《危险废物采样检测贮存及信息入库技术规范》编制说明

附件2

团体标准《危险废物采样检测贮存及信息入库技术规范》编

制说明

1.项目背景

随着危险废物处置规模的日趋稳定和技术的成熟，企业规范化管

理质量和精细化管理水平问题凸显。虽然国家及环保部门也出台了各

类标准和办法对危险废物管理予以规范，但仅考虑到危险废物的危害

性，提出了安全方面的要求，旨在防治污染，而非降低安全风险，且

在实际执行过程当中，仍然出现很多因生产工艺或原辅材料变更而导

致危险废物数量或种类发生变化，或环保管理不够完善而引发的安全

问题。当危险废物经营单位对某些危险废物种类及安全性认识不充分

时，会增加危险废物存储不当而引发的安全风险。

面对特性复杂、类别多样的危险废物，如何识别废物的特性种类

及安全性影响，从源头上管控危废处置风险是摆在危险废物管理企业

面前亟待解决的难题。另一方面，随着新固废法的出台和双碳战略的

实施，如何确保危险废物处理在满足安全合规的底线原则下，尽可能

低碳节能地实现全流程的精细化管控是新时期下对危险废物处置企

业提出的新要求，也是未来危险废物处置企业的核心竞争力所在。

目前，信息化技术已成为危险废物全过程实时化、定量化与精细

化管控的重要手段，我国政府高度重视危险废物信息化管控。2012年

全国固体废物管理信息系统建成并试运行，2017年正式在全国推广

应用，初步实现了危险废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化

追溯。新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》也明确

规定：“国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门建立全国

危险废物等固体废物污染环境防治信息平台，推进固体废物收集、转

移、处置等全过程监控和信息化追溯”。从中不难看出，信息化技术

已然成为实现危废全过程管理的载体，但若对危险废物的危害特性、

规律、风险认识不清，信息化技术俨然变成了无本之木，无水之源。

基于上述背景，我们开展本团体标准的编制，对危险废物入场后

至处置前的全过程进行追踪，并实现关键信息入库，为危险废物经营

单位搭建一个有力的内部监管平台。

2.工作简况

2.1立项计划

该标准任务来源于杭州市标准化学会《关于《幸福超市运营规范》

等两项团体标准立项通知》（杭标学〔2024〕18号），立项名称为

《危险废物采样检测贮存及信息入库技术规范》。

2.2起草单位

本标准主要起草单位：1浙江省环保集团生态环保研究院有限公

司、2浙江省环保集团有限公司、3浙江春晖固废处理有限公司、4

浙江工商大学、5浙江工业职业技术学院、6浙江环境监测工程有限

公司、7浙江省冶金物资有限公司、8杭钢智安（浙江）科技有限公

司、9宁波钢铁有限公司、10丽水市莲都区农业农村局。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2024年3月组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职责分

