某市电力局电力设施故障应急抢修与恢复供电流程

[某市电力局]电力设施故障应急抢修与恢复供电流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市电力局]电力设施故障事件，提升应急抢修与恢复供电能力，健全电力设施故障应急机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及规定，结合[辖区内/企业内]实际，制定本流程。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。电力局成立电力设施故障应急指挥中心（以下简称指挥中心），作为电力设施故障应急抢修与恢复供电工作的统一指挥机构，全面负责辖区内电力设施故障事件的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保故障信息接报、研判、指令下达、抢修实施、恢复供电等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责，属地管理。发生电力设施故障后，遵循分级负责、属地管理原则，由电力局相关职能部门或下属单位根据故障等级和影响范围启动相应级别的应急预案。电力局各级单位主要负责人是本单位电力设施故障应急处置的“第一责任人”，负责组织协调辖区内故障的应对处置工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强电力设施日常巡检、维护和隐患排查，强化故障风险评估和预警研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将电力设施故障控制在初始阶段和影响范围内，最大限度减少对居民生活、生产和社会秩序的损害。

4.系统联动，群防群控。发生重大或复杂电力设施故障后，指挥中心协调调度、抢修、营销等部门及下属单位，形成统一指挥、协同作战的系统联动机制。动员和引导相关企业、社会组织及居民参与故障信息报告、应急避险和保电保供等群防群控工作。

5.区分性质，依法处置。在故障抢修与恢复供电过程中，严格区分故障性质，依法依规采取应急措施。优先保障重要用户、居民基本生活用电和应急保电需求，合理调配电力资源。依法保护用户合法权益，做到合情合理、公平公正，确保应急处置工作依法进行，维护辖区内社会稳定。

第三条适用范围

本流程适用于[某市电力局]电力设施故障应急抢修与恢复供电工作的管理。本流程所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]人员伤亡、财产损失、电力供应中断、社会秩序混乱、电力企业声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：电力设施周边发生的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件，扰乱电力设施运行或抢修秩序的行为，以及可能危及电力设施安全或人员生命财产安全的恐怖袭击事件等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在电力设施运维区域或抢修现场的盗窃、破坏电力设施设备等重大治安案件和刑事案件，以及针对[居民/员工]的侵害事件。

3.事故灾害类突发事件。电力设施本体发生的火灾、爆炸、倒塌等事故，因自然灾害（如台风、洪水、地震、雷击等）导致的电力设施损毁，以及因其他事故（如交通事故撞坏电杆、外力破坏等）引发的电力设施故障。

4.公共卫生类突发事件。在电力设施运维区域内发生的、可能影响抢修人员健康安全的重大传染病疫情，以及因人员中毒、中暑等公共卫生事件导致抢修力量不足。

5.自然灾害类突发事件。发生地震、洪水、暴雪、冰冻等自然灾害，对电力设施造成毁灭性破坏，导致大范围停电。

6.网络与信息安全类突发事件。电力调度自动化系统、配电管理系统等关键信息系统遭受网络攻击或发生重大故障，导致调度失灵或信息中断，影响抢修指挥和供电恢复。

7.考试安全类突发事件。在重要考试、重大活动保电期间发生的、可能影响电力供应安全的突发事件（如保电线路故障、变电站设备异常等）。

8.其他影响电力设施安全稳定运行与供电安全的突发公共事件。包括：重要通信线路中断影响调度指挥，抢修物资严重短缺或运输受阻，以及因极端天气、重要活动保电等特殊情况引发的电力设施故障。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市电力局]成立电力设施故障应急指挥中心（以下简称指挥中心），作为电力设施故障应急抢修与恢复供电工作的统一指挥机构。指挥中心下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条电力设施故障应急指挥中心及主要职责

组长：局长

副组长：分管副局长

成员：调度控制中心、运检部、检修部、营销部、物资供应部、宣传部、办公室、安保部、[辖区内]各供电营业部/分公司主要负责人。

指挥中心职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内电力设施故障的应急抢修与恢复供电工作，下达应急处置指令和资源调配命令。重大电力设施故障或影响范围广的事件，在第一时间内向上级电力主管部门请示、报告。

