南宁某消防局消防安全培训与演练管理规范

[南宁某消防局]消防安全培训与演练管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南宁某消防局]辖区内各类消防安全事件，提升应急响应和处置能力，健全消防安全应急机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]的正常秩序与稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防工作方针和原则》等法律法规及相关政策文件，结合[辖区内/企业内]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。南宁某消防局成立消防安全培训与演练管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内消防安全培训与演练的组织、协调与监督工作，形成统一的指挥体系和快速的应急响应机制，确保消防安全培训与演练信息传达、方案制定、实施执行、效果评估等环节高效衔接，做到快速响应，精准施策，有效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，由领导小组根据消防安全培训与演练的层级和范围，明确各级责任单位和管理区域，确保消防安全培训与演练工作责任到人、任务到岗。[南宁某消防局]负责制定总体规划和指导意见，[辖区]各相关单位负责落实具体实施方案，形成权责清晰、协同高效的管理格局。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，强化消防安全风险隐患排查与评估，建立常态化的风险研判机制，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将消防安全培训与演练作为风险防控的重要手段，通过强化意识、提升技能、检验预案，将火灾风险控制在源头，最大限度减少火灾事故的发生和危害。

4.系统联动，群防群控。构建消防安全培训与演练管理信息系统，整合辖区内各相关部门、单位及社会力量的资源，建立信息共享、协同联动的工作机制，形成政府主导、部门协作、单位负责、社会参与的群防群控工作格局，提升消防安全培训与演练的整体效能。

5.区分性质，依法处置。在组织消防安全培训与演练过程中，应区分不同场所、不同人群、不同演练场景的性质特点，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合实际情况制定科学合理的培训与演练方案，确保培训内容精准、演练场景逼真、处置措施得当，保障[居民/员工]生命安全与财产安全，维护[社会/企业]正常秩序，做到依法依规、合情合理、科学有效。

第三条适用范围

本规范适用于[南宁某消防局]辖区内各类消防安全事件的培训与演练管理工作。本规范所称消防安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]生命伤亡、财产损失、消防安全形势严峻，[社会/企业]正常秩序受到干扰，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类消防安全事件。包括：[辖区内]发生影响消防安全秩序的群体性事件，可能波及消防设施正常运行或阻碍消防救援的非法集会、游行、示威等活动。

2.重大治安和刑事类消防安全事件。发生在[辖区内]的破坏消防设施、盗窃消防器材等违法行为，以及针对[居民/员工]的纵火等严重刑事犯罪行为，威胁消防安全。

3.事故灾害类消防安全事件。发生在[辖区内/企业内]的火灾事故，包括但不限于建筑物火灾、生产储存场所火灾、交通工具火灾等，以及其他可能导致火灾风险急剧增加的事故，如危化品泄漏引发火灾。

4.自然灾害类消防安全事件。发生在[辖区内]的地震、台风、洪水等自然灾害，导致消防设施损毁、供电中断、道路受阻，严重影响消防安全和应急救援工作。

5.网络与信息安全类消防安全事件。指针对[辖区内]消防信息系统、智慧消防平台等的网络攻击、病毒入侵等事件，导致消防信息传输中断、数据泄露或系统瘫痪，影响消防安全监测预警和应急指挥。

6.考试安全类消防安全事件。指在[辖区内]举办的重要考试、活动期间发生的火灾事故，或因消防安全隐患导致考试活动被迫中止或取消的事件。

7.其他影响消防安全稳定的公共事件。指除上述类别外，发生在[辖区内]的其他可能引发火灾风险、影响消防安全形势稳定的突发公共事件，如大型群体性活动组织不力引发的消防安全问题。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南宁某消防局]成立消防安全培训与演练管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内消防安全培训与演练的组织、协调与监督工作。领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响消防安全稳定的公共事件（以下简称其他类）等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[南宁某消防局]局长

副组长：[南宁某消防局]副局长

成员单位：[南宁某消防局]办公室、各科室、[辖区内]各相关单位（如公安消防大队、应急管理科、宣传科、各基层消防中队等）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内各类消防安全事件的培训与演练工作，审定培训与演练计划，审批重大培训与演练方案，协调解决培训与演练工作中的重大问题，监督指导各专项应急处置工作组的培训和演练工作，确保消防安全培训与演练工作高效有序开展。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[南宁某消防局]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析消防安全培训与演练相关数据与信息，提出优化培训与演练工作的具体措施和建议报领导小组；负责制定和完善消防安全培训与演练管理制度和方案；协调辖区内各单位落实消防安全培训与演练计划；及时总结辖区内消防安全培训与演练工作的经验和做法；督导、检查辖区内各单位消防安全培训与演练工作的落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类消防安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类应急处置工作组。组长由[南宁某消防局]分管防火监督的副局长担任，副组长由防火监督科科长担任。成员单位由防火监督科、[辖区内]公安派出所、[辖区内]相关企事业单位等组成。工作组办公室设在防火监督科。

