某市教育部门中小学安全教育与管理规定

[某市教育部门]中小学安全教育与管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]中小学各类突发安全事件，提高教育系统应急处置能力和水平，健全安全管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全与身体健康、财产安全，维护正常的教学秩序，促进[学校]和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市中小学实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称突发安全事件是指在学校[校内]或[辖区内]发生的，造成或可能造成[师生]人员伤亡、财产损失、教学秩序受到严重影响，或需要采取应急处置措施的其他紧急事件。

第三条本规定适用于本市行政区域内所有中小学的安全教育与管理工作。

第四条安全教育与管理的核心目的在于：

（一）建立健全安全风险防控机制，有效预防各类突发安全事件的发生；

（二）完善应急处置流程，确保在事件发生时能够迅速响应、科学处置；

（三）规范事件善后处理，妥善化解矛盾，恢复秩序。

第五条安全教育与管理的核心目标在于：

（一）全面提升[师生]安全意识和自救互救能力；

（二）健全学校安全管理制度和应急响应体系；

（三）最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护学校和社会稳定。

第六条安全教育与管理的保障对象包括：

（一）保障[师生]生命安全与身体健康；

（二）保障学校财产安全；

（三）维护正常的教学秩序；

（四）维护[学校]和社会稳定。

第七条本规定的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本市教育部门成立中小学安全教育与应急管理领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市中小学安全教育与应急管理工作。各级教育部门和中小学必须建立快速反应机制，确保突发安全事件信息畅通、响应及时、处置高效，实现指挥调度的统一化、规范化。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”原则，市、区（县）教育部门负责本区域内中小学安全教育与管理的组织、协调和监督；中小学作为安全教育与管理的责任主体，承担本单位安全教育与应急处突的第一责任，确保责任落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全安全风险隐患排查、评估、整改机制，加强安全形势研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。强化日常安全管理，将安全风险控制在萌芽状态，最大限度减少突发安全事件的发生概率和影响范围。

4.系统联动与群防群控。构建市、区（县）、校三级安全教育与应急管理体系，加强教育部门内部各科室、中小学之间以及与公安、卫健、应急等相关部门的协同联动，形成信息共享、资源整合、行动一致的工作格局。发挥[师生]在安全防范中的主体作用，鼓励全员参与、群防群治，提升整体安全防护能力。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、分类施策，根据突发安全事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，必须优先保护[师生]生命安全与身体健康，维护其合法权益；依据相关法律法规和政策规定，做到程序规范、处置得当、公开透明，确保事件得到妥善解决，维护[学校]和社会稳定。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、[学校]财产损失、[校内]秩序混乱或声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：

（一）校园内外发生的涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；

（二）邪教组织在校园内或[辖区内]进行的非法传教活动；

（三）可能引发影响[学校]稳定或社会秩序的[师生]非正常死亡、失踪事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：

（一）发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件；

（二）针对[师生]的暴力袭击、恐怖袭击事件；

（三）盗窃、诈骗等严重影响校园安全的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：

（一）校园内发生的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故；

（二）校园周边或[辖区内]发生的、可能波及校园的交通安全事故、生产安全事故；

（三）大型群体性活动（如运动会、社会实践）中发生的公共安全事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：

（一）在校园内发生的突发传染病疫情；

（二）因食物中毒、饮用水污染等引发的、可能对[师生]健康造成危害的公共卫生事件；

（三）[辖区内]发生的、可能对[学校]造成影响的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：

（一）地震、台风、暴雨、洪水、干旱等自然灾害；

（二）由自然灾害引发的次生灾害，如滑坡、泥石流等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

（一）校园网络系统被攻击、破坏，导致系统瘫痪或信息泄露；

（二）利用校园网络或校外网络、媒体发布有害信息，造成不良影响；

（三）窃取或泄露学校、[师生]重要数据信息，可能造成严重后果。

7.考试安全类突发事件。包括：

（一）在各级各类考试中发生的试题、答案泄密事件；

（二）考试过程中发生的扰乱考试秩序、破坏考试环境等违规行为；

（三）因考试组织管理不善引发的重大群体性事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：

（一）因意识形态问题引发的严重影响[学校]稳定的突发事件；

（二）涉外事件（如师生与境外人员发生冲突）；

（三）其他虽不属于上述类别，但已对或可能对[师生]安全、[学校]财产安全、[校内]秩序或声誉造成重大影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本市教育部门成立中小学突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市中小学突发安全事件的应急管理工作。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责对应类别的突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市教育部门主要负责人

