沈阳某企业职工培训与职业发展规定

[沈阳某企业]职工培训与职业发展规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类突发事件，提高[员工]应急反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，保证正常的生产、工作秩序，维护[企业]的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、等行业相关法律法规及规定，结合[企业]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立职工培训与职业发展工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责职工培训与职业发展的规划、组织、实施与监督工作。形成培训与职业发展管理的快速响应机制，确保需求识别、计划制定、资源调配、效果评估等环节紧密衔接，做到迅速响应，精准施策，高效推进。

2.分级负责与属地管理。遵循公司统一领导、各部门分级负责、基层单位具体落实的原则。各部门主要负责人是其职责范围内职工培训与职业发展规划及实施的第一责任人，确保培训与职业发展工作在各层级有效落地。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与开发并重，定期开展岗位需求分析、职工能力评估，强化培训需求的广泛收集与前瞻研判，争取早识别、早规划、早实施、早见效。建立健全培训效果跟踪与职业发展反馈机制，将潜在的发展瓶颈或能力短板控制在萌芽状态，避免影响职工个人成长与企业人才梯队建设。

4.系统联动与群防群控。构建覆盖公司顶层设计、部门协同、基层执行的培训与职业发展工作体系。各部门、各层级需加强沟通协作，形成管理合力，形成公司、部门、个人协同推进的职工培训与职业发展工作格局。

5.区分性质与依法处置。在培训内容设计、职业发展通道规划、培训资源分配等工作中，要严格区分不同岗位、不同层级、不同发展阶段的性质与需求，依法保障职工的培训权与发展权。做到政策合情、程序合理、结果合法，及时回应职工关切，公平公正地处理相关事宜，确保职工培训与职业发展工作的规范有序与和谐稳定。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公司财产受到损失，[企业]生产、工作秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、生产安全事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公司[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对公司[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公司网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损公司名誉、影响公司稳定的活动；窃取公司保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公司网络与信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在公司组织的各类内部考试、考核中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立职工培训与职业发展突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管人力资源/运营/安全的负责人

成员：公司办公室、人力资源部、安全环保部、工会、生产/运营部、技术/研发部、财务部、各主要业务部门/分厂/车间主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥公司各类涉及职工培训与职业发展工作的突发事件应急响应行动，研究决定事件的性质、级别，批准启动相应应急预案，下达应急处置工作任务，协调资源配置，并对重大问题进行决策。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在公司办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和研判与突发事件相关的各类信息，及时准确向领导小组报告情况；协助领导小组研究制定应急处置方案和措施；协调各部门落实领导小组的决策部署；负责应急处置工作的信息发布和舆论引导；及时总结公司处理各类突发事件的经验和教训；督导、检查各部门落实职工培训与职业发展相关应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源/运营/安全的负责人担任，副组长由公司办公室主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全环保部、工会、事发部门/单位主要负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：评估事件对公司职工稳定和生产经营的影响，分析事件原因，协调相关部门开展安抚、沟通和疏导工作；维护现场秩序，防止事态扩大；根据领导小组决策，落实相关应对措施，保障职工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全环保的负责人担任，副组长由公司安全环保部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全环保部、保卫部门、事发部门/单位主要负责人组成。工作组办公室设在公司安全环保部。

主要职责：负责现场警戒，保护现场，配合公安机关开展调查取证；疏导交通，维护现场秩序；核实人员信息，安抚受影响职工；根据领导小组决策，落实相关应对措施，保障职工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管生产/运营的负责人担任，副组长由公司生产/运营部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全环保部、生产/运营部、技术/研发部、财务部、事发部门/单位主要负责人组成。工作组办公室设在公司生产/运营部。

主要职责：评估事故灾害造成的损失和影响，组织抢险救援和人员疏散；控制危险源，防止次生灾害发生；统计人员伤亡和财产损失情况；根据领导小组决策，落实相关应对措施，保障职工生命财产安全，尽快恢复生产/运营秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源的负责人担任，副组长由公司人力资源部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全环保部、卫生保健部门（如有）、事发部门/单位主要负责人组成。工作组办公室设在公司人力资源部。

主要职责：发布健康提示，组织职工进行健康监测；配合卫生防疫部门开展流行病学调查和防疫处置；保障防疫物资供应；根据领导小组决策，落实相关应对措施，保障职工身体健康，维护公司正常生产经营秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司主管运营/生产的负责人担任，副组长由公司生产/运营部或安全环保部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、生产/运营部、安全环保部、技术/研发部、财务部、各主要业务部门/分厂/车间主要负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：评估自然灾害对公司生产经营的影响，组织抢险救灾和人员疏散；抢修受损设施设备，保障基本生产生活条件；根据领导小组决策，落实相关应对措施，保障职工生命财产安全，尽快恢复生产经营秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管信息/技术的负责人担任，副组长由公司信息中心或技术/研发部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全环保部、信息中心、技术/研发部、各主要业务部门/分厂/车间主要负责人组成。工作组办公室设在公司信息中心（或技术/研发部）。