主要职责：负责收集[居民/员工]动态，配合公安机关维护[辖区内]消防安全秩序，预防和制止可能影响消防安全的社会安全事件的发生；组织开展消防安全宣传教育，提高[居民/员工]消防安全意识和自防自救能力；对可能引发社会安全事件的消防安全风险进行研判，及时提出预警和处置建议。

2.重大治安刑事类应急处置工作组。组长由[南宁某消防局]分管火灾调查的副局长担任，副组长由火灾调查科科长担任。成员单位由火灾调查科、[辖区内]公安消防大队等组成。工作组办公室设在火灾调查科。

主要职责：负责调查处理辖区内发生的火灾事故，分析火灾原因，评估火灾损失，提出防范措施；对涉及消防安全的刑事犯罪案件提供技术支持和协助；定期分析消防安全形势，研判火灾风险，为制定消防安全政策提供依据。

3.事故灾害类应急处置工作组。组长由[南宁某消防局]局长担任，副组长由分管防火监督和应急管理工作的副局长担任。成员单位由防火监督科、应急管理科、[辖区内]各相关单位（如危化品企业、大型商场、高层建筑等）等组成。工作组办公室设在防火监督科。

主要职责：负责组织开展辖区内消防安全风险隐患排查，建立消防安全风险数据库，对重大火灾风险进行动态评估；制定和完善各类场所的消防安全培训与演练方案，并组织开展针对性培训与演练；指导辖区内各单位开展消防安全培训和演练，提升应急处置能力。

4.公共卫生类应急处置工作组。组长由[南宁某消防局]分管宣传教育工作的副局长担任，副组长由宣传科科长担任。成员单位由宣传科、[辖区内]卫生健康部门、疾病预防控制中心等组成。工作组办公室设在宣传科。

主要职责：负责收集和发布与消防安全相关的公共卫生信息，开展消防安全健康教育和宣传；配合卫生健康部门开展消防安全相关疾病预防控制工作；对可能引发公共卫生事件的消防安全风险进行研判，及时提出预警和处置建议。

5.自然灾害类应急处置工作组。组长由[南宁某消防局]分管应急管理的副局长担任，副组长由应急管理科科长担任。成员单位由应急管理科、[辖区内]气象部门、水利部门、地震部门等组成。工作组办公室设在应急管理科。

主要职责：负责收集和发布与消防安全相关的自然灾害信息，开展防灾减灾教育和宣传；组织制定和完善应对自然灾害的消防安全培训和演练方案；指导辖区内各单位开展应对自然灾害的消防安全培训和演练，提升应急处置能力。

6.网络与信息安全类应急处置工作组。组长由[南宁某消防局]分管信息化建设的副局长担任，副组长由信息技术科科长担任。成员单位由信息技术科、[辖区内]网络安全部门等组成。工作组办公室设在信息技术科。

主要职责：负责保障消防安全信息系统和平台的网络安全，开展网络安全风险评估和防范；制定和完善网络安全事件应急预案，并组织开展培训和演练；提升应对网络安全事件的应急处置能力。

7.考试安全类应急处置工作组。组长由[南宁某消防局]分管宣传教育工作的副局长担任，副组长由宣传科科长担任。成员单位由宣传科、[辖区内]教育部门、考试机构等组成。工作组办公室设在宣传科。

主要职责：负责收集和发布与消防安全相关的考试安全信息，开展考试安全教育和宣传；指导考试机构制定和完善消防安全应急预案，并组织开展培训和演练；提升应对考试安全事件的应急处置能力。

8.其他类应急处置工作组。组长由[南宁某消防局]分管综合工作的副局长担任，副组长由办公室主任担任。成员单位由办公室、各科室、[辖区内]各相关单位等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集和研判其他可能影响消防安全稳定的公共事件信息，制定和完善应对预案，并组织开展培训和演练；统筹协调辖区内各单位开展各类消防安全培训和演练工作，确保消防安全形势稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制辖区内消防安全风险，及时掌握消防安全动态，规范突发事件预防预警信息管理，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握和传递信息。

（2）首报意识。一旦发现或接到突发事件相关信息，首报单位或个人必须第一时间向[南宁某消防局]办公室报告。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报，确保信息准确可靠。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面、完整。

