某县教育局校园意外伤害事故处理流程

[某县教育局]校园意外伤害事故处理流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某县]校园意外伤害事故，提升校园应对突发事件的能力，健全校园安全应急机制，最大程度地减少事故损害，保障[师生]生命安全和身体健康、财产安全，维护正常的教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[某县]教育系统实际，制定本处理流程。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[某县]教育局成立校园意外伤害事故应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内校园意外伤害事故的应对处置工作。建立快速反应机制，确保事故信息第一时间收集、报告、研判、指挥和处置，实现快速响应、高效处置，最大限度降低事故危害。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理原则。事故发生后，由事发学校首先启动校内应急处置方案，[某县]教育局根据事故级别和性质，协调相关资源，指导并监督学校开展事故处置工作。各级教育行政部门和学校主要负责人是本单位校园意外伤害事故应急处置的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全校园安全风险排查、评估和研判机制。加强日常安全管理，强化对校舍、设施、设备、活动等的安全检查，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事故隐患消除在萌芽状态，防止意外伤害事故发生或及时控制事故蔓延。

4.系统联动与群防群控。建立健全教育局、学校、医疗机构、相关部门等多方联动的应急处置工作体系。加强信息共享、资源统筹和力量协同，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的群防群控工作格局，提升事故综合处置能力。

5.区分性质与依法处置。根据事故的具体情况，区分事故性质，依法依规进行处理。在处置过程中，切实保护[师生]的合法权益，坚持合情、合理、合法原则，做到程序规范、处置得当，防止事态扩大和矛盾激化，维护校园正常教学秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本处理流程适用于[某县]教育局管理的[学校]内及[辖区内]发生的各类校园意外伤害事故的应急处置工作。本处理流程所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、财产损失，校园教学、科研、生活秩序受到干扰，以及[学校]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；校园内外发生的邪教非法传教活动、极端主义等政治性破坏活动；[师生]的非正常死亡、失踪等事件，以及其他可能引发影响校园及周边地区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或危及[师生]安全的重大治安和刑事案件；针对[师生]的各类抢劫、抢夺、勒索、校园欺凌等违法犯罪行为；以及针对学校的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内外的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏、特种设备事故、实验室安全事故、校园重大交通安全事故、大型群体活动公共安全事故，以及自然灾害（如地震、洪水、台风、雷击等）造成的次生校园安全事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成校园内[师生]群体性健康损害的传染病疫情（如流感、手足口病等暴发流行）、食品安全事件、职业健康事件等。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；以及校园外发生的、可能对[师生]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、暴雪、干旱、高温等）、地质灾害（如滑坡、泥石流等）以及其他自然灾害，在校园内造成的设施损毁、人员伤亡或严重影响正常教学秩序的情况。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或外部网络攻击破坏校园信息系统、窃取或泄露[师生]重要信息、传播有害信息（如暴力、色情、谣言等）影响校园稳定的事件；以及校园网络遭受攻击导致教学、管理服务中断的事件。

7.考试安全类突发事件。在各级各类考试（如招生考试、学业水平考试等）过程中发生的试卷失密、泄密事件；考试期间发生的重大意外伤害事件；考场秩序严重混乱事件；以及因考试引发的其他影响考试公平公正和安全的事件。

8.影响校园安全稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：因意识形态问题引发的重大不稳定事件；大型活动组织管理失当引发的安全事故；以及其他未列入前述类别但符合突发事件定义，对校园安全稳定构成重大威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某县]教育局成立校园意外伤害事故处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某县]教育局局长

副组长：[某县]教育局分管安全工作的副局长

成员：[某县]教育局办公室、人事科、基础教育科、职成教育科、安全稳定科、纪检监察室、电教仪器站、各中小学校（幼儿园）校长（园长）等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某县]教育局辖区内校园意外伤害事故的应急响应行动；研究决定事故的级别、处置方案；协调指挥各方力量开展应急处置工作；下达应急处置指令；及时向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在[某县]教育局办公室，负责日常工作。

办公室主要职责：负责收集、分析、上报事故相关信息；起草领导小组决策所需文件和工作方案；组织协调各工作组、各学校开展工作；组织开展事故调查和评估；组织编写事故应急处置预案和演练；总结事故应急处置工作经验教训；督导、检查各学校落实事故应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园意外伤害事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某县]教育局分管安全工作的副局长担任。

副组长：由[某县]教育局办公室主任担任。

成员：由[某县]教育局办公室、安全稳定科、基教科、职成科、纪检监察室、事发学校校长及相关负责人组成。

办公室地点：设在[某县]教育局办公室。

核心职责：负责研判涉及[师生]的社会安全事件性质和影响；组织协调相关部门和力量，维护现场秩序，防止事态扩大；指导学校开展师生安抚和心理疏导工作；配合公安机关开展调查处置；及时上报事件处置进展情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某县]教育局分管安全工作的副局长担任。

副组长：由[某县]教育局安全稳定科科长担任。

成员：由[某县]教育局办公室、安全稳定科、基教科、职成科、纪检监察室、事发学校校长、保卫人员及相关负责人组成。

办公室地点：设在[某县]教育局安全稳定科。

核心职责：负责组织校园内治安事件和刑事案件的现场处置，包括设置警戒线、保护现场、疏导交通、救助伤员；配合公安机关开展调查取证和案件侦破工作；指导学校开展师生安全教育和防范工作；及时上报事件处置情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某县]教育局分管安全工作的副局长担任。

