某市教育委员会教育教学评价与质量提升规范

[某市教育委员会]教育教学评价与质量提升规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]教育系统内各类突发事件，提升教育教学评价与质量提升工作的应急能力，健全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护[学校]正常的教学、科研秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[某市]教育系统实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市教育委员会成立教育教学评价与质量提升应急工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市教育系统教育教学评价与质量提升相关突发事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、处置落实等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、高效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”原则，突发事件发生后，由市级、区（县）级教育行政部门及学校依据职责分工和事件级别，启动相应的应急预案。各级教育行政部门主要负责人是本辖区教育教学评价与质量提升应急工作的“第一责任人”，学校主要负责人是本校相关工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，建立健全风险隐患排查、评估和预警机制。加强对教育教学评价与质量提升过程中潜在风险点的监测、分析和研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，最大限度减少不良影响。

4.系统联动，群防群控。构建市、区（县）、校三级联动的应急工作体系，加强各部门、各学校之间的信息共享、资源整合与协同配合。发挥教师、学生及家长等的主体作用，形成政府主导、部门协作、学校实施、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。根据突发事件的性质、特点和影响程度，依法依规采取相应措施。在处置过程中，充分保障[师生]的合法权益，坚持实事求是、公平公正原则，做到合情、合理、合法，依法妥善化解矛盾，防止事态扩大，维护[学校]正常的教育教学秩序和[社会]稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]教育系统内各类与教育教学评价与质量提升工作相关的突发事件的预防与处置。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、死亡，或者导致财产损失、教学秩序混乱、评价结果失真、声誉受损，并对[学校]稳定构成威胁的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及罢课、罢评等群体性事件；校园内外发生的[师生]被侵害、报复、威胁等可能影响教育教学评价与质量提升安全的事件；邪教、非法组织在校园的渗透、破坏活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在教育评价与质量提升活动期间或场所内的重大治安事件，如盗窃、抢劫、伤害等；针对[师生]或评价工作人员的恐怖袭击、绑架、杀人等重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：发生在学校或评价活动场所的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故；因设备故障、交通运输等引发的影响教育教学评价与质量提升正常进行的事故；重大环境污染、食品安全事件，对[师生]健康造成危害。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园或评价活动场所发生的传染病疫情，可能对参与评价活动的[师生]健康造成危害；因突发不明原因疾病导致[师生]健康严重损害的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雨、冰雹等自然灾害，对学校建筑物、设施设备或评价活动造成破坏；由自然灾害引发的次生灾害，影响教育评价与质量提升工作的正常开展。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对教育评价信息系统、数据平台等的网络攻击、病毒入侵、系统瘫痪事件；通过网络泄露、篡改教育教学评价数据、信息的事件；利用网络散布虚假信息、谣言，干扰、破坏教育教学评价秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。在[某市]组织实施的各类教育教学评价、考试活动中，出现试卷、答案、评分标准等在命题、印制、运送、保管、施评、统分等环节泄密的事件；在评价考试过程中发生的扰乱秩序、作弊、暴力冲突等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生在我市辖区内，可能对教育系统正常的教育教学评价与质量提升工作造成重大影响的安全事故、群体性事件、民族宗教事件、涉外事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市教育委员会成立教育教学评价与质量提升突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市教育系统相关突发事件的应急工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理和具体事件的处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市教育委员会主任

副组长：市教育委员会副主任

成员：市委教育工委办公室、政策法规科、基础教育科、职业教育与成人教育科、高等教育科、教师工作科、德育科、安全稳定科、招生考试办公室、教育技术装备中心、市教育委员会机关各处室主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、指挥全市教育系统教育教学评价与质量提升相关突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置过程中的重大问题；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市委教育工委办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息汇总、分析研判，及时向领导小组报告情况并提出应急处置建议；组织起草重要文件、报告和讲话稿；协调落实领导小组决策事项；组织指导事件调查和总结评估；督促检查各相关单位应急准备和处置工作落实情况；负责与市级相关部门和上级教育主管部门的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育委员会分管安全稳定工作的副主任担任