（5）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，首报单位或个人应及时续报事件最新动态，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[南宁某消防局]辖区内突发事件预防预警信息的报送流程如下：

（1）部门报告：[辖区内]各相关单位在发现或接到突发事件相关信息后，应立即向本单位负责人报告，并第一时间以电话或短信方式向[南宁某消防局]办公室报告简要信息。

（2）办公室核实与汇总：[南宁某消防局]办公室接到报告后，应立即核实信息真伪，初步研判事件性质和级别，并汇总相关信息。

（3）领导小组决策：[南宁某消防局]办公室将核实汇总后的信息立即报告领导小组组长，由领导小组组长根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（4）上报上级：根据领导小组决策，[南宁某消防局]办公室将事件信息按照规定程序及时上报上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[南宁某消防局]办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告：[南宁某消防局]办公室在接到重大突发事件报告后，应立即电话报告上级主管部门，报告事件基本信息（包括时间、地点、简要情况等）。

（2）书面报告：在电话报告的同时，[南宁某消防局]办公室应立即着手撰写书面报告，并在2小时内将书面报告报送上级主管部门。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

突发事件预防预警信息报告应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时、分。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址和附近标志性建筑。

（3）规模：事件影响范围，包括涉及人数、面积、建筑物数量等。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数、失踪人数等。

（5）起因：事件发生的初步原因分析，包括直接原因和间接原因。

（6）评估：对事件性质的初步判断和影响程度的评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施，包括人员疏散、现场控制、救援行动等。

（8）进展：事件发展动态，包括事态变化、处置进展等。

（9）其他：需要补充说明的信息，包括事件相关背景、责任人等。

5.重大突发事件信息报送时限

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、危化品泄漏等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成严重公众健康危害的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要国际关系等方面的紧急动态。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、民族宗教冲突等可能引发严重后果的紧急情况。

第九条预防预警行动

在[南宁某消防局]消防安全培训与演练管理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组应在领导小组的指导下，持续加强应急机制的日常管理与维护，包括但不限于：完善信息报送渠道，确保信息畅通；定期召开工作会议，分析研判消防安全形势；强化部门协作，形成工作合力；加强对应急管理制度落实情况的督导检查，确保各项制度有效执行。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组应根据[南宁某消防局]辖区内的实际情况，定期对各类消防安全应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。预案修订应充分考虑新情况、新问题，并根据演练情况和实际处置经验进行优化完善，形成动态管理的预案体系。

3.加强应急队伍建设。[南宁某消防局]应加强应急救援队伍建设，包括专业救援队伍和志愿者队伍，通过系统培训、技能竞赛等方式，提升队伍的应急救援能力。同时，应建立健全队伍管理制度，明确队伍职责，加强队伍日常管理和训练，确保队伍时刻处于良好状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。[南宁某消防局]应定期组织开展针对不同对象、不同场景的消防安全培训和模拟演练，包括但不限于：面向[居民/员工]的消防安全知识培训、疏散逃生演练；面向[辖区内]各相关单位的消防安全检查和应急演练；面向应急救援队伍的专业技能培训和实战演练。通过培训和演练，提升[居民/员工]的消防安全意识和自防自救能力，提高应急救援队伍的应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。[南宁某消防局]应建立健全应急物资储备管理制度，根据[辖区内]的实际情况和需求，储备充足的消防器材、救援装备、应急通讯设备、照明设备、防护用品等应急物资。同时，应定期对应急物资进行清点、检查和维护，确保物资的质量和性能，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[南宁某消防局]辖区内消防安全事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大消防安全事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的火灾事故；发生造成重大影响的特别重大火灾事故；发生影响[辖区内]社会稳定和公共安全的重大火灾事故等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的火灾事故；发生造成较大影响的重大火灾事故；发生影响[辖区内]公共安全的重大火灾事故等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的火灾事故；发生造成一定影响的火灾事故等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般消防安全事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的火灾事故；发生造成局部影响的火灾事故等。

2.各级事件应急响应程序

突发消防安全事件发生后，[南宁某消防局]应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

特别重大消防安全事件发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告[南宁某消防局]办公室，[南宁某消防局]办公室立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向上级主管部门报告。领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，迅速开展现场处置，同时组织开展信息报告工作。[南宁某消防局]办公室应在1小时内将详细情况及处置进展报告上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

重大消防安全事件发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告[南宁某消防局]办公室，[南宁某消防局]办公室立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向上级主管部门报告。领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，迅速开展现场处置，同时组织开展信息报告工作。[南宁某消防局]办公室应在1小时内将详细情况及处置进展报告上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