工、研制计划、时间进度安排等情况。

2.3.2起草标准初稿

2024年4月起草小组开展调研情况，基本确定标准初稿的基本

框架和主要内容。

初稿基本框架：范围、规范性引用文件、术语和定义、入场信息

核实技术要求、采样技术要求、检测技术要求、贮存技术要求、信息

入库技术要求、附录等。

2024年7月25日，杭州市标准化学会组织召开了《危险废物采

样检测贮存及信息入库技术规范》团体标准立项评审会。专家组由浙

江省家具标准化技术委员会、浙江省标准化研究院、原杭州市标准化

研究院、杭州观致标准技术服务有限公司、杭州市健康社区服务中心

等单位的5名专家组成，梁米加任组长。专家组对该标准提出下列主

要修改意见：

1.标题修改为：危险废物采样检测贮存及信息入库技术规范；

2.原第4、5、6章合并为“4管理要求”；原第7、8、9、10章

合并为“5技术要求”；

3.进一步明确适用范围；

4.“检测”条款应考虑附录C的内容。

2.3.3修改标准稿

本标准共进行了1次大的修改：

2024年7月，根据立项函审专家意见，修改完善标准草案，明

确标准适用范围，将标准大纲调整为：范围、规范性引用文件、术语

和定义、管理要求和技术要求，形成标准征求意见稿。

2.4主要起草人及其所做的工作

主要起草人包括1梁军、2单丹娜、3马晓军、4曾秋宇、5赵新

月、6刘欣、7潘栋、8朱伊柔、9陈婷、10余晓琴、11张荣社、12

朱宁、13陈浩、14张王乙、15周林军、16钱昭叶、17孔令鸟、18

尤德峰、19黄振叠、20金王超。

各人分工如下：

序号工作内容参与人员

梁军、单丹娜、马晓军、

1国内外相关标准法规资料收集

曾秋宇、赵新月、刘欣

2行业相关资料收集潘栋、朱伊柔

陈婷、余晓琴、张荣社、

3撰写初稿

孔令鸟、朱宁、陈浩

张王乙、周林军、钱昭叶、

4撰写项目建议书

尤德峰、黄振叠、金王超

5会议讨论，修改文稿并定稿全体成员

3．标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据

3.1标准编制原则

本标准的整个起草过程严格按照工作计划实施，并遵循“规范性、

科学性、合理性”等原则。对标准从全面性、简便性、可操作性等方

面进行了综合考虑，确保标准发布实施后能够得到有效应用。

3.1.1规范性原则

本标准属于《浙江省标准化条例》规定的地方标准制定范畴，符

合推荐性标准的制定要求和相关法律、法规及政策规范的要求；并参

考编制领域相关的国家标准、地方标准，与上位政策和现有标准相协

调。

3.1.2科学性原则

本标准依据我国现行相关法律、法规及政策文件的要求，在充分

调研总结相关企业的前提下，结合国内外标准，构建多方面、高要求

的体系，确保本标准编制整体框架和主要内容的科学合理、规范严谨。

3.1.3合理性原则

本标准的制定开展了广泛的调研，针对危险废物进入危废经营单

位后信息核实、采样、检测、贮存、信息入库等内容已通过相关企业

进行把控，确保本标准所归纳、制定的内容具有适用性和广泛性。

3.2主要技术要求的依据

（1）范围

本文件规定了危险废物进入危废经营单位后信息核实、采样、检

测、贮存、信息入库等过程的管理要求和技术要求。

本文件适用于进入危废经营单位区域的危险废物采样、检测、贮

存和信息入库工作。

本文件不适用于放射性废弃物。

（2）规范性引用文件

GB/T3723工业用化学产品采样安全通则

GB5085.5危险废物鉴别标准反应性鉴别

GB18484危险废物焚烧污染控制标准

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18598危险废物填埋污染控制标准

CJ/T96生活垃圾化学特性通用检测方法

HJ/T20工业固体废物采样制样技术规范

HJ298—2019危险废物鉴别技术规范

HJ1276危险废物识别标志设置技术规范

HJ2025危险废物收集贮存运输技术规范

《国家危险废物管理名录》（国家环境保护部令第39号）

（三）术语和定义

对“危险废物、信息入库”进行了定义，定义参考了《危险废物

鉴别标准通则》（GB5085.7）。

（四）管理要求

明确危废经营单位的基本要求、场地和设施设备要求以及信息核

实的要求。

基本要求：明确危废经营单位的资质要求、规章制度要求、危废

检测人员的资质要求、人员培训要求及应急预案的相关要求。危废经

营单位的资质要求主要依据《危险废物经营许可证管理办法》确定；

危废检测人员的资质要求主要依据《关于加强危险废物鉴别工作的通

知》（环办固体函〔2021〕419号）确定。

场地及设施设备：明确了危险废物贮存设施或设置贮存场所、信

息化设备、入场分析检测设施设备、废水、废气、固废环境污染治理

设施的要求。主要依据《危险废物利用处置设施建设技术规范通则》

（DB33/T1372）确定。

信息核实：明确了核实的具体内容，主要包括危险废物的名称、

数量、特性、形态、包装方式等。主要依据《危险废物转移管理办法》

（生态环境部、公安部、交通运输部令第23号）确定。

（五）技术要求

规定了采样、检测、贮存、信息入库的技术要求。主要依据《危

险废物鉴别技术规范》(HJ298)、《工业固体废物采样制样技术规范

标准》（HJ/T20）、《生活垃圾化学特性通用检测方法》（CJ/T96）、

危险废物鉴别标准反应性鉴别（GB5085.5)、《危险废物焚烧污染控

制标准》(GB18484)、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）、

《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）、《危险废物收集贮存

运输技术规范》（HJ2025）、《国家危险废物管理名录》确定。

采样：规定了样品采集的份样数、份样量及需记录的信息，以及

采集后制样、预处理及检测前的保存要求。主要依据《危险废物鉴别

技术规范》(HJ298)、《工业固体废物采样制样技术规范标准》（HJ/T

20）确定。

检测：危险废物根据后端处置工艺的不同，确定可能具有的危险

特性及相应检测项目。主要依据《生活垃圾化学特性通用检测方法》

（CJ/T96）、危险废物鉴别标准反应性鉴别(GB5085.5)、《危险废

物焚烧污染控制标准》(GB18484)、《危险废物填埋污染控制标准》

（GB18598）确定。

贮存：规定了危险废物贮存标识、贮存设施要求及贮存分区等内

容。主要依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）、《危险

废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025）、《国家危险废物管理名

录》确定。

信息入库：明确入库信息包含的具体内容。主要依据实际工作经

验总结确定。

4．国内外现行相关法律、法规和标准情况

目前，国外暂无相关标准。国内相关标准有：

（1）国家标准：GB18597-2023《危险废物贮存污染控制标准》、

GB/T38920-2020《危险废物储运单元编码要求》、GB5085.7-2019

《危险废物鉴别标准通则》等，本标准涉及以上相关内容的，对相

关国家标准进行引用；

（2）行业标准：HJ1276-2022《危险废物识别标志设置技术规

范》、HJ1259—2022《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》、

HJ298-2019《危险废物鉴别技术规范》、HJ2025－2012《危险废物

收集贮存运输技术规范》等，本标准涉及以上相关内容的，对相关

行业标准进行引用；

（3）地方标准：DB33/T1372-2024《危险废物利用处置设施建

设技术规范通则》规定了危险废物集中贮存及利用处置经营设施建设

的总体要求、信息化建设、贮存及包装容器、重点利用处置设施、配

套环境治理设施及环境风险管控要求，与本标准制定的内容不重复。

目前暂无专门的危险废物采样检测贮存及信息入库标准，危废采

样主要参考《工业固体废物采样制样技术规范》（HJ/T20）标准；

从危险废物进场、检测、贮存至处置整个过程的信息入库的要求也没

有标准规范。

5．定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况

本标准的主要技术要求及内容均由起草单位根据近几年对危废

处理处置行业的调研结果以及企业的实际运行经验确定，如标准中危

废经营单位的场地设施设备要求、检测指标、贮存设施要求等，采样

要求参照相关标准规范执行，标准中涉及内容均具有较强的可操作性。

在本标准起草单位之一的浙江春晖固