反思异化确立发展新理念

基本内容反思异化，确立发展新理念第1页十六届五中全会

重大突破与创新纠正畸形，城镇协调成重点杜绝浪费，确保发展可连续走出低端，发展要上新台阶重视公平，友好发展是目标果断攻坚，制度创新作保障第2页一、反思异化，确立发展新理念在任何社会形态和任何历史阶段，人都是目标，不能变异为伎俩，发展都只能是伎俩，而不能变异为目标。发展必须以人为本，为人民发展第3页当发展成为了目标近十多年来，“主题”、“根本”、“硬道理”，光环一个比一个刺眼。我们想当然地认为发展能够处理一切问题，一切工作都要为发展让路。在这一系列光环中，中国进入了一个发展“迷思”（MYTH），发展被片面地、抽象地神话了。第4页当发展是为了政绩世界银行：“七五”到“九五”期间，中国投资决议失误率在30%左右，资金浪费损失大约在4000亿到5000亿元。以“国际化大城市热”为例，600多个城市中，竟有183个城市提出要建国际化大城市，30多个城市提出要建中心商务区。据统计，截止到年底，全国各地政府投资建设项目拖欠工程款高达700亿元。国务院发展研究中心估算，全国地方政府债务最少在1万亿元以上。第5页发展反思发展成为了宏伟广场、成为了四处冒烟小煤窑，在一些官员为这么发展政绩而升官，一些老板为这么项目而暴富时候，大量普通群众尤其是农民有病没地方去看病、也看不起病；想上学考上了也不能去上因为无法支付高额学费。发展中假如连人民群众最基本生存权利都不能确保，这么发展还有什么意义？这么发展又是为谁在发展？第6页为人民发展发展是硬道理，为人民发展更是硬道理中硬道理。在现实发展阶段，人不可防止地含有伎俩属性、含有工具特点。但这并不意味着人就是伎俩、就是工具。更不意味着成为了一些群体、一些集团、一些组员实现其目标伎俩。第7页人类发展指数(HDl)人类发展指数(HDl)：寿命、知识和生活水平。寿命，经过预期寿命来衡量；知识，经过成人识字率和受教育平均年数来测算；生活水平，经过购置力，也就是将人均国内生产总值调整变为当地生活费用水准(购置力平价PPP)。第8页二、纠正畸形，城镇协调成重点城镇发展很不平衡，占中国人口绝大多数农民和占中国国土绝大多数农村发展迟缓，发展态势不容乐观。不平衡发展可能是特定历史阶段必需，但不能成为我们偷懒和偏心借口。保持城镇基本协调不但是必需，也是可能。第9页城镇差距（一）从人均可支配收入指标看，1957年城镇居民为235元，农民为73元，二者之比为3.22：1；1978年，二者收入之比为2.37：1；1985年为1.72：1；1990年为2.2：1；年城镇居民为8500元，农民人均收入为2622元，差距已扩大为3．24∶1。陈锡文：“改革开放以来经过低价征用农民土地，最少使农民蒙受了2万亿元损失。”第10页城镇差距（二）公共教育经费分配不公平，城镇教育机会不均情况十几年来还有扩大趋势。据年统计，小学生和初中生生均经费，城市分别为1894元和1838元，农村为494元和464元，城市比农村高2.8倍和3.0倍。卫生经资源分配严重不公。据卫生部统计，医疗卫生资源80%集中在城市，农民人均卫生事业费只有12元，仅为城市居民28%。第11页社会主义新农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主第12页三、杜绝浪费，确保发展可连续发展过程中环境破坏严重，资源浪费极大，隐性成本触目惊心，连续发展面临制约。我们没有资格去浪费，也没有能力去浪费了。第13页发展成本：我国不得不和隐痛（1）按照与国际可比支出法核实，我国资本形成占GDP比重，1980年为34.9%，1995年为40.8%，年为36.4%，年高达42.7%，大大高于美国、德国、法国、印度等普通20%左右水平。“六五”、“七五”、“八五”、“九五’’和“十五”前三年，每增加一亿元GDP需要固定资产投资分别是1．