成都某商场防火设施检查与维护制度

[成都某商场]防火设施检查与维护制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都某商场]内火灾事故，提升火灾应急响应和处置能力，健全商场消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[员工]生命和财产安全，维护商场正常经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防工作方针和政策》等法律法规及相关政策文件，结合[成都某商场]实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。商场成立消防安全指挥小组（以下简称指挥小组），全面负责商场防火工作的组织、指挥与协调，建立快速响应机制，确保火灾隐患的发现、报告、处置等环节紧密衔接，实现火灾事故的快速、有效处置。

2.分级负责，属地管理。商场防火工作实行分级管理，商场消防安全指挥小组负责总体统筹；各部门、各区域负责人对本部门、本区域的防火安全负直接责任，落实防火安全责任制，确保火灾防控责任到人、措施到位。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，定期开展防火安全检查，强化风险隐患排查、研判与评估，实现早发现、早报告、早处置。将火灾隐患消除在萌芽状态，将火灾事故控制在最小范围，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。建立商场内部消防设施、监控系统、报警系统等的联动机制，实现信息共享和资源整合；发动员工积极参与防火安全宣传教育和培训，提高员工的自防自救能力，形成商场内部群防群治的消防安全工作格局。

5.区分性质，依法处置。在火灾事故处置过程中，要保护[员工]的合法权益，根据火灾事故的具体情况，依法依规采取相应措施，做到处置得当、程序规范、结果公正，维护商场正常经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本制度适用于[成都某商场]防火设施检查与维护工作的应急处置。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全、财产损失、商场经营秩序混乱、声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商场内或周边区域发生的涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿以及聚众斗殴、扰乱经营秩序等群体性事件，邪教组织的非法传教活动，可能引发影响商场安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在商场内的重大治安案件或刑事案件，针对[员工]的抢劫、盗窃等事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在商场内的火灾、爆炸、建筑物倒塌、供配电系统故障、燃气泄漏等重大安全事故，大型商业活动公共安全事故等。

4.公共卫生类突发事件。在商场内发生的突发公共卫生事件，如传染病疫情传播等可能对[员工]健康造成危害的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、台风、洪水等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等对商场造成的影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：商场信息系统被攻击、瘫痪，导致火灾报警系统、监控系统等关键防火设施无法正常运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别不适用于商场，故删除）

8.其他影响商场安全稳定的公共事件。包括：商场内发生的严重产品质量事故、群体性消费纠纷等事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都某商场]成立防火设施检查与维护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责商场防火工作的组织、指挥与协调。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：商场总经理

副组长：商场副总经理、总工程师

成员：商场办公室、安保部、工程部、人力资源部、营运部、财务部、各楼层负责人等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责商场防火工作的统一决策、组织、指挥；审议商场防火工作重大事项；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置工作中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在商场办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、报送火灾隐患及突发事件相关信息；起草相关文件、报告；协调领导小组会议；组织制定、修订应急预案；组织开展防火宣传教育和培训；对各部门防火工作进行督导检查；总结火灾事故教训和应急处置工作经验。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类可能影响商场安全的突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由商场副总经理担任，副组长由安保部经理担任。工作组成员由安保部、人力资源部、各楼层负责人等组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责维护火灾现场及周边秩序，预防和制止无关人员进入现场；疏散和安置受影响区域的[员工]；配合公安机关处置突发事件；收集相关信息并上报领导小组。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由安保部经理担任，副组长由安保部副经理担任。工作组成员由安保部相关人员组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责火灾现场的警戒和保卫工作，保护火灾现场及相关证据；协助公安机关进行现场勘查和调查取证；确保火灾现场及相关区域的安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由总工程师担任，副组长由工程部经理担任。工作组成员由工程部、安保部、财务部、各楼层负责人等组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责火灾现场的应急处置工作，包括切断电源、关闭燃气、使用灭火器材等；组织人员疏散和救援；评估火灾损失；协调资源调配；配合相关部门进行事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由商场副总经理担任，副组长由人力资源部经理担任。工作组成员由人力资源部、安保部、工程部等组成。工作组办公室设在人力资源部。

主要职责：负责火灾后现场的清洁和消毒工作；关注[员工]健康状况，及时救治受伤人员；配合卫生部门进行疫情排查和防控工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由商场副总经理担任，副组长由工程部经理担任。工作组成员由工程部、安保部、各楼层负责人等组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责应对地震、暴雨等自然灾害引发的火灾风险；组织人员疏散和救援；评估灾害损失；协调资源调配；配合相关部门进行灾后重建。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由商场副总经理担任，副组长由办公室经理担任。工作组成员由办公室、工程部等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责火灾事故相关信息的发布和舆论引导；保障火灾应急处置工作的通信和信息传递；确保火灾事故信息的安全。

