制定信访应急预案

第1篇一、前言信访工作是党和政府联系群众的重要桥梁，是反映社情民意、解决民生问题的有效途径。为了更好地应对信访突发事件，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》和相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本信访应急预案。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持党的群众路线，以人民为中心，坚持依法行政，确保信访工作有序、高效、安全进行，维护社会和谐稳定。三、适用范围本预案适用于本地区各级党政机关、企事业单位、社会团体等在处理信访工作中可能发生的各类突发事件。四、组织机构及职责（一）成立信访应急预案领导小组1.组长：由政府主要领导担任。2.副组长：由政府分管领导担任。3.成员：由相关部门负责人组成。领导小组负责组织、协调、指挥信访应急预案的实施，对信访突发事件进行应急处置。（二）领导小组下设办公室1.主任：由信访部门负责人担任。2.副主任：由相关部门负责人担任。办公室负责具体组织实施信访应急预案，协调各部门开展工作。（三）各部门职责1.信访部门：负责信访工作的日常管理，组织协调信访突发事件应急处置工作。2.公安机关：负责维护信访现场秩序，对违法行为进行查处。3.司法机关：负责对信访突发事件中的违法行为进行司法处理。4.宣传部门：负责舆论引导，及时发布相关信息。5.其他相关部门：按照职责分工，配合做好信访突发事件应急处置工作。五、预警机制（一）信息收集与监测1.建立信访信息收集网络，及时掌握信访动态。2.加强对网络、媒体等渠道的监测，发现异常情况及时报告。（二）风险评估与预警1.对可能引发信访突发事件的各类风险进行评估。2.根据风险评估结果，发布预警信息，提醒相关部门和单位做好应对准备。六、应急处置程序（一）信访突发事件报告1.信访部门接到信访突发事件报告后，立即向领导小组报告。2.领导小组接到报告后，立即启动应急预案。（二）应急处置1.指挥部根据事件性质、规模和影响，确定应急处置方案。2.各相关部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。3.对信访现场进行管控，确保现场秩序稳定。4.对涉及的人员进行安抚，做好心理疏导工作。5.对违法行为进行查处，维护社会公平正义。（三）应急处置结束1.信访突发事件得到有效控制，现场秩序恢复正常。2.领导小组宣布应急处置结束。七、后期处置（一）调查核实1.对信访突发事件进行调查核实，查明原因。2.对相关责任人进行责任追究。（二）善后处理1.对受到影响的群众进行安抚，做好赔偿工作。2.对信访工作进行全面总结，查找不足，改进工作。八、应急保障（一）物资保障1.建立应急物资储备库，储备必要的应急物资。2.加强应急物资的管理，确保物资供应。（二）人员保障1.加强信访干部队伍建设，提高应急处置能力。2.建立应急志愿者队伍，协助做好应急处置工作。九、宣传教育（一）加强信访法律法规宣传教育，提高群众依法信访意识。（二）宣传信访突发事件应急处置知识，提高群众应对突发事件的能力。十、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由信访应急预案领导小组负责解释。（三）本预案如遇国家法律法规、政策调整，应及时修订。本预案旨在提高信访工作的应急处置能力，确保信访工作有序、高效、安全进行，维护社会和谐稳定。各级党政机关、企事业单位、社会团体等要高度重视，认真贯彻落实本预案，共同做好信访工作。第2篇一、总则1.1编制目的为有效预防和妥善处理信访活动中可能出现的突发事件，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》及相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本信访应急预案。1.2编制依据《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国社会治安管理处罚法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于本地区各级信访部门、相关职能部门以及企事业单位在处理信访活动中可能出现的突发事件。二、组织体系2.1领导机构成立信访突发事件应急指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长，下设办公室和若干工作小组。2.2办公室办公室设在信访局，负责组织、协调、指导和监督信访突发事件应急工作的开展。2.3工作小组根据信访突发事件的特点，设立以下工作小组：（1）应急处置小组：负责现场处置、人员疏散、物资保障等工作。（2）维稳协调小组：负责与上级部门、相关单位沟通协调，维护社会稳定。（3）调查取证小组：负责对信访突发事件进行调查取证，查明原因。（4）宣传报道小组：负责对外发布信息，引导舆论。（5）后勤保障小组：负责为应急处置提供后勤保障。三、预防与预警3.1预防措施（1）建立健全信访信息收集、分析和报告制度，及时掌握信访动态。（2）加强对信访人员的教育引导，提高其法律意识。（3）完善信访工作制度，规范信访工作流程。（4）加强与相关部门的协作，形成工作合力。3.2预警等级根据信访突发事件可能造成的危害程度，将预警等级分为一级、二级、三级、四级，分别对应特别重大、重大、较大、一般。3.3预警信息发布预警信息由应急指挥部办公室统一发布，各相关部门和单位要及时转发、宣传。四、应急处置4.1信息报告（1）信访突发事件发生后，事发单位应在第一时间向应急指挥部办公室报告。