深圳某企业食品安全事故应急处置办法

[深圳某企业]食品安全事故应急处置办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[深圳某企业]内发生的食品安全事故，提升企业食品安全事故应急处置能力，健全应急机制，最大程度地减少事故造成的损失，保障[员工]生命安全和身体健康、财产安全，维护企业正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合企业实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。企业成立食品安全事故应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业食品安全事故的应对处置工作，建立健全食品安全事故快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、处置行动等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生食品安全事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由事故等级对应的应急响应级别启动相应预案。企业各职能部门及下属单位主要负责人是本单位食品安全事故应急处置的“第一责任人”，在领导小组的统一领导下，按照职责分工开展工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，加强食品安全风险隐患排查，强化食品安全风险监测与评估，建立早发现、早报告、早研判、早处置的工作机制。对潜在的风险隐患要提前介入、综合研判，采取有效措施进行干预和控制，将食品安全事故控制在萌芽状态。

4.系统联动，群防群控。发生食品安全事故后，领导小组应迅速调动企业内外部资源，形成食品安全监管部门、企业内部各部门、医疗机构、相关部门等系统联动的应急处置工作格局。加强信息共享、资源整合和协同作战，发挥各方力量，实现群防群控。

5.区分性质，依法处置。在处置食品安全事故过程中，要严格区分事故的性质和原因，依法依规进行调查处理。充分保护[员工]的合法权益，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，维护企业正常的生产经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[深圳某企业]内发生的各类食品安全事故的应急处置工作。本管理办法所称食品安全事故，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]健康严重损害甚至死亡，或是企业财产受到损失，企业正常生产经营秩序受到影响，企业声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢餐等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，食堂重大食品安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的食品卫生安全事件。包括：在企业食堂或食堂供餐环节发生的食源性疾病聚集性事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的食品安全事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用企业网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损企业名誉、影响企业稳定的活动；窃取企业保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件。（本项与食品安全事故关联度较低，若企业无相关考试可删除或修改为其他适用事件）

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。（本项为兜底条款）

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[深圳某企业]成立食品安全事故应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业食品安全事故的应急应对处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条食品安全事故应急处置领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管食品安全工作的负责人

成员：企业办公室、人力资源部（负责员工健康）、生产运营部、后勤保障部（含食堂管理）、安全环保部、财务部、医务室（或指定医疗机构联络）、法务部、宣传部门、相关分厂/部门负责人等。

领导小组职责：负责企业食品安全事故的统一决策、组织、指挥和协调；审议并批准应急处置工作方案；下达应急处置指令；调度应急资源；决定信息发布；向上级主管部门报告重大情况；组织开展事故调查和总结评估。

第六条食品安全事故应急处置领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在企业办公室（或指定综合协调部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、研判和上报；组织起草应急处置工作方案和重要文件；协调各工作组、各部门的应急处置行动；组织开展应急处置的督查、检查和评估；总结应急处置工作经验教训；管理应急处置相关资料和信息。

第七条食品安全事故专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全组。组长由企业分管综合事务或安全的负责人担任，副组长由办公室负责人担任。成员单位由办公室、人力资源部、后勤保障部、安全环保部、宣传部门等组成。办公室设在办公室。

主要职责：负责维护事发现场及周边秩序，防止事态扩大和次生事件发生；协调相关部门做好员工安抚和稳定工作；根据需要依法采取必要的控制措施；收集相关信息并上报领导小组。

2.重大治安刑事组。组长由企业分管安全保卫的负责人担任，副组长由安全环保部负责人担任。成员单位由安全环保部、法务部、公安机关联络员等组成。办公室设在安全环保部。

主要职责：负责事发现场的治安管理，配合公安机关进行现场勘查、证据收集、嫌疑人查找和调查取证；维护企业内部治安秩序，确保生产经营活动正常进行；提供法律支持。

3.事故灾害组。组长由企业分管生产运营或后勤保障的负责人担任，副组长由生产运营部或后勤保障部负责人担任。成员单位由生产运营部、后勤保障部、安全环保部、相关分厂/部门等组成。办公室设在事发部门或安全环保部。

主要职责：负责对事故现场进行抢险救援和应急处置，控制危险源，防止事故蔓延扩大；组织人员疏散和撤离；评估事故造成的环境影响；协调专业救援队伍。

4.公共卫生组。组长由企业分管后勤保障或健康的负责人担任，副组长由后勤保障部或医务室负责人担任。成员单位由后勤保障部、医务室、人力资源部、安全环保部、相关部门等组成。办公室设在后勤保障部。

主要职责：负责开展食品中毒或食源性疾病病例的现场救治和转运；对受影响食品进行追溯和管控；开展现场卫生学调查和样品采集；提出消毒隔离等控制措施建议；评估健康影响。

5.自然灾害组。组长由企业分管生产经营或安全的负责人担任，副组长由生产运营部或安全环保部负责人担任。成员单位由生产运营部、安全环保部、后勤保障部、气象部门联络员等组成。办公室设在安全环保部。