第六条指挥中心办公室及主要职责

指挥中心下设办公室，指挥中心办公室设在[局办公室]，负责日常工作。

指挥中心办公室的主要职责：负责收集、分析电力设施故障相关信息，研判故障影响范围和程度，提出应急抢修与恢复供电的措施建议报指挥中心；协调调度、抢修、营销等部门资源，落实指挥中心决策；跟踪监视故障抢修与恢复供电进展情况；及时总结电力设施故障应急处置的经验和做法；督导、检查各部门落实应急处置工作的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类电力设施故障事件，指挥中心下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由安保部负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由安保部、办公室、[辖区内]各供电营业部/分公司相关人员组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责维护电力设施运维、抢修现场及周边地区的治安秩序，预防和处置可能影响电力设施安全或人员生命财产安全的破坏、扰乱行为；配合公安机关处置相关事件；保障抢修人员安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由安保部负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由安保部、办公室、[辖区内]各供电营业部/分公司相关人员组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责调查处理盗窃、破坏电力设施设备等治安案件和刑事案件；协助公安机关抓捕嫌疑人；评估事件对电力设施和供电的影响，指导恢复供电。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由运检部/检修部负责人担任，副组长由物资供应部负责人担任。工作组成员由运检部、检修部、物资供应部、[辖区内]各供电营业部/分公司抢修队伍负责人组成。工作组办公室设在运检部/检修部。

主要职责：负责组织抢修力量和物资，开展故障点的抢修工作；评估事故灾害对电力设施的影响程度；制定抢修方案，实施紧急抢修，尽快恢复供电。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由办公室负责人担任，副组长由[局医院或合作医疗机构]负责人担任。工作组成员由办公室、[局医院或合作医疗机构]、[辖区内]各供电营业部/分公司相关人员组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责关注抢修人员健康状况，协调医疗资源，处置抢修人员可能遭遇的中暑、中毒等公共卫生事件；保障应急抢修人员身体健康，维护抢修秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管副局长担任，副组长由运检部/检修部负责人担任。工作组成员由运检部、检修部、调度控制中心、[辖区内]各供电营业部/分公司相关人员组成。工作组办公室设在运检部/检修部。

主要职责：负责组织应对自然灾害（如台风、洪水、地震、雷击等）对电力设施的冲击，开展灾后抢修评估和应急抢修工作；配合政府防汛、抗震等应急指挥部门，做好电力设施保护和供电保障。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由调度控制中心负责人担任，副组长由信息技术部负责人担任。工作组成员由调度控制中心、信息技术部、办公室相关人员组成。工作组办公室设在调度控制中心。

主要职责：负责应对电力调度自动化系统、配电管理系统等关键信息系统遭受的网络攻击或发生重大故障，保障调度指令的准确下达和信息的可靠传输；指导尽快恢复信息系统运行，保障抢修指挥和供电恢复。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由营销部负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由营销部、办公室、[辖区内]相关供电营业部/分公司人员组成。工作组办公室设在营销部。

主要职责：负责保障重要考试、重大活动保电期间的电力供应安全，快速处置保电线路或设备故障，确保重要用户供电不中断。

8.信息工作组。组长由办公室负责人担任，副组长由宣传部负责人担任。工作组成员由办公室、宣传部、[辖区内]各供电营业部/分公司相关人员组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析电力设施故障事件相关信息，及时向指挥中心报告；负责发布相关信息，做好舆情引导；负责与上级部门、新闻媒体沟通联络。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防电力设施故障，及时掌握预警信息，规范信息报送管理，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

电力设施故障信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握并传递关键信息。

(2)首报意识。事发单位或部门是信息首报的责任主体，必须第一时间向上级报告初步信息。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

(5)续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，必须及时续报最新进展。

2.信息报送流程

电力设施故障信息的报送遵循[辖区内]统一管理、逐级上报的原则，具体流程如下：

(1)初步报告：故障发生单位或部门（如[辖区内]各供电营业部/分公司）作为信息报送的第一责任单位，立即将初步信息（包含应急信息核心要素的基本情况）报送至电力设施故障应急指挥中心办公室。

(2)核实与汇总：指挥中心办公室接到报告后，立即核实信息真实性，并根据事件初步评估结果，判断事件级别，必要时进行信息汇总。

(3)指挥中心决策：指挥中心办公室将核实后的信息及初步处置建议报指挥中心。指挥中心根据事件级别和影响，决定信息报送层级和内容。

(4)上级报告：指挥中心根据决策，将信息按要求报送至[上级电力主管部门]。重大事件需同时报送至地方政府相关应急管理部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大电力设施故障时，必须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)电话报告：故障发生单位或部门在向指挥中心办公室口头报告的同时，必须在规定时限内（见本规范第5条）通过电话向[上级电力主管部门]报告简要情况。