主要职责：切断有害信息传播途径，清除有害信息；恢复受损信息系统运行；评估信息安全事件造成的损失和影响；根据领导小组决策，落实相关应对措施，保障公司信息系统安全，维护公司正常生产经营秩序。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源的负责人担任，副组长由公司人力资源部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、工会、事发部门/单位主要负责人组成。工作组办公室设在公司人力资源部。

主要职责：调查事件原因，评估事件影响；根据事件性质和程度，采取相应补救措施；安抚相关职工；根据领导小组决策，落实相关应对措施，维护公平公正的考核环境，保障公司人才选拔工作的严肃性。

8.其他影响安全稳定的公共事件信息工作组。组长由公司分管办公室工作的负责人担任，副组长由公司办公室主任担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全环保部、工会、各主要业务部门/分厂/车间主要负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析各类与突发事件相关的信息，及时向领导小组报告；协助领导小组办公室进行信息报送和舆论引导；负责事件处置进展信息的收集和报送；根据领导小组决策，落实相关应对措施，确保信息畅通，维护公司正常生产经营秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现并报告职工培训与职业发展相关的突发事件，确保信息报送的及时、准确、客观、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须第一时间进行，确保决策和处置时机。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，须立即作为首报信息上报，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报，确保信息来源可靠。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息要素齐全。

（5）续报要求。事件发展过程中，应及时续报事件进展、处置情况和最新评估，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

信息报送应遵循[企业内]分级负责、逐级上报的原则，具体流程如下：

（1）部门报告：事件发生部门或知情者作为首报单位，立即将事件信息报告至公司办公室。

（2）办公室核实与汇总：公司办公室接到报告后，应立即进行初步核实，判断事件性质和级别，并将信息汇总后报告至领导小组。

（3）领导小组决策与指令：领导小组根据事件情况，决定事件级别，下达应急处置指令，并决定是否以及如何上报至上级主管部门。

（4）上级报告：根据领导小组决策，公司办公室负责将事件信息按照规定程序和时限上报至相应的上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定时限进行电话报告外，还须按照以下流程进行紧急书面报送：

（1）电话报告：公司办公室在接到事件报告后，须在规定时限内（见第5条）以电话形式向领导小组报告，同时通报相关情况。

（2）书面报告准备：公司在电话报告后，须立即组织撰写书面报告，内容应包含应急信息核心要素清单所列全部内容。

（3）加急报送：书面报告撰写完成后，应立即以加急方式报送至领导小组，并由领导小组审核后按程序上报至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：事件性质、级别、危害程度及发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（9）报告单位及报告人：报送信息的部门、人员及联系方式。

（10）其他：需要说明的补充信息。

5.需要紧急报告的重大突发事件清单

下列涉及职工培训与职业发展的重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组指导下，建立健全并持续完善本层级、本领域的应急管理工作机制，包括信息收集、风险评估、隐患排查、协调联动等，确保应急管理工作规范有序、高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及相关部门应根据公司实际情况、法律法规变化、岗位职责调整以及突发事件预防预警信息管理规范的要求，定期评估和修订各类涉及职工培训与职业发展的突发事件应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。各部门应结合自身职责和突发事件特点，组建或完善应急队伍，明确队伍人员构成、职责分工、培训要求，并定期开展技能培训和演练，提升队伍的应急处置能力和水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。公司应定期组织面向全体员工或特定岗位人员的应急知识培训，普及突发事件预防、避险、自救互救等基本技能。同时，应定期组织开展不同场景、不同规模的模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的实战能力和跨部门协调联动效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。公司应根据应急预案和实际需要，储备必要的应急物资，包括但不限于应急通讯设备、照明工具、防护用品、医疗急救用品等。建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任，并定期检查、维护和补充，确保应急物资状态良好、随时可用，保障突发事件发生时能够得到及时有效的支持。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及资源需求等因素，将涉及职工培训与职业发展的突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指事件造成或可能造成公司大范围人员严重伤亡（如死亡10人以上或重伤30人以上），导致公司核心生产/运营功能瘫痪，或产生极其严重的社会影响，需要上级部门直接介入处置的事件。例如：发生重大安全生产事故导致多人死亡或重伤，引发严重影响公司稳定和生产秩序的大规模群体性事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指事件造成或可能造成公司较大范围人员伤亡（如死亡3人以上至10人以下或重伤10人以上至30人以下），导致公司重要生产/运营功能受到严重干扰，或产生严重的社会影响，需要公司领导小组启动最高级别应急响应的事件。例如：发生较大安全生产事故导致人员伤亡，或引发较大规模影响公司稳定的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指事件造成或可能造成公司一定范围人员伤亡（如死亡2人以下或重伤10人以下），导致公司部分生产/运营功能受到一定干扰，或产生较严重的社会影响，需要公司领导小组启动较高级别应急响应的事件。例如：发生一般安全生产事故导致人员轻伤，或引发一定规模影响公司稳定的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指事件造成或可能造成公司较小范围人员轻微伤害或财产损失，对生产/运营秩序造成短暂影响，或产生一般性社会影响，由相关部门启动应急响应的事件。例如：发生轻微生产安全事故，或发生对生产/运营影响较小的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，公司各部门应立即启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。响应程序包括信息报告、预案启动、指挥体系建立、现场处置和后期处置等环节。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应立即将初步信息报告至公司办公室，公司办公室在20分钟内向领导小组报告，并同步启动公司层面最高级别应急预案。