主要职责：负责收集自然灾害信息，评估其对食品安全的影响；组织人员转移和物资储备；开展抢险救灾工作，保障应急期间食品供应和食品安全；配合政府开展应急处置。

6.网络与信息安全组。组长由企业分管信息化或宣传的负责人担任，副组长由信息中心或宣传部门负责人担任。成员单位由信息中心、宣传部门、安全环保部等组成。办公室设在信息中心（或宣传部门）。

主要职责：负责监测和防范与食品安全事故相关的网络攻击、有害信息传播；保障应急处置相关的信息系统正常运行；负责事故信息的对外发布和网络舆情引导。

7.考试安全组。（本项与食品安全事故关联度较低，若企业无相关考试可删除或修改为其他适用事件，如“产品质量安全”等）组长由企业分管相关工作的负责人担任，副组长由相关部门负责人担任。成员单位由相关部门、人力资源部等组成。办公室设在相关部门。

主要职责：负责调查事件原因，确认事件等级，启动相应预案，做出决策，及时上报。

8.信息工作组。组长由企业分管综合事务或信息的负责人担任，副组长由办公室负责人担任。成员单位由办公室、宣传部门、人力资源部、各相关部门等组成。办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析与企业食品安全事故相关的各类信息，包括员工动态、舆情信息、政府指令等；撰写信息简报和报告；及时、准确、全面地向政府主管部门和上级单位报送信息；做好信息发布审核工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和处置[深圳某企业]食品安全事故，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

食品安全事故信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要快，在第一时间启动报送程序，确保信息及时传递。

（2）首报意识。事发部门或人员是信息的第一报告人，必须第一时间向企业办公室报告初步信息。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。对事态发展、处置进展等情况，应按要求进行持续报告，直至事件处置完毕。

2.[企业内]信息报送流程

食品安全事故信息的报送流程如下：

（1）事发部门或人员立即向企业办公室报告初步信息。

（2）企业办公室接到报告后，立即核实信息，并评估事件等级，初步判断是否启动应急预案。

（3）企业办公室将初步信息和评估结果立即报告企业食品安全事故应急处置领导小组（以下简称领导小组）组长。

（4）领导小组组长根据事件等级和性质，决定是否启动相应级别的应急预案，并下达处置指令。

（5）领导小组根据需要，将事件信息逐级上报至上级主管部门和相关监管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大食品安全事故，企业办公室应在接到报告后，按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）企业办公室立即起草书面信息报告，包含应急信息核心要素。

（2）书面信息报告经领导小组组长审核签字后，立即通过企业内部网络、加密邮件或指定快递方式报送至上级主管部门。

（3）企业办公室保留书面信息报告的副本和报送记录。

4.应急信息核心要素清单

报送的食物安全事故信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地点。

（3）规模：受影响的人数、涉及的食品种类和数量等。

（4）伤亡：已发生的人员健康损害情况，包括患病人数、就医人数、重症人数和死亡人数。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对企业食品安全风险和潜在影响的初步评估。

（7）措施：已采取的控制措施和后续计划。

（8）进展：事件的发展情况和处置进展。

（9）其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件紧急报告规定

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

紧急电话报告应简明扼要，报告核心信息要素。书面报告应规范、详尽，包含应急信息核心要素，并附相关证据材料。

第九条预防预警行动

在企业食品安全事故应急处置领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、各部门要在领导小组的指导下，加强食品安全应急工作的日常管理，健全工作机制，明确职责分工，完善信息沟通协调机制，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室要牵头组织各工作组、各部门，根据法律法规变化、企业实际情况调整、过往事故处置经验等，定期对各类食品安全事故应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。各部门要按照职责分工，组建或完善食品安全事故应急处置队伍，明确队伍人员组成、职责分工和联系方式。加强队伍的专业技能培训，提升应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室要制定年度应急培训计划，定期组织相关人员开展食品安全事故应急处置知识和技能培训。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性，提高队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤保障部（或指定部门）要负责制定应急物资储备计划，储备必要的食品、药品、消毒用品、防护用品、应急设备等物资，并建立台账，定期检查、维护和更新，确保应急物资数量充足、质量合格、随时可用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据食品安全事故的严重程度、影响范围、人员伤亡等情况，将食品安全事故分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警，特别重大）：指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上中毒，或直接经济损失1000万元以上，或出现健康损害严重、影响特别广泛的社会影响，或发生在重要时间节点、特殊区域等特别重大的食品安全事故。

（2）II级事件（橙色预警，重大）：指造成或可能造成5人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下中毒，或直接经济损失500万元以上1000万元以下，或出现健康损害较重、影响较大的社会影响，或发生在重要区域、造成较严重后果的食品安全事故。