7.信息工作组。组长由商场办公室主任担任，副组长由办公室副经理担任。工作组成员由办公室、安保部、工程部等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析火灾事故相关信息；起草火灾事故报告；协调相关部门进行信息报送；负责火灾事故信息的发布和舆论引导。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[成都某商场]内突发事件，特别是火灾事故，建立规范的信息报送和管理机制至关重要。所有与商场防火安全相关的信息和情况，均须按照本规范进行及时、准确、完整的报送。

1.信息报送的核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保领导小组能够第一时间掌握情况，做出决策。

（2）首报意识。发现火灾隐患或火情后，第一时间向[企业内]相关部门和领导小组报告。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，不得歪曲、瞒报、漏报或虚报。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件处置过程中，应根据事态发展和领导小组要求，进行持续、动态的信息续报，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

（1）初报：各部门、各区域发现火灾隐患或火情后，应立即向安保部报告。安保部初步核实情况后，向领导小组办公室报告。

（2）核报：领导小组办公室接到报告后，应立即核实信息，评估事件等级，并迅速向领导小组组长和副组长汇报。

（3）上报：领导小组根据事件等级和性质，决定是否以及如何向上级主管部门报告。一般信息由领导小组办公室负责报送，重大信息由领导小组组长决定报送方式和层级。

3.紧急书面信息报送流程

（1）记录：事件发生后，现场人员或最先发现者应立即记录事件发生的时间、地点、初步原因等信息。

（2）电话报告：安保部负责人应在事件发生后40分钟内，以电话形式向领导小组组长报告事件的基本情况和需要立即采取的措施。

（3）书面报告：安保部负责人应在事件发生后2小时内，以书面形式向领导小组办公室提交详细的事件报告，包括应急信息核心要素清单所列内容。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响的范围和程度。

（4）伤亡：人员伤亡情况，包括受伤人数和死亡人数。

（5）起因：事件发生的初步原因和可能的原因。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。

（8）进展：事件处置的进展情况和下一步工作计划。

（9）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级]报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、暴雨、台风等造成或可能造成严重后果的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌等造成或可能造成严重人员伤亡和财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情等造成或可能造成严重公众健康威胁的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、统一和外交关系的重要紧急情况。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[成都某商场]防火设施检查与维护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责督促各工作组、各部门落实防火安全责任制，加强日常防火巡查检查，强化应急信息报送、分析研判、处置协调等机制的运行管理，确保应急管理工作规范有序。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室牵头，各工作组、各部门根据实际情况和法律法规变化，定期组织对商场防火应急预案（包括总体预案、专项预案和部门预案）的修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。安保部、工程部等部门应加强防火应急队伍建设，明确人员职责，定期进行选配和调整，确保应急队伍人员充足、结构合理、素质过硬。组织开展应急队伍的业务技能培训和考核，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室统筹协调，定期组织开展面向全体[员工]的防火安全知识培训和应急处置技能培训。组织制定年度应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景的防火应急模拟演练，检验预案的有效性和可操作性，提高[员工]的自防自救能力和应急处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。工程部、安保部等部门负责按照规定标准，做好灭火器、消防栓、消防水带、应急照明、疏散指示标志等关键应急物资的储备、管理和维护工作，建立应急物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资数量充足、状态良好、取用方便，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将商场内发生的火灾等突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件，是指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或严重影响商场正常运营和社会公共安全的火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件，是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或对商场正常运营和社会公共安全造成重大影响的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件，是指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或对商场正常运营和社会公共安全造成较大影响的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件，是指造成或可能造成1人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失10万元以下，或对商场正常运营和社会公共安全造成一般影响的火灾事故或其他影响安全的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