1小时内，由领导小组或其指定的现场指挥部正式成立，全面负责应急处置工作。核心动作包括：立即组织抢险救援、人员疏散，控制事态发展；开展现场勘查与信息核实；根据领导小组指令，第一时间将事件信息（包括初步原因、影响、处置措施等）报告至上级主管部门；必要时，按照领导小组授权，通过指定渠道发布权威信息，稳定员工情绪，防止谣言传播。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应立即将初步信息报告至公司办公室，公司办公室在20分钟内向领导小组报告，并同步启动公司层面较高级别应急预案。

1小时内，由领导小组或其指定的现场指挥部成立，组织开展应急处置工作。核心动作包括：迅速评估事件影响范围，组织力量进行现场处置和人员救助；密切监控事件动态，及时向领导小组汇报；根据领导小组指令，将事件信息报告至上级主管部门；加强信息发布管理，确保信息准确、及时。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应立即将初步信息报告至公司办公室，公司办公室在20分钟内向领导小组报告，并同步启动相应级别应急预案。

1小时内，由公司办公室或领导小组指定的部门/人员成立现场工作组，负责现场处置和情况汇总。核心动作包括：开展事件原因调查，采取有效措施控制事态，减少人员伤亡和财产损失；及时向领导小组报告处置进展；将事件信息报告至上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应立即将初步信息报告至公司办公室，公司办公室在20分钟内向领导小组报告（或根据领导小组指示直接汇报），并同步启动相应级别应急预案。

根据事件情况，由公司办公室或相关职能部门组织开展应急处置工作。核心动作包括：快速响应，采取措施控制影响，尽快恢复正常秩序；及时向领导小组汇报事件处理情况；根据需要将事件信息报送至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥协调核心，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速制定现场处置方案，调动应急资源，采取有效措施，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：建立信息收集机制，实时掌握事件发展态势、影响范围、人员情况等关键信息，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容要求，及时、准确、全面地向领导小组和上级主管部门报告事件信息、处置进展和存在问题。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时、适度通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，稳定员工情绪，引导舆论走向，维护公司形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

公司应建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、处置与恢复的全流程信息管理机制，确保信息收集渠道畅通、信息传递高效、信息报送规范、信息处理及时。应完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通讯网络，确保应急通讯设备完好、运行畅通，保障应急指令的快速下达与信息反馈。定期对通讯设备进行检查、维护和升级，建立应急通讯保障队伍，确保突发事件发生时通讯联络畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

公司应将应急处置及职工培训与职业发展相关的应急准备经费纳入年度预算，确保资金来源稳定、使用规范、保障有力。应建立和完善应急物资储备制度，根据职工培训与职业发展突发事件的特点，储备必要的应急物资，包括应急通讯设备、照明工具、防护用品、急救药品、饮用水、食品、生活必需品、重要文件资料等。物资储备应定点存放、专人管理，并定期检查、维护和补充，确保物资数量充足、质量可靠、随时可用。建立应急物资出入库管理制度，明确各类物资的保管要求、维护责任和领用程序。对特殊应急物资（如专业培训设备、职业发展资源等），应指定专人负责保管，确保其安全、有序。

第十三条人员与技术保障

公司应建立常态化的应急队伍管理机制，组建常备应急队伍，并建立预备应急