(2)书面报告：在电话报告后，必须在规定时限内（见本规范第5条）将详细书面报告报送至[上级电力主管部门]。书面报告应包含完整的应急信息核心要素，并附相关证据材料（如照片、视频等）。

4.应急信息核心要素清单

报送电力设施故障信息时，必须包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（如线路名称、杆塔号、变电站名称、所属区域）。

(3)规模：受影响用户数量、停电范围、涉及线路/设备类型和数量等。

(4)伤亡：是否有人员伤亡或被困，伤亡人数及情况。

(5)起因：事件发生的初步原因分析（如设备故障、外力破坏、自然灾害等）。

(6)评估：对事件影响和可能发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施和下一步计划。

(8)进展：事件发展变化情况、处置进展及成效。

(9)联系人：负责信息联络的人员姓名及联系方式。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列电力设施故障引发的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级电力主管部门]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害引发的重大电力设施故障，导致大范围停电。

(2)重大事故灾难引发的重大电力设施故障，造成人员伤亡或重大财产损失。

(3)重大公共卫生事件引发的电力设施故障，影响医疗、应急抢险等关键部门供电。

(4)涉及国防、港澳台、外交等敏感领域的电力设施故障。

(5)可能引发重大社会影响或公共安全事件的电力设施故障预警。

(6)其他对国家安全、社会稳定或经济发展造成重大影响的紧急电力设施故障。

第九条预防预警行动

在电力设施故障应急指挥中心的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应持续开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在指挥中心的统筹协调下，加强日常应急管理工作的组织、协调和监督，确保应急指挥体系、信息报告系统、应急联动机制等正常运行和有效落实。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对电力设施故障应急预案的评估和修订，结合电网运行实际、设备状况变化、周边环境变化及以往处置经验，补充完善应急预案内容，提高预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急抢修队伍管理制度，定期开展应急队伍技能培训和考核，提升抢修人员的专业技能、安全意识和协同作战能力。加强应急队伍的实战化演练，提高队伍应对复杂情况的处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展电力设施故障应急知识培训，覆盖所有相关工作人员。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力及各部门的协同效率，并根据演练结果改进应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[辖区内]电力设施状况、负荷特点及应急需求，科学制定应急物资储备计划，确保储备的应急抢修设备、材料、备品备件等物资种类齐全、数量充足、质量可靠。建立应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资随时可用，保障应急抢修工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据电力设施故障的严重程度、影响范围、发展趋势及处置难度，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大电力设施故障事件。指造成或可能造成大范围、长时间停电，严重影响[社会/企业]正常生产生活秩序，或导致10人以上死亡、危及重要用户（如医院、供水、供气、金融、通信等）供电，或对电网安全稳定构成特别重大威胁的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大电力设施故障事件。指造成或可能造成较大范围停电，严重影响[社会/企业]正常生产生活秩序，或导致3人以上、10人以下死亡，或导致重要用户供电长时间中断，或对电网安全稳定构成重大威胁的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大电力设施故障事件。指造成或可能造成一定范围停电，对[社会/企业]正常生产生活秩序造成较严重影响，或导致人员受伤，或对电网安全稳定构成较严重威胁的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般电力设施故障事件。指造成或可能造成局部范围、短时间停电，对[社会/企业]正常生产生活秩序影响有限，未造成人员伤亡，或对电网安全稳定构成一般威胁的事件。

2.各级事件应急响应程序

发生电力设施故障事件后，[电力局]应急指挥中心根据事件等级划分，启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

(1)I级事件（特别重大）应急响应

I级事件发生后，事发单位或部门必须在20分钟内将初步信息报告至电力设施故障应急指挥中心办公室，同时启动I级应急响应预案。指挥中心办公室立即核实信息，并在20分钟内向电力设施故障应急指挥中心（以下简称“指挥中心”）报告，由指挥中心立即启动应急指挥体系，成立现场指挥部。

指挥中心在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[上级电力主管部门]及[政府相关应急管理部门]。核心动作包括：迅速启动最高级别应急响应，成立现场指挥部统一指挥；调集全部应急资源，全力开展故障抢修和保电工作；按照规定程序及时向上级报告并发布权威信息。

(2)II级事件（重大）应急响应

II级事件发生后，事发单位或部门必须在20分钟内将初步信息报告至电力设施故障应急指挥中心办公室，同时启动II级应急响应预案。指挥中心办公室立即核实信息，并在20分钟内向指挥中心报告，由指挥中心启动应急指挥体系，成立现场指挥部。