副组长：市教育部门分管安全工作的负责人、市教育部门其他相关负责人

成员单位：市教育部门办公室、市教育部门安全稳定办公室（或相关职能科室）、市教育部门基础教育科、市教育部门职成科、市教育部门体卫艺科、市教育部门计财科、市教育部门督导科、市教育部门电教馆、市教育部门安稳办下属或相关单位、各区（县）教育部门主要负责人、重点中小学主要负责人等。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥全市中小学突发安全事件的应急响应工作；

（二）研究决定突发事件应急处置的重大事项；

（三）部署、协调、督导各区（县）教育部门和中小学的应急处置工作；

（四）向市人民政府、上级教育主管部门报告突发事件情况及处置进展；

（五）组织开展突发事件后的评估和恢复重建工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市教育部门办公室（或市教育部门安全稳定办公室），负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）收集、分析、上报突发事件相关信息，为领导小组决策提供依据；

（二）根据领导小组决策，草拟应急处置工作方案和指令；

（三）协调各专项应急处置工作组、各区（县）教育部门和中小学开展工作；

（四）组织突发事件应急预案的编制、修订和演练；

（五）负责突发事件应急处置工作的总结评估和资料归档；

（六）督导检查各区（县）教育部门和中小学落实突发事件应急管理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育部门分管安全工作的负责人担任

副组长：由市教育部门办公室或安稳办主要负责人担任

成员单位：市教育部门办公室、市教育部门安稳办、市教育部门基础教育科（或相关科室）、事发区（县）教育部门、事发学校主要负责人、公安部门、相关部门等。

办公室地点：设在市教育部门办公室或安稳办。

核心应急处置职责：

（一）负责社会安全类突发事件的现场处置指导，维护现场秩序；

（二）协调公安、网信等部门开展事件调查，核实情况；

（三）根据事件性质，指导学校开展师生安抚、信息发布等工作；

（四）配合相关部门做好事件善后处理和稳定工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育部门分管安全工作的负责人担任

副组长：由市教育部门保卫处（或安稳办）主要负责人担任

成员单位：市教育部门办公室、市教育部门保卫处（或安稳办）、市教育部门基础教育科（或相关科室）、事发区（县）教育部门、事发学校主要负责人、公安部门、相关部门等。

办公室地点：设在市教育部门保卫处（或安稳办）。

核心应急处置职责：

（一）负责协调公安部门开展现场处置，保护现场证据；

（二）组织校园安保力量参与现场警戒、人员疏散等工作；

（三）配合公安部门开展事件调查，控制相关责任人；

（四）做好师生心理疏导和家属安抚工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育部门分管安全工作的负责人担任

副组长：由市教育部门办公室或安稳办主要负责人担任

成员单位：市教育部门办公室、市教育部门安稳办、市教育部门基础教育科（或相关科室）、事发区（县）教育部门、事发学校主要负责人、应急管理部门、住建部门、交通部门、医疗部门、相关部门等。

办公室地点：设在市教育部门办公室或安稳办。

核心应急处置职责：

（一）负责事故灾害类突发事件的现场抢险救援，抢救伤员；

（二）协调相关部门开展事故调查，分析原因；

（三）指导学校开展善后处理工作，包括财产损失评估、人员安置等；

（四）发布事件信息，稳定社会情绪。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育部门分管卫生健康工作的负责人担任

副组长：由市教育部门体卫艺科或相关科室主要负责人担任

成员单位：市教育部门办公室、市教育部门体卫艺科、市教育部门基础教育科（或相关科室）、事发区（县）教育部门、事发学校主要负责人、卫生健康部门、疾控中心、医疗部门、相关部门等。

办公室地点：设在市教育部门体卫艺科或相关科室。

核心应急处置职责：

（一）负责公共卫生类突发事件的现场处置，控制疫情传播；

（二）协调卫生健康部门开展疫情调查、隔离治疗等工作；

（三）指导学校开展卫生防疫、健康监测等工作；

（四）发布疫情信息，开展健康教育，提高师生防范意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育部门分管安全工作的负责人担任

副组长：由市教育部门办公室或安稳办主要负责人担任

成员单位：市教育部门办公室、市教育部门安稳办、市教育部门基础教育科（或相关科室）、事发区（县）教育部门、事发学校主要负责人、应急管理部门、气象部门、水利部门、住建部门、交通部门、相关部门等。