较大消防安全事件发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告[南宁某消防局]办公室，[南宁某消防局]办公室立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向上级主管部门报告。领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，迅速开展现场处置，同时组织开展信息报告工作。[南宁某消防局]办公室应在1小时内将详细情况及处置进展报告上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

一般消防安全事件发生后，事发单位应在20分钟内将简要信息报告[南宁某消防局]办公室，[南宁某消防局]办公室立即向领导小组报告，并及时向领导小组组长通报。[南宁某消防局]办公室应在1小时内将详细情况报告上级主管部门，并根据上级指示开展相关工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的核心，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制事态发展，防止事件扩大，确保现场秩序稳定。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集现场信息，为决策提供依据。

（3）及时报告：及时向领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组的指示，适时向社会发布事件信息和处置进展，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、传递、报送、处理的及时性、准确性和完整性，[南宁某消防局]应建立健全并落实信息运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好畅通，确保信息渠道的安全可靠。具体要求如下：

1.信息收集机制。建立多渠道信息收集网络，包括但不限于：[辖区内]日常消防安全巡查、社会单位信息报送、公众举报、媒体监测、网络舆情分析等，确保第一时间掌握各类消防安全信息。

2.信息传递机制。构建安全的通信网络，包括有线、无线、卫星等多种通信方式，确保信息传递的快速、准确。制定信息传递标准和流程，明确信息传递的责任主体、传递方式、时限要求等，确保信息高效流转。

3.信息报送机制。建立规范的突发事件信息报送制度，明确信息报送的级别、内容、格式、时限等要求，确保信息及时、准确、规范地向上级主管部门报告。

4.信息处理机制。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时分析研判，形成信息报告，为应急决策提供支持。建立信息共享机制，实现信息资源的互联互通，为各部门协同处置突发事件提供信息支撑。

第十二条物资与资金保障

[南宁某消防局]将应急经费纳入年度预算，保证资金充足。建立关键应急物资储备制度，明确物资种类、数量、保管、维护和供应要求，确保应急物资的充足、及时供应。具体要求如下：

1.资金保障。将应急经费纳入[南宁某消防局]年度预算，并根据实际需要及时追加。确保应急经费专款专用，并建立健全资金使用管理制度，加强资金监管，提高资金使用效益。

2.物资储备。建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于：消防器材、救援装备、应急照明、通信设备、防护用品、医疗急救物资、生活必需品等。定期对储备物资进行清点和维护，确保物资的质量和数量符合要求。

3.物资管理。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、维护、调配和报废等环节的责任主体、工作流程和管理要求。建立物资出入库登记制度，确保物资管理规范有序。

4.供应保障。建立应急物资供应机制，明确物资的供应渠道、运输方式、配送流程和应急需求响应机制，确保应急物资能够及时、准确地送达需求单位。特殊应急物资由专人负责保管，确保物资的充足和供应及时。

第十三条人员与技术保障

为提升[南宁某消防局]辖区内应急处置能力，应加强人员与技术保障工作。具体要求如下：

1.人员保障。组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。通过系统培训、技能竞赛、实战演练等方式，提升队伍的专业技能和应急处置能力。定期对应急队伍进行评估，根据评估结果进行优化调整。

2.技术保障。建立应急技术支持体系，配备必要的应急通信设备、监测预警系统、信息管理系统等，为应急处置工作提供技术支持。积极引进先进的应急处置技术，并加强技术应用能力的培训，提升技术应用水平。

3.专业技术指导。积极寻求专业技术指导，与相关科研机构、高校、企业等单位建立合作关系，开展应急技术研究与开发。邀请相关领域的专家对应急队伍进行技术指导，提升队伍的技术水平和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

为提升[南宁某消防局]辖区内[居民/员工]的消防安全意识和应急处置能力，应加强培训与演练保障工作。具体要求如下：

1.培训保障。定期组织开展消防安全培训，包括但不限于：消防安全知识培训、灭火器使用培训、火场逃生自救培训等。根据不同对象、不同场景的特点，制定针对性的培训方案，确保培训内容的实用性和针对性。

2.演练保障。定期组织应急演练，包括但不限于：桌面推演、实战演练等。制定演练方案，明确演练目的、场景设定、参与单位、职责分工、演练流程和评估标准等。通过演练检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急处置能力。

3.跨部门/跨领域协作。鼓励[南宁某消防局]与辖区内各相关部门、单位以及社会力量开展应急培训与演练合作，形成联防联控的工作格局。

4.对外交流协作。积极开展与[南宁某消防局]外单位的交流合作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[南宁某消防局]应从制度、组织、物资、软硬件全方位加强保