（2）应急指挥部办公室接到报告后，立即向指挥长报告，并启动应急预案。4.2现场处置（1）应急处置小组迅速赶赴现场，了解情况，制定处置方案。（2）对信访人员实施安抚，引导其理性表达诉求。（3）对现场进行警戒，确保人员安全。（4）对信访事件进行调查取证，查明原因。4.3维稳协调（1）维稳协调小组与上级部门、相关单位保持密切沟通，共同维护社会稳定。（2）加强与信访人员的沟通，引导其通过合法途径解决问题。（3）对涉及多个部门、单位的信访事件，协调相关部门、单位共同处理。4.4后勤保障（1）后勤保障小组为应急处置提供物资、车辆、通讯等保障。（2）确保应急处置所需的医疗、食品、饮水等物资供应。五、调查与处理5.1调查取证调查取证小组对信访突发事件进行全面调查，查明原因，形成调查报告。5.2处理意见根据调查结果，提出处理意见，经应急指挥部办公室审核后，报指挥长审批。5.3责任追究对信访突发事件中失职、渎职等行为，依法依规追究相关责任。六、恢复与重建6.1恢复工作应急处置结束后，相关部门和单位要及时恢复正常工作秩序。6.2重建工作对信访突发事件造成的损失，要积极争取上级支持，做好重建工作。七、保障措施7.1资金保障各级财政要加大对信访突发事件应急工作的资金投入。7.2人员保障加强信访干部队伍建设，提高应急处置能力。7.3物资保障储备必要的应急物资，确保应急处置需要。7.4技术保障加强信访信息系统建设，提高信息收集、分析和处理能力。八、附则8.1本预案由应急指挥部办公室负责解释。8.2本预案自发布之日起施行。8.3各级信访部门、相关职能部门以及企事业单位应根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。8.4本预案如与国家法律法规及政策相抵触，以国家法律法规及政策为准。注：本预案为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整和完善。第3篇一、前言信访工作是党和政府联系群众的重要桥梁，是反映社情民意、解决民生问题的有效途径。为了更好地应对信访工作中可能出现的突发事件，保障信访秩序，维护社会稳定，提高信访工作的应急处理能力，根据《中华人民共和国信访条例》和相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本信访应急预案。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持党的群众路线，以人民为中心，加强信访工作队伍建设，提高信访工作效能，确保信访秩序稳定，为经济社会发展创造良好的社会环境。三、适用范围本预案适用于本地区各级党政机关、企事业单位和社会团体在处理信访工作中可能出现的各类突发事件。四、组织体系（一）应急指挥部成立信访应急预案应急指挥部，负责统一领导和指挥信访应急工作。应急指挥部由以下人员组成：1.指挥长：由本地区政府主要领导担任；2.副指挥长：由政府分管信访工作的领导担任；3.成员：由信访、公安、民政、司法、卫生、宣传、教育、财政、人社、住建、国土、环保、市场监管等部门负责人组成。（二）应急工作组根据应急指挥部的要求，设立以下应急工作组：1.现场处置组：负责现场指挥、协调、处置；2.信息报道组：负责舆情监测、信息发布、舆论引导；3.调查处理组：负责调查核实信访事项，提出处理意见；4.后勤保障组：负责应急物资、设备、人员保障；5.宣传教育组：负责宣传教育、心理疏导、稳定情绪。五、预防与预警（一）预防措施1.加强信访工作队伍建设，提高信访工作人员的业务素质和应急处置能力；2.建立健全信访工作制度，规范信访工作流程；3.加强信访信息系统建设，提高信访事项办理效率；4.加强信访形势分析，及时发现和化解矛盾纠纷；5.加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力。（二）预警机制1.建立信访形势分析制度，定期对信访形势进行研判；2.建立信访信息报告制度，及时掌握信访动态；3.建立信访风险评估制度，对可能引发群体性事件的信访事项进行预警；4.建立信访应急演练制度，提高应急处置能力。六、应急处置（一）应急响应1.级别划分：根据事件影响范围、严重程度，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。2.响应程序：发生信访突发事件后，应急指挥部立即启动应急预案，按照事件级别启动相应级别的应急响应。（二）现场处置1.现场处置组迅速到达现场，了解事件情况，制定处置方案；2.对现场进行警戒，维护秩序，防止事态扩大；3.对涉事人员采取有效措施，防止其继续滋事；4.与相关部门密切配合，共同做好应急处置工作。（三）调查处理1.调查处理组对信访事项进行调查核实，提出处理意见；2.对信访人进行安抚，耐心解释政策，引导其依法依规反映问题；3.对违法行为进行查处，维护社会公平正义。（四）信息报道1.信息报道组及时掌握事件进展，发布权威信息；2.加强舆情监测，引导舆论，避免谣言传播；3.与媒体保持良好沟通，及时回应社会关切。七、后期处置（一）善后处理1.对信访事项进行妥善处理，确保信访人合法权益；2.对事件责任人进行责任追究；3.对事件进行总结，提出改进措施。（二）恢复重建1.恢复信访秩序，恢复正常工作；2.加强信访工作队伍建设，提高信访工作水平；3.总结经验教训，完善应急预案。八、保障措施（一）物资保障1.建立应急物资储备库，储备必要的应急物资；2.确保应急物资及时供应，满足应急处置需要。（二）经费保障1.纳入财政预算，确保应急经费充足；2.加强经费管理，确保专款专用。（三）人员保障1.