办公室地点：设在市教育部门办公室或安稳办。

核心应急处置职责：

（一）负责自然灾害类突发事件的灾情评估，组织抢险救灾；

（二）协调相关部门开展灾后重建工作，恢复学校正常教学秩序；

（三）指导学校开展防灾减灾宣传教育，提高师生自救互救能力；

（四）发布灾情信息，争取社会各界支持。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育部门分管信息工作的负责人担任

副组长：由市教育部门电教馆或相关科室主要负责人担任

成员单位：市教育部门办公室、市教育部门电教馆（或相关科室）、市教育部门基础教育科（或相关科室）、事发区（县）教育部门、事发学校主要负责人、网信部门、公安部门、相关部门等。

办公室地点：设在市教育部门电教馆（或相关科室）。

核心应急处置职责：

（一）负责网络与信息安全类突发事件的应急处置，恢复系统运行；

（二）协调网信、公安等部门开展事件调查，打击网络违法犯罪行为；

（三）指导学校开展网络安全防范工作，提高师生网络安全意识；

（四）发布事件信息，维护网络空间安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育部门分管教育考试工作的负责人担任

副组长：由市教育部门基础教育科（或相关科室）主要负责人担任

成员单位：市教育部门办公室、市教育部门基础教育科（或相关科室）、事发区（县）教育部门、事发学校主要负责人、公安部门、相关部门等。

办公室地点：设在市教育部门基础教育科（或相关科室）。

核心应急处置职责：

（一）负责考试安全类突发事件的现场处置，维护考试秩序；

（二）协调公安部门开展事件调查，处理违规行为；

（三）指导学校开展考试安全宣传教育，防范考试事故发生；

（四）发布事件信息，总结经验教训，完善考试安全管理制度。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：由市教育部门分管安全工作的负责人担任

副组长：由市教育部门办公室或安稳办主要负责人担任

成员单位：根据事件性质，由市教育部门相关科室、事发区（县）教育部门、事发学校主要负责人、相关部门等组成。

办公室地点：根据事件性质确定。

核心应急处置职责：

（一）根据事件性质，协调相关部门开展应急处置工作；

（二）指导学校开展事件调查、善后处理和恢复重建工作；

（三）发布事件信息，维护社会稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置中小学突发事件，建立健全预防预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发事件信息的报送必须遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须第一时间进行，确保领导决策和应急处置的时效性；

（二）首报意识。发现突发事件或风险隐患，第一时间向学校[校办]报告，不得延误；

（三）真实性。信息内容必须客观准确，真实反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实；

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件基本情况、性质、影响等；

（五）续报要求。事件情况发生重大变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时续报。

2.[校内]信息报送流程

[校内]突发事件信息的报送流程如下：

（一）事件发现部门或个人立即向学校[校办]报告简要情况；

（二）[校办]接报后，迅速核实信息，初步研判事件性质和级别，立即向学校突发事件处置工作领导小组报告；

（三）领导小组根据事件情况，决定信息报送级别和上级主管部门，并组织相关部门开展先期处置；

（四）[校办]根据领导小组指示，及时、准确地向市教育部门及相关上级主管部门报送信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[校内]信息报送除遵循[校内]信息报送流程外，还需执行以下紧急书面报送流程：