副组长：市委教育工委办公室分管负责人、市教育委员会安全稳定科负责人担任

成员：市委教育工委办公室、市教育委员会安全稳定科、政策法规科、基础教育科、高等教育科、教育技术装备中心及事发地教育行政部门等单位相关人员。

办公室设在市委教育工委办公室。

主要职责：负责研判事件性质和影响范围；协调相关部门开展现场处置，维护现场秩序；做好舆论引导工作，防止谣言传播；配合公安机关等相关部门调查处理；提出恢复教育教学秩序的建议。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育委员会分管安全稳定工作的副主任担任

副组长：市教育委员会安全稳定科负责人、市教育技术装备中心负责人担任

成员：市委教育工委办公室、市教育委员会安全稳定科、保卫处、政策法规科、事发地教育行政部门等单位相关人员。

办公室设在市教育委员会安全稳定科。

主要职责：负责协助公安机关开展现场处置，保护现场证据；组织师生紧急疏散；开展师生安全教育和心理疏导；及时向上级报告事件情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育委员会分管相关工作的副主任担任

副组长：市教育委员会相关处室负责人、事发地教育行政部门主要负责人担任

成员：市委教育工委办公室、市教育委员会相关处室、教育技术装备中心、事发地教育行政部门等单位相关人员。

办公室设在市教育委员会相关处室。

主要职责：负责组织抢险救援，抢救伤员；排查事故隐患，防止次生灾害发生；协调相关部门恢复受损设施设备；开展事故原因调查和责任认定。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育委员会分管卫生健康工作的副主任担任

副组长：市教育委员会相关处室负责人、市卫生健康委员会相关部门负责人担任

成员：市委教育工委办公室、市教育委员会相关处室、市卫生健康委员会相关部门、事发地教育行政部门等单位相关人员。

办公室设在市教育委员会相关处室。

主要职责：负责组织师生健康监测和医疗救治；开展公共卫生知识宣传和健康教育；协调卫生健康部门开展疫情防控；指导学校做好环境卫生消毒和隔离工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育委员会主管行政工作的副主任担任

副组长：市教育委员会分管安全稳定工作、相关工作的副主任担任

成员：市委教育工委办公室、市教育委员会安全稳定科、相关处室、市应急管理局、市水利局、市气象局等相关部门、事发地教育行政部门等单位相关人员。

办公室设在市委教育工委办公室。

主要职责：负责灾情评估和预警发布；组织师生紧急疏散和避险；协调相关部门开展抢险救灾；指导学校做好灾后恢复重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育委员会分管信息工作的副主任担任

副组长：市教育委员会政策法规科、教育技术装备中心负责人担任

成员：市委教育工委办公室、市教育委员会政策法规科、教育技术装备中心、网络安全和信息化领导小组办公室等单位相关人员。

办公室设在市教育委员会教育技术装备中心。

主要职责：负责网络与信息安全事件的监测预警；组织网络安全应急响应和处置；开展网络攻击溯源和证据收集；加强网络安全宣传教育，提高师生网络安全意识。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市教育委员会分管教育考试工作的副主任担任

副组长：市教育委员会招生考试办公室负责人担任

成员：市委教育工委办公室、市教育委员会招生考试办公室、相关处室、事发地教育行政部门等单位相关人员。

办公室设在市教育委员会招生考试办公室。

主要职责：负责考试期间突发事件应急处置；维护考试秩序，保障考试安全；开展事件调查和处理；总结经验教训，完善考试安全管理制度。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：由市教育委员会分管相关工作的副主任担任

副组长：市教育委员会相关处室负责人、事发地教育行政部门主要负责人担任

成员：市委教育工委办公室、市教育委员会相关处室、事发地教育行政部门等单位相关人员。

办公室设在市教育委员会相关处室。

主要职责：根据事件性质，协调相关部门开展应急处置；做好信息发布和舆论引导工作；维护社会稳定，保障师生生命财产安全。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置[某市]教育系统教育教学评价与质量提升相关突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速、高效，在第一时间传递突发事件信息。

（2）首报意识。发生突发事件后，事发单位或部门是信息的首报责任主体，必须第一时间向市教育委员会办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实、准确，不得夸大、缩小或隐瞒事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性。

（5）续报要求。事件处置过程中，应及时续报事件进展、采取的措施和取得的成效，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