指挥中心在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[上级电力主管部门]及[政府相关应急管理部门]。核心动作包括：迅速启动高级别应急响应，成立现场指挥部统一指挥；调集主要应急资源，全力开展故障抢修和保电工作；按照规定程序及时向上级报告并发布权威信息。

(3)III级事件（较大）应急响应

III级事件发生后，事发单位或部门必须在20分钟内将初步信息报告至电力设施故障应急指挥中心办公室，同时启动III级应急响应预案。指挥中心办公室立即核实信息，并在20分钟内向指挥中心报告，指挥中心根据事件情况，决定是否成立现场指挥部。

指挥中心在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送至[上级电力主管部门]。核心动作包括：启动相应级别应急响应，根据需要成立现场指挥部；调动必要的应急资源，开展故障抢修和恢复供电工作；按照规定程序及时向上级报告事件信息。

(4)IV级事件（一般）应急响应

IV级事件发生后，事发单位或部门必须在20分钟内将初步信息报告至电力设施故障应急指挥中心办公室，同时启动IV级应急响应预案。指挥中心办公室立即核实信息，并在20分钟内向指挥中心报告，指挥中心根据事件情况，决定处置方式。

指挥中心办公室负责将事件基本情况及时报告至[上级电力主管部门]。核心动作包括：启动相应级别应急响应，指导事发单位开展现场处置和供电恢复工作；及时掌握事件进展，必要时向上级报告简要情况。

3.现场指挥部核心任务

电力设施故障事件发生时，现场指挥部承担以下核心任务：

(1)控制事态。迅速到达现场，评估现场情况，采取有效措施防止故障扩大或次生灾害发生，维护现场秩序，确保抢修人员安全。

(2)掌握进展。通过现场勘查、信息收集、实时监控等方式，全面掌握故障点位置、影响范围、设备损坏情况、抢修进展等关键信息。

(3)及时报告。按照应急响应程序规定的时间和内容，及时、准确、完整地向上一级指挥中心或相关单位报告事件信息、处置进展及面临的困难。

(4)适时发布信息引导舆论。根据上级授权，统一发布事件信息，及时回应社会关切，澄清事实，稳定人心，避免不实信息传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全电力设施故障应急信息收集、传递、报送、处理的综合运行机制，确保信息流程规范、高效。完善通信传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信等，确保在各种复杂情况下信息传输的畅通无阻。定期对通信设备和线路进行检查、维护和测试，保障通信设施完好、运行可靠。建立信息安全管理制度，确保信息传输的安全性。设立应急通信值守岗位，确保信息报送渠道畅通，实现故障信息快速、准确传递。

第十二条物资与资金保障

[电力局]将电力设施故障应急处置经费纳入年度财务预算，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。建立应急物资储备制度，根据[辖区内]电力设施状况、负荷特点及应急需求，科学制定关键应急物资储备计划，明确物资种类、数量、规格及储存要求。建立应急物资管理台账，实施规范化、信息化管理，确保物资信息准确、可追溯。定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资处于良好状态，随时可用。指定专人对特殊应急物资（如重要备品备件、专用抢修设备、应急照明、通信器材等）进行专人专柜保管，建立严格的出入库管理制度，确保物资安全。设立应急资金专用账户，确保应急处置资金使用的规范、高效。

第十三条人员与技术保障

[电力局]组建常备与预备相结合的应急抢修队伍，常备队伍由[辖区内]各供电营业部/分公司专业抢修力量构成，负责日常巡检、维护和一般故障抢修工作。预备队伍由[电力局]运检部、检修部、营销部等部门的技术骨干组成，负责重大电力设施故障应急处置工作。建立应急队伍管理制度，明确人员职责、技能要求及培训机制。加强应急队伍建设，通过专业培训、技能竞赛、实战演练等方式，提升队伍的专业技能、安全意识和协同作战能力。积极引进和研发先进的电力设施检测、抢修技术和设备，加强技术人才培养和技术交流，提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

[电力局]制定应急培训和演练计划，定期组织电力设施故障应急处置相关人员的专业技能培训和综合能力提升。培训内容应涵盖电力设施运行维护知识、故障判断与处置流程、抢修操作规程、安全防护措施、应急处置预案等方面。定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，评估队伍的应急响应能力，并根据演练结果及时修订完善应急预案和处置流程。鼓励各部门、各单位积极开展应急演练，形成上下联动、左右协同的应急演练格局。加强与政府相关部门、其他电力企业、