（一）[校办]在向领导小组报告的同时，立即启动紧急书面报告程序；

（二）按照上级主管部门要求，撰写书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、可能影响等；

（三）通过加密邮件、传真或专人递送等方式，在规定时限内将书面报告报送至上级主管部门；

（四）报送后，及时电话确认报告送达情况。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）；

（二）地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、楼层、房间）；

（三）规模：事件涉及的人数、范围、影响程度等；

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）；

（五）起因：事件发生的初步原因分析；

（六）评估：对事件性质、级别、发展趋势的初步评估；

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果；

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划；

（九）其他：需要说明的补充信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）重大预警动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防突发事件的发生，提升中小学应急处置能力，必须在领导小组的统一部署下，开展以下常态化行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及相关部门须依据本规定，持续完善日常安全管理制度，明确职责分工，强化风险排查与隐患排查治理，定期检查应急准备情况，确保应急机制处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及相关部门须根据法律法规更新、实际工作变化、应急演练评估结果以及突发事件处置经验，定期对本部门、本单位的各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建专兼职结合的应急队伍，包括[师生]应急队伍、教职工应急队伍、后勤保障队伍等，明确各类队伍的任务分工和人员组成。定期开展应急队伍培训，提升队员的专业技能、协同作战能力和心理素质。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期面向全体[师生]及教职工开展安全知识普及、自救互救技能培训、应急处置流程培训等。定期组织不同规模、不同场景的模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性，锻炼队伍的实战能力，提高应急处置效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据突发事件应急预案和实际需求，科学制定应急物资储备计划，储备必要的应急照明、消防器材、医疗急救用品、防护用品、通讯设备、生活必需品等。建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任和领用程序，定期检查、维护和更新物资，确保物资数量充足、质量可靠、取用方便，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及[师生]生命安全，或重大财产损失，或[学校]正常教学秩序、[社会]稳定受到严重威胁，或需要跨区域协调处置的。典型标准包括：造成[学校]内[师生]死亡10人以上，或[学校]整体瘫痪、[社会]秩序遭受严重破坏，或引发重大社会影响的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及[师生]生命安全，或较大财产损失，或[学校]教学秩序、[社会]稳定受到较大影响的事件。典型标准包括：造成[学校]内[师生]死亡3人以上、10人以下，或[学校]教学秩序受到严重影响，或引发较广泛社会关注的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成[学校]内[师生]死亡1人以上、3人以下（含失踪），或[师生]受伤，或造成[学校]局部教学秩序受影响，或[社会]稳定受到一定威胁的事件。典型标准包括：造成[学校]内[师生]受伤，或引发一定范围的关注，需要采取应急处置措施的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成[师生]轻伤，或仅造成[学校]局部财产损失，[学校]教学秩序、[社会]稳定受到轻微影响的事件。典型标准包括：发生[学校]内轻微事故，如[师生]轻伤、财产损失轻微，且影响范围有限的事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生I级突发事件。

2.响应流程：

（1）事件发生或发现后，现场[师生]及教职工立即采取必要措施控制事态，并第一时间（20分钟内）向[学校]办公室报告事件初步情况及已采取措施；

（二）[学校]办公室接报后，立即向[学校]突发事件处置领导小组（以下简称领导小组）报告，启动I级应急响应，并迅速成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作；

（三）领导小组在接报后立即召开应急会议，研究决策，下达应急处置指令，并组织各专项应急处置工作组开展先期处置；

（四）[学校]办公室在接到报告后1小时内，向[学校]主管部门及上级教育部门报告突发事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议；

（五）领导小组根据事件发展，及时协调公安、卫健、应急等部门联动处置，并按规定向上级主管部门及相关部门报告事件进展、处置情况及所需支持。

（六）[学校]通过官方渠道及时发布权威信息，回应社会关切，维护[学校]形象。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生II级突发事件。

2.响应流程：

（一）事件发生或发现后，现场[师生]及教职工立即采取必要措施控制事态，并第一时间（20分钟内）向[学校]办公室报告事件初步情况及已采取措施；

（二）[学校]办公室接报后，立即向领导小组报告，启动II级应急响应，并迅速成立现场指挥部，开展应急处置工作；

（三）领导小组在接报后立即召开应急会议，研究决策，下达应急处置指令，并组织各专项应急处置工作组开展先期处置；

（四）[学校]办公室在接到报告后1小时内，向[学校]主管部门及上级教育部门报告突发事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议；

（五）领导小组根据事件发展，及时协调相关部门配合处置，并按规定向上级主管部门及相关部门报告事件进展、处置情况及所需支持；

（六）[学校]通过官方渠道适时发布权威信息，回应社会关切，维护[学校]稳定。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生III级突发事件。

1.响应流程：

（一）事件发生或发现后，现场[师生]及教职工立即采取必要措施控制事态，并第一时间（20分钟内）向[学校]办公室报告事件初步情况及已采取措施；

（二）[学校]办公室接报后，立即向领导小组报告，启动III级应急响应，并迅速成立现场指挥部，开展应急处置工作；

（三）领导小组在接报后立即召开应急会议，研究决策，下达应急处置指令，并组织各专项应急处置工作组开展先期处置；

（四）[学校]办公室在接到报告后1小时内，向[学校]主管部门及上级教育部门报告突发事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议；

（五）领导小组根据事件发展，及时协调相关部门配合处置，并按规定向上级主管部门及相关部门报告事件进展、处置情况及所需支持；

（六）[学校]通过官方渠道适时发布权威信息，回应社会关切，维护[学校]稳定。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生IV级突发事件。