领导小组根据事件的性质和等级，启动相应的应急响应程序，采取应急措施。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，现场人员立即采取初期火灾扑救措施，并第一时间向安保部报告。安保部接报后20分钟内将事件基本情况（包括时间、地点、火势、有无人员伤亡等）报告领导小组办公室，并视情直接向领导小组组长和副组长报告。领导小组办公室接报后立即报告上级主管部门，并在20分钟内向省级相关部门（根据事件性质确定）电话报告。领导小组组长立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，立即启动商场总体应急预案及专项应急预案，调动所有应急资源进行处置。现场指挥部核心任务包括：迅速控制事态，组织人员疏散和救援，扑灭初期火灾，评估事件影响，及时向上级和相关部门报告事件进展，根据需要适时发布信息引导舆论。所有相关信息须在1小时内再次向省级相关部门书面报告。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，现场人员立即采取初期火灾扑救措施，并第一时间向安保部报告。安保部接报后20分钟内将事件基本情况报告领导小组办公室，并视情直接向领导小组组长和副组长报告。领导小组办公室接报后立即报告上级主管部门，并在20分钟内向省级相关部门电话报告。领导小组组长立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，立即启动商场总体应急预案及专项应急预案，调动应急资源进行处置。现场指挥部核心任务包括：迅速控制事态，组织人员疏散和救援，扑灭火灾，评估事件影响，及时向上级和相关部门报告事件进展，根据需要适时发布信息。所有相关信息须在1小时内向省级相关部门书面报告。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，现场人员立即采取初期火灾扑救措施，并第一时间向安保部报告。安保部接报后20分钟内将事件基本情况报告领导小组办公室。领导小组办公室接报后立即报告上级主管部门，并在20分钟内向市级相关部门（根据事件性质确定）电话报告。领导小组组长或副组长决定启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由安保部牵头），启动商场相关应急预案，调动应急资源进行处置。现场指挥部核心任务包括：控制事态发展，组织人员疏散和救援，扑灭火灾，评估事件影响，及时向上级和相关部门报告事件进展。相关情况须在1小时内向市级相关部门书面报告。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，现场人员立即采取初期火灾扑救措施，并第一时间向安保部报告。安保部接报后20分钟内将事件基本情况报告领导小组办公室。领导小组办公室接报后根据事件情况及时向相关部门（根据事件性质确定）汇报。领导小组组长或副组长决定启动IV级应急响应，由安保部负责现场处置，必要时请求领导小组其他成员单位协助。核心任务是控制事态，组织人员疏散和救援，扑灭初期火灾，尽快恢复秩序，将事件影响降到最低，并及时向上级和相关单位报告处置情况。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息机制健全。建立健全覆盖商场[企业内]的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，明确各环节职责分工、操作规程和信息标准，确保信息流转高效、准确、安全。

2.传输渠道完善。确保商场内部有线、无线、卫星等多种通讯方式畅通无阻，建立与上级主管部门、公安机关、消防机构等外部单位的应急通信联络机制，保障应急信息传递的及时性和可靠性。

3.设备完好畅通。定期对[企业内]应急通讯设备（如对讲机、应急广播、电话线路等）进行检查、维护和测试，确保设备处于良好工作状态，随时能够满足应急处置需求。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。商场将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据实际需要适时调整，确保应急处置资金来源稳定、保障充足。

2.物资储备管理。由工程部、安保部等部门负责，建立和完善关键应急物资（包括医疗急救用品、个人防护装备、灭火器材、照明工具、通讯设备、生活保障物资等）的储备制度，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠。

3.物资维护与供应。明确应急物资的存放地点、保管要求、定期检查、维护和补充机制，确保物资存放安全、整洁、有序，并能在应急处置时得到及时供应。特殊应急物资（如药品、特种灭火剂等）应指定专人负责保管，确保其有效性。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设。商场组建常备与预备相结合的应急处置队伍，常备队伍由安保部、工程部等部门的骨干人员组成，负责日常值守和初级应急处置；预备队伍由商场全体[员工]组成，负责根据需要参与较大规模的应急处置。明确各应急队伍的组成部门、人员职责和备勤要求。

2.技术支撑。加强与消防、医疗、安评等专业技术机构的联系，为应急处置工作提供技术支持。定期邀请相关专家对应急队伍进行技术指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

1.应急培训。定期组织面向全体[员工]的消防安全知识培训和应急处置技能培训，包括防火巡查、初期火灾扑救、人员疏散、通讯联络等内容，提高[员工]的消防安全意识和自防自救能力。

2.应急演练。制定年度应急演练计划，定期组织开展不同场景、不同规模的防火应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，评估应急队伍的响应速度和处置效果，及时发现并整改问题。

3.交流协作。鼓励和支持商场各部门之间、以及与[企业内]其他单位（如物业管理、商户等）开展应急管理与救援的交流与协作，通过联合培训、联合演练等方式，提升协同应对突发事件的能力。

第十五