8亿元、2．15亿元、l.6亿元、4．49亿元和4．99亿元。高增加在相当程度上是靠高投入支撑。第14页发展成本：我国不得不和隐痛（2）我国单位产值能耗比世界平均水平高2．4倍，是德国4．97倍，日本4．43倍，美国2．1倍，印度1．65倍每万美元消耗铜、铝、铅、锌、锡、镍累计70．47千克，是日本7．1倍，美国5．7倍，印度2．8倍工业万元产值用水量为100立方米，是国外先进水平10倍。第15页发展成本：我国不得不和隐痛（3）工业废水、废气排放量呈几何级数增加，超出环境承载能力70％以上受工业“三废”污染耕地面积9000万亩，占全国耕地1／20强。据年西部生态情况调查汇报，西部9省区生态破坏造成直接经济损失占当地GDP13％。第16页新型工业化道路走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥新型工业化道路资源利用效率显著提升，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低２０％左右建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济发展先进制造业，努力提升产业技术水平第17页GDP与绿色GDP绿色GDP=传统GDP—自然虚数—人文虚数。自然虚数：环境污染造成环境质量下降、自然资源退化与资源配比失衡，长久生态质量退化，自然灾害引发经济损失；资源稀缺引发成本。人文虚数：疾病和公共卫生支出；失业损失；犯罪带来损失；教育水平低下造成损失；人口数量失控造成损失；管理不善引发损失。第18页四、走出低端，发展要上新台阶满足于利用较低劳动力成本和较丰富自然资源以及辽阔国内市场参加低水平、低层面国际分工，结果资源浪费了不少，环境破坏了很多，换来却是微薄劳动力血汗收益。急于求成是不切实际，但不思进取是不负责任。第19页劳动无奈《华尔街日报》：美国和瑞士合资罗技企业鼠标每年卖到美国两千万个，全是在苏州生产。每个鼠标售价是40美元。在这40美元中，罗技企业得20%，就是8美元；分销商零售商得37.5%，15美元；还有零配件供给商，像得克萨斯仪器作元器件得35%，14美元；中国得7.5%，3美元，这3美元里面包含几百个工人工资、水电费等生产费用。第20页自主创新增强国家原始创新能力，直接关系到国家国际竞争地位，以及在国际产业分工中地位大力加强原始创新能力和集成创新能力第21页五、重视公平，友好发展是目标在片面强调效率气氛中，社会公正被在一定程度上忽略，在落实广大人民群众共享改革发展结果方面还有很多工作要做。不是我们不要效率，而是没有了对应公正也就没有了效率。第22页第23页年富豪榜400位富豪共拥有6000亿元财富，相当于中国去年GDP6%。1999年，600万美元能进入富豪榜前50位。年，5亿人民币只能排到400位，前100名门槛为17亿元，去年为12亿元。严介和一年间资产从15亿突增至110亿元，相当于过去一年中，天天都有3000万元收入。第24页一个穷人月帐本总收入：770元左右房租50元；管理费20元餐费；140元（早饭1块，中饭4块）买菜27元；买米15元；日用；30元（包含油、盐、纸等）；买烟；20元通讯费；17元，交通费；3元给儿子生活费；200元；给老婆买件衣服20元；寄回家；150元（存起来给儿子念书）给母亲看病寄去；50元（母亲药费3兄妹分摊）意外支出：60元（一次为了抢活横穿马路被罚款10元，一次挑东西碰着了一个小青年，被敲诈了50块洗衣费）第25页六、果断攻坚，制度创新作保障发展离不开制度安排但制度是非中性还是好制度靠得住第26页制度背后现在改革碰到问题，很大部分是传统制度和利益结构保守惯性所致。怎样预防既得利益者妨碍改革推进，预防他们操纵改革路径，已经成为当