1.响应流程：

（一）事件发生或发现后，现场[师生]及教职工立即采取必要措施控制事态，并第一时间（20分钟内）向[学校]办公室报告事件初步情况及已采取措施；

（二）[学校]办公室接报后，立即向领导小组报告，启动IV级应急响应，并迅速成立现场指挥部，开展应急处置工作；

（三）领导小组在接报后立即召开应急会议，研究决策，下达应急处置指令，并组织各专项应急处置工作组开展先期处置；

（四）[学校]办公室在接到报告后1小时内，向[学校]主管部门及上级教育部门报告突发事件基本情况、已采取措施及下一步工作建议；

（五）领导小组根据事件发展，及时协调相关部门配合处置，并按规定向上级主管部门及相关部门报告事件进展、处置情况及所需支持；

（六）[学校]通过官方渠道适时发布权威信息，回应社会关切，维护[学校]稳定。

3.现场指挥部核心任务

（一）现场指挥部由[学校]主要负责人担任总指挥，成员由领导小组相关成员及相关部门负责人组成，负责统一指挥、协调现场应急处置工作。

（二）核心任务包括：

1.控制事态发展，迅速组织力量开展现场救援、人员疏散、警戒隔离、证据保全等先期处置工作；

2.全面掌握事件进展情况，及时收集汇总信息，准确评估事件性质、影响和处置效果；

（三）根据事件态势，及时向上级主管部门及相关部门报告情况，提出处置建议；

（四）统筹协调各方资源，指导学校开展善后处理工作，维护[师生]情绪稳定，防止次生事件发生。

（五）根据需要，适时组织媒体采访、信息发布，引导舆论，维护[学校]声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全突发事件信息管理机制，明确信息收集、分析、传递、报送、处理的流程和时限要求，确保信息流转高效、准确、安全。

（二）完善通讯保障体系，确保校园内外的有线、无线通讯网络畅通，配备必要的应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等），并建立与上级主管部门、公安、卫健、应急等部门的信息联络渠道，确保指令传达及时、指令准确。

（三）加强信息安全防护，建立信息安全事件应急响应机制，确保校园网络与信息系统安全稳定运行，防止信息泄露、篡改、破坏等事件发生。

（四）指定专人负责应急通讯与信息保障工作，定期检查通讯设备运行状况，确保应急通讯畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

（一）将应急经费纳入[学校/社会/企业]年度财政预算，确保应急处置工作所需经费落实到位，并根据事件等级动态调整，保障应急响应、救援处置、善后恢复等环节的经费需求。

（二）建立应急物资储备制度，根据突发事件应急预案和实际需求，制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、存放地点、保管责任及维护更新要求，确保物资充足、合格有效。

（三）建立健全应急物资调拨、管理和使用的规范，明确申请、审批、领用、补充和报废流程，确保物资管理责任明确、流程规范、高效有序。

（四）指定专人负责应急物资的日常管理，定期检查物资质量和数量，确保应急状态下物资能够及时供应。

第十三条人员与技术保障

（一）组建常备与预备的应急队伍，明确各队伍的人员构成、职责分工、装备配置及训练计划，并根据突发事件类型和实际需求，定期开展队伍建设和业务培训，提升应急处置能力。

（二）常备队伍由[学校]教职工、[师生]骨干、专业技术人员等组成，负责日常安全巡逻、初期应急处置、信息报告等工作，确保快速响应、有效处置。

（三）预备队伍由具备专业技能的教职工、社会救援力量、专业服务机构人员等组成，根据需要随时动员，协助开展复杂事件的救援处置工作。

（四）加强应急技术应用，配备必要的应急救援设备、通讯器材、监测预警系统等，并建立技术支持保障机制，确保应急处置工作科学化、智能化。

第十四条培训与演练保障

（一）建立常态化培训制度，定期组织[师生]和教职工开展安全知识普及、自救互救技能、应急处置流程等方面的培训，提高安全意识和应急处置能力。

（二）制定年度应急演练计划，定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同配合和实战能力。

（三）鼓励开展跨部门/跨领域的应急演练活动，模拟复杂场景下的协同处置流程，增强应急联动能力。

（四）建立演练评估与改进机制，总结演练经验，完善应急预案和应急准备。

（五）加强应急交流与协作，积极与其他[学校/社会/企业]及相关部门建立应急信息共享、资源整合、联合演练等协作机制，提升整体应急能力。

第五章应急保障

第十一条加强保障建设

（一）建立全方位、多层次的保障体系，涵盖制度完善、组织健全、物资充足、软硬件设施完备，确保突发事件应急管理工作有序开展。

（二）制定并完善相关规章制度，明确应急组织架构、职责分工、信息报送、应急处置、善后处置等环节的管理要求，为应急处置工作提供制度依据。

（三）强化应急