信息报送流程遵循“部门>市教育委员会办公室>突发事件处置工作领导小组>上级主管部门”的逐级上报原则。

（1）部门报告。事发单位或部门在发现突发事件后，应立即向市教育委员会办公室报告初步信息。

（2）办公室核实与汇总。市教育委员会办公室接到报告后，应立即核实事件信息，并进行初步分析研判，必要时可现场核实。

（3）领导小组决策。市教育委员会办公室将核实后的信息报告突发事件处置工作领导小组，领导小组根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（4）逐级上报。市教育委员会办公室根据领导小组的指示和事件发展情况，向市委、市政府和上级教育主管部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大突发事件后，市教育委员会办公室应立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告。事发单位或部门在发现突发事件后，应立即电话报告市教育委员会办公室，报告内容应包括事件的基本情况、已采取的措施等。

（2）书面报告。市教育委员会办公室在接到电话报告后，应立即撰写书面报告，并在2小时内报送突发事件处置工作领导小组，同时抄送市委、市政府和上级教育主管部门。

（3）续报。根据事件发展情况，市教育委员会办公室应及时续报事件进展、处置措施和取得的成效。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现和报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数。

（4）伤亡：事件造成的师生伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：事件性质和影响程度的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置的最新进展情况。

（9）建议：对事件处置工作的意见和建议。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）重大预警动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

市教育委员会办公室应根据事件性质和省委办公厅的要求，及时报送相关信息，并做好信息续报工作。

第九条预防预警行动

在市教育委员会突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应严格落实以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，建立健全应急管理工作制度，明确职责分工，完善工作机制，加强日常巡查检查，及时发现并消除风险隐患，确保应急管理工作规范有序、高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据实际情况的变化，定期对涉及教育教学评价与质量提升的各类突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。要注重预案的衔接配套，形成体系完善的预案体系。

3.加强应急队伍建设。要组建专兼结合的应急队伍，明确队伍职责，加强队伍培训，提高队伍的应急处置能力。要建立应急队伍管理制度，定期组织队伍开展实战化训练，确保队伍能够在突发事件发生时迅速响应、有效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要定期组织开展针对不同类型突发事件的应急培训，提高[师生]的应急避险意识和自救互救能力。要定期组织开展应急模拟演练，检验预案的可行性，锻炼应急队伍的实战能力，提升应急处置水平。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。要根据实际需要，储备必要的应急物资，并建立应急物资管理制度，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任等。要定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量满足应急需要，确保在突发事件发生时能够充足、及时地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、发展趋势等因素，将涉及教育教学评价与质量提升的突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接经济损失1亿元以上，或导致[学校]停课一个月以上，或严重影响[学校]正常教育教学秩序，或造成重大社会影响，或需要上级教育行政部门直接处置的突发事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或导致[学校]停课一周以上一个月以下，或较严重影响[学校]正常教育教学秩序，或造成较重大社会影响，或需要市级教育行政部门指导处置的突发事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或导致[学校]停课3天以上一周以下，或一般影响[学校]正常教育教学秩序，或造成一定社会影响，或由市级教育行政部门协调处置的突发事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接经济损失1000万元以下，或导致[学校]停课3天以下，或对[学校]正常教育教学秩序造成影响，但影响范围有限，或由[学校]自行处置的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[某市]教育委员会应根据事件等级，启动相应的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

突发事件发生后，事发单位应立即将初步信息报告市教育委员会办公室，市教育委员会办公室在接报后20分钟内向市教育委员会突发事件处置工作领导小组报告，并启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。市教育委员会办公室在接到报告后1小时内将事件信息上报市委、市政府和省级教育行政部门。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

突发事件发生后，事发单位应立即将初步信息报告市教育委员会办公室，市教育委员会办公室在接报后20分钟内向市教育委员会突发事件处置工作领导小组报告，并启动II级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。市教育委员会办公室在接到报告后1小时内将事件信息上报市委、市政府和省级教育行政部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

突发事件发生后，事发单位应立即将初步信息报告市教育委员会办公室，市教育委员会办公室在接报后20分钟内向市教育委员会突发事件处置工作领导小组报告，并启动III级应急响应预案。领导小组根据需要成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。市教育委员会办公室在接到报告后1小时内将事件信息上报市委、市政府和省级教育行政部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

突发事件发生后，事发单位应立即将初步信息报告市教育委员会办公室，市教育委员会办公室在接报后20分钟内向市教育委员会突发事件处置工作领导小组报告，并启动IV级应急响应预案。领导小组根据需要协调相关单位开展应急处置工作。市教育委员会办公室在接到报告后及时向领导小组报告，并在1小时内将事件信息上报市委、市政府和省级教育行政部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的指挥核心，其主要任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止事态扩大和蔓延。

