作。

•1小时内，安管部门将详细事故报告（包含应急信息核心要素清单全部内容）报送至[上级]主管部门，并视情请求支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

Ⅱ级事件发生后，事发部门必须在20分钟内将简要信息报告安管部门，安管部门接报后立即向指挥部报告，指挥部立即启动Ⅱ级应急响应预案，成立现场指挥部，并采取以下行动：

•20分钟内，安管部门以书面形式将事故基本信息报告至指挥部，并同步向[上级]主管部门报告。

•指挥部立即决策部署，组织应急救援力量和所需物资赶赴现场，开展抢险救援和人员疏散等工作。

•1小时内，安管部门将详细事故报告报送至[上级]主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门必须在20分钟内将简要信息报告安管部门，安管部门接报后立即向指挥部报告，指挥部立即启动Ⅲ级应急响应预案，成立现场指挥部（可依托安管部门），并采取以下行动：

•20分钟内，安管部门以书面形式将事故基本信息报告至指挥部。

•指挥部立即决策部署，组织应急救援力量和所需物资赶赴现场，开展抢险救援和人员疏散等工作。

•1小时内，安管部门将事故报告报送至[上级]主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门必须在20分钟内将简要信息报告安管部门，安管部门接报后视情上报指挥部，指挥部启动Ⅳ级应急响应预案，采取以下行动：

•20分钟内，安管部门将事故基本信息电话报告至[上级]主管部门，并及时将书面信息报告送达指挥部（如已成立）或相关领导。

•指挥部（或安管部门）根据现场情况，决策部署先期处置措施，组织相关力量进行现场处置和秩序维护。

•1小时内，安管部门将事故报告报送至[上级]主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的前线指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事故现场，防止事故扩大或次生事故发生，维护现场秩序。

（2）掌握进展。密切关注事态发展动态，及时收集、分析现场信息，准确掌握事故进展情况。

（3）及时报告。按规定程序和时限，向指挥部和[上级]主管部门报告事故信息、处置进展和下一步工作建议。

（4）适时发布信息引导舆论。根据指挥部授权，适时向社会或内部发布权威信息，澄清事实，回应关切，稳定人心，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息的及时、准确传递和有效处理，保障信息渠道畅通，特制定本保障方案。

1.信息收集机制。建立覆盖[企业内]的信息收集网络，明确信息收集的范围、标准和流程。各部门、各单位负责本区域、本部门的信息收集工作，并指定专人负责信息报送，确保信息来源的广泛性和信息报告的及时性。

2.信息传递机制。建立健全信息传递制度，明确信息传递的责任主体、传递方式、时限要求等。优先保障应急信息的快速传递，确保信息传递的时效性和准确性。

3.信息报送机制。规范应急信息的报送程序，明确不同等级事件的报送层级、报送内容和时限要求。建立健全信息审核机制，确保报送信息的真实性、客观性和完整性。

4.信息处理机制。设立应急信息处理中心，负责对收集到的信息进行分析、研判和处置，并根据事件的性质、等级和发展态势，及时提出应对建议，为指挥决策提供依据。

5.通讯设备保障。加强[企业内]通讯设备的管理和维护，确保应急通讯设备完好、畅通。建立应急通讯设备备份机制，确保在主通讯设备发生故障时，能够迅速启用备用设备，保障应急通讯畅通。

6.传输渠道保障。构建多元化的信息传输渠道，包括有线通讯、无线通讯、卫星通讯等，确保在特殊情况下，能够选择合适的传输方式，保障信息传输的可靠性和安全性。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置工作的顺利开展，保障应急救援物资的及时供应和应急处置资金的充足保障，特制定本保障方案。

1.资金保障。企业将应急经费纳入年度预算，并根据实际情况进行动态调整。应急经费专项用于应急处置工作，包括应急物资的采购、储备、运输、维护，以及应急队伍的培训演练、事故调查、善后处理等。建立健全应急经费管理制度，确保资金使用的规范性和有效性。

2.物资储备保障。建立并完善应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点和管理责任。制定应急物资采购计划，定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保应急物资的质量可靠、数量充足、取用便捷。

1.物资种类。应急物资储备种类应涵盖应急救援、医疗救护、人员生活保障、安全防护等方面。具体包括：医疗药品、医疗器械、防护用品、照明设备、通讯器材、救援工具、生活必需品（如食品、饮用水、床上用品）、应急交通工具、照明设备、警示标志等。

2.物资管理。明确应急物资的保管、维护和供应要求。指定专人负责应急物资的日常管理和维护，建立物资出入库登记制度，确保物资管理责任明确、措施到位。制定应急物资调配方案，确保应急物资能够及时供应到事故现场。

3.特殊物资管理。对特殊应急物资，如药品、通讯设备等，应指定专人负责保管，建立专门的管理台账，实行严格的领用审批制度，确保特殊物资的安全和有效使用。

第十三条人员与技术保障

为确保突发事件应急处置工作的专业性和有效性，保障应急处置队伍的专业素养和技术支撑，特制定本保障方案。

1.应急队伍建设。企业应组建常备/预备的应急队伍，作为应急处置工作的核心力量。常备应急队伍由企业内部具备应急能力的骨干人员组成，承担日常应急准备和先期处置任务。预备应急队伍由企业内部各部门、各单位根据自身职能和特点，组建专业救援队伍，承担特定领域的应急处置任务。

2.队伍组成。应急队伍的组成部门应涵盖企业生产经营的各个领域，包括安全生产管理、设备维护、医疗救护、法律事务等。确保应急队伍结构优化，人员素质过硬，能够满足不同类型突发事件的应急处置需求。

3.技术保障。企业应加强应急管理的技术支撑体系建设，积极引进先进的技术设备，提升应急处置的科技含量。建立健全技术专家库，聘请相关领域的专业技术专家为企业提供技术指导和支持。

4.技术培训。定期组织应急队伍进行专业技术培训，提升应急处置队伍的专业技能和实战能力。鼓励应急队伍与外部专业机构开展技术交流与合作，学习先进的应急处置技术。

第十四条培训与演练保障

为提高企业突发事件的应急处置能力，强化员工的安全意识和自救互救技能，特制定本保障方案。

1.培训保障。企业应定期组织开展针对[员工]的应急知识培训和技能培训。培训内容应涵盖突发事件的基本知识、应急处置流程、自救互救技能、应急疏散逃生等方面。培训形式应多样化，包括课堂讲授、案例分析、模拟演练等。

2.演练保障。企业应定期组织开展应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的应急响应能力。演练形式应贴近实战，场景设置应具有针对性，并注重演练效果的评估和总结。

3.演练评估。建立健全应急演练评估制度，对演练过程和结果进行客观、公正的评估。评估结果应作为改进应急处置工作的重要依据。

4.交流