（3）III级事件（黄色预警，较大）：指造成或可能造成3人以上5人以下死亡，或5人以上10人以下中毒，或直接经济损失100万元以上500万元以下，或出现健康损害、造成一定社会影响，或对正常生产经营造成较严重影响，但尚未达到重大级别的食品安全事故。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡，或5人以下中毒，或直接经济损失100万元以下，或出现健康损害轻微、影响有限的食品安全事故，或对正常生产经营造成一定影响，但尚未达到较大级别的食品安全事故。

2.各级事件应急响应程序

食品安全事故发生后，事发部门或人员应立即采取必要的控制措施，并向企业办公室报告。企业办公室接到报告后，应立即核实情况，评估事件等级，并按照以下程序启动应急响应：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内报告企业办公室，企业办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并启动I级应急响应预案。领导小组组长接报后应在10分钟内到达现场或指定地点成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。企业办公室在接到报告并启动预案后1小时内，将事故信息报告至上级主管部门和相关部门。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内报告企业办公室，企业办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并启动II级应急响应预案。领导小组组长接报后应在20分钟内到达现场或指定地点成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。企业办公室在接到报告并启动预案后1小时内，将事故信息报告至上级主管部门和相关部门。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内报告企业办公室，企业办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并启动III级应急响应预案。领导小组组长接报后应在30分钟内到达现场或指定地点成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。企业办公室在接到报告并启动预案后1小时内，将事故信息报告至上级主管部门和相关部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门或人员应在20分钟内报告企业办公室，企业办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并启动IV级应急响应预案。领导小组组长根据情况决定是否到场指导，并指定相关部门负责现场处置。企业办公室在接到报告并启动预案后2小时内，将事故信息报告至上级主管部门和相关部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是食品安全事故应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事故现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事故发展动态，及时收集、分析和评估事故信息，为指挥决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定及时、准确、全面地向领导小组、上级主管部门和相关监管部门报告事故情况、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息：根据领导小组的授权，适时向社会或内部发布事故信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，防止谣言传播，维护企业声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息机制建设。建立健全覆盖信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的应急信息工作机制，明确各环节的责任部门和操作规程。确保信息收集渠道畅通，信息传递准确高效，信息报送及时规范，信息处理科学有序。

2.通讯设施维护。保障企业内部通讯网络、应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等）完好畅通，建立应急通讯设备备份机制。定期对通讯设施进行检查、维护和测试，确保突发事件发生时通讯联络无障碍。明确与外部应急通讯联络的协调机制和联络人，确保信息传递的及时性和可靠性。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。企业应将食品安全事故应急处置经费纳入年度预算，确保应急处置工作所需资金足额到位。资金使用应遵循专款专用的原则，并接受上级主管部门的监督和审计。

2.物资储备。后勤保障部（或指定部门）负责建立并管理企业食品安全事故应急处置物资储备库，储备必要的医疗药品和器械、防护用品、消毒用品、应急食品、饮用水、照明设备、通讯器材、应急车辆等物资。制定应急物资储备目录和标准，确保物资种类齐全、数量充足、质量合格。

3.物资管理。建立应急物资出入库管理制度，明确物资的采购、储存、维护、领用、补充等环节的责任部门和操作流程。定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资处于良好状态，保障应急需要。特殊应急物资（如医疗药品、消毒用品等）应由专人专柜保管，并严格执行出入库登记制度，确保物资安全和有效使用。

第十三条人员与技术保障

1.人员队伍。企业应组建常备与预备相结合的食品安全事故应急处置队伍。常备队伍由办公室、人力资源部、生产运营部、后勤保障部等部门相关人员组成，负责日常管理、培训和演练。预备队伍由企业内具备相应专业技能的人员组成，根据需要随时动员。优化队伍结构，明确人员职责，确保队伍人员充足、技能过硬。

2.技术支持。指定技术管理部门或外部专业机构为企业食品安全事故应急处置提供技术支持。建立专家咨询机制，定期组织专家对应急处置工作进行指导。加强应急处置相关技术装备的配备、使用和维护，提升应急处置的技术水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训计划。企业应制定年度食品安全事故应急处置培训计划，定期组织相关人员开展应急处置知识和技能培训。培训内容应包括食品安全事故的识别、报告、应急处置流程、个人防护、自救互救等。通过培训提高员工的应急处置意识和能力。

2.演练计划。企业应制定年度食品安全事故应急处置演练计划，定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练。演练形式可包括桌面推演、实战演练等，检验应急预案的可行性，检验队伍的应急响应能力。通过演练发现问题，总结经验，完善应急预案和处置流程。

3.交流协作。鼓励和支持各部门、各分厂/车间与外部相关单位（如政府监