（2）掌握进展。及时收集、分析和上报事件信息，准确掌握事件进展情况，为决策部署提供依据。

（3）及时报告。按照规定的时限和程序，向市教育委员会突发事件处置工作领导小组和上级主管部门报告事件信息和应急处置情况。

（4）适时发布信息引导舆论。根据上级部署和事件性质，适时向社会发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[学校]和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖全市教育系统的突发事件信息保障机制，确保信息收集、传递、报送、处理的规范化和高效化。

1.信息收集机制健全。明确信息收集的范围、渠道和方法，确保信息来源的广泛性和准确性。建立信息收集责任制，明确各部门信息收集的职责分工，确保信息收集的全面性和及时性。

2.信息传递渠道完善。构建多元化的信息传递渠道，包括有线网络、无线网络、卫星通信等，确保信息传递的畅通和稳定。建立信息传递责任制，明确信息传递的流程和时限，确保信息传递的快速和准确。

3.信息报送规范。制定突发事件信息报送标准和流程，明确信息报送的责任主体、内容要求、时限要求等。建立信息报送审核机制，确保信息报送的真实性和准确性。

4.信息处理高效。建立信息处理中心，配备专业的信息处理人员，对收集到的信息进行分类、分析和研判，形成信息分析报告，为应急处置提供决策支持。建立信息共享机制，实现信息资源的互联互通和共享共用。

5.传输渠道畅通。定期对信息传输设施和通讯设备进行检查和维护，确保其处于良好状态。制定信息传输应急预案，明确信息传输的优先级和保障措施，确保信息传输的连续性和稳定性。

6.设备完好畅通。建立信息设备维护保养制度，定期对信息设备进行检测和维修，确保设备完好。制定信息设备应急维修方案，明确应急维修流程和责任分工，确保信息设备故障得到及时处理。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急经费纳入市教育委员会年度预算，并根据突发事件应急需要动态调整。明确应急经费的使用范围和管理办法，确保资金使用的规范性和有效性。建立应急经费监督机制，加强对应急经费使用的监管，确保资金安全。

2.物资保障。建立市、区（县）级、学校三级应急物资储备体系，完善物资的种类、数量和储存管理标准。制定应急物资采购、调配、使用和回收制度，确保应急物资的充足、及时供应。

3.储备制度。建立应急物资定期检查制度，定期对储备物资进行检查和评估，确保物资的质量和数量满足应急需要。

4.保管维护。明确应急物资的保管、维护和保养责任，确保物资的完好和可用。制定应急物资保管、维护和保养规范，明确物资的存放条件、操作规程和责任追究制度。

5.及时供应。建立应急物资紧急调配机制，明确调配流程和责任分工，确保应急物资能够及时送达需要的地方。

6.特殊物资管理。对特殊应急物资实行专人专柜保管制度，建立特殊应急物资出入库登记制度，确保物资的安全和可追溯。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建常备应急队伍和预备应急队伍，明确队伍的组成人员、职责分工和培训要求。常备应急队伍由市教育委员会相关处室工作人员组成，负责日常应急处置工作；预备应急队伍由各区（县）级教育行政部门和学校相关人员组成，负责较大及以上级别突发事件的应急处置工作。

2.技术保障。建立应急技术支持体系，为应急处置工作提供技术保障。配备必要的应急通信、监测、评估、处置等设备和技术，并确保其处于良好状态。

3.结构优化。根据不同类型突发事件的特点，优化应急队伍的结构，提高队伍的专业化水平和应急处置能力。

4.专业指导。积极寻求外部专业技术机构的支持，对应急队伍进行专业指导和技术培训，提升应急处置工作的专业化水平。

5.人才储备。建立应急人才库，储备各类专业人才，为应急处置工作提供人才支撑。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织应急处置队伍进行专业技能培训，提高应急处置能力。培训内容应包括应急处置知识、技能、心理素质等方面。

2.演练保障。定期组织跨部门、跨领域的应急模拟演练，检验应急预案的可行性，提高协同作战能力。

3.演练评估。对应急演练进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案和处置流程。

4.交流协作。鼓励各学校与教育