副组长：由[某县]教育局安全稳定科科长担任。

成员：由[某县]教育局办公室、安全稳定科、基教科、职成科、纪检监察室、事发学校校长及相关负责人组成。

办公室地点：设在[某县]教育局安全稳定科。

核心职责：负责组织校园内发生的火灾、建筑物倒塌、危化品泄漏、自然灾害等事故的应急处置，包括组织疏散逃生、抢救伤员、扑灭火源、消除污染等；协调相关部门开展抢险救援工作；组织事故调查和善后处理；及时上报事件处置情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某县]教育局分管安全工作的副局长担任。

副组长：由[某县]教育局安全稳定科科长担任。

成员：由[某县]教育局办公室、安全稳定科、基教科、职成科、纪检监察室、事发学校校长、校医及相关负责人组成。

办公室地点：设在[某县]教育局安全稳定科。

核心职责：负责组织校园内发生的传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的应急处置，包括隔离病患、环境消毒、健康教育、信息报告等；协调卫生部门开展医疗救治和疫情控制工作；指导学校开展晨检、因病缺勤追踪登记等防控措施；及时上报事件处置情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某县]教育局局长担任。

副组长：由[某县]教育局分管安全工作的副局长担任。

成员：由[某县]教育局办公室、安全稳定科、基教科、职成科、纪检监察室、各中小学校（幼儿园）校长（园长）及相关负责人组成。

办公室地点：设在[某县]教育局办公室。

核心职责：负责组织校园内发生的地震、洪水、台风等自然灾害的应急处置，包括组织疏散避险、抢险抢修、物资保障、灾情统计等；协调政府相关部门开展救灾工作；指导学校开展灾后重建和心理疏导工作；及时上报事件处置情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某县]教育局分管电教工作的副局长担任。

副组长：由[某县]教育局电教仪器站站长担任。

成员：由[某县]教育局办公室、电教仪器站、信息中心、基教科、职成科、纪检监察室、事发学校校长及相关负责人组成。

办公室地点：设在[某县]教育局电教仪器站。

核心职责：负责组织校园网络攻击、有害信息传播等网络与信息安全事件的应急处置，包括切断有害信息传播渠道、恢复网络正常运行、加强网络安全防护等；协调相关部门开展调查处置；指导学校开展网络安全教育和管理工作；及时上报事件处置情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[某县]教育局分管教育工作的副局长担任。

副组长：由[某县]教育局基教科科长或职成科科长担任。

成员：由[某县]教育局办公室、基教科、职成科、纪检监察室、招生考试中心、事发学校校长及相关负责人组成。

办公室地点：设在[某县]教育局基教科或职成科。

核心职责：负责组织考试期间发生的试卷泄密、考试作弊、考场突发事件等应急处置，包括启动备用试卷、维护考场秩序、调查处理违规行为、安抚相关人员等；指导学校加强考试管理和服务保障工作；及时上报事件处置情况。

8.信息工作组。

组长：由[某县]教育局分管办公室工作的副局长担任。

副组长：由[某县]教育局办公室副主任担任。

成员：由[某县]教育局办公室、宣传科、基教科、职成科、纪检监察室、信息中心、各中小学校（幼儿园）校长（园长）及相关负责人组成。

办公室地点：设在[某县]教育局办公室。

核心职责：负责收集、汇总、分析、上报各类校园意外伤害事故信息，包括事故发生时间、地点、原因、人员伤亡情况、处置进展等；负责撰写事故信息报告、新闻稿等；协调媒体做好事故宣传报道工作；为领导小组决策提供信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[某县]教育局辖区内校园意外伤害事故，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

1.1及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

1.2首报意识。各[学校]及教育局内设科室发现或接到突发事件信息后，必须第一时间向指定部门报告，不得延误。

1.3真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件情况，严禁弄虚作假或隐瞒不报。

1.4完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，力求全面、准确描述事件全貌。

1.5续报要求。事件处置过程中，发生重要变化或出现新情况时，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

2.1[校内]信息报送流程。各[学校]发现或接到突发事件信息后，应立即向学校办公室报告；学校办公室接报后，迅速核实情况，形成初步报告，向[某县]教育局领导小组办公室报告；领导小组办公室根据事件性质和级别，研判后向[某县]教育局领导小组报告，并根据领导小组指示和事件级别，及时向上一级主管部门报告。

2.2[辖区内]信息报送流程。对于[某县]教育局辖区内发生的、由教育局直接负责处置的突发事件，事发地[学校]应立即向学校办公室报告，学校办公室向[某县]教育局领导小组办公室报告；领导小组办公室迅速核实情况，形成初步报告，视情向[某县]教育局领导小组报告，并根据领导小组指示和事件级别，及时向上一级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

3.1[学校]紧急书面信息报送。学校办公室在接到突发事件报告并初步核实后，应立即撰写书面报告，内容包括应急信息核心要素，并立即报送[某县]教育局领导小组办公室。

3.2[教育局]紧急书面信息报送。领导小组办公室在接到学校报告或自行核实后，应立即撰写书面报告，内容包括应急信息核心要素，并视情立即或尽快报送[某县]教育局领导小组，并根据领导小组指示和事件级别，在规定时限内报送上一级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、楼层、区域）。

4.3规模：涉及的人数、范围、影响程度等。

4.4伤亡：已发生的人员伤亡情况（姓名、性别、年龄、职务/身份、伤情/死因）。

4.5起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

4.6评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

4.7措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

4.8进展：事件处置的阶段性进展情况。

4.9建议：需要上级部门或相关部门协调支持的事项。

4.10其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

5.1重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

5.2重大事故灾难：如校园重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、危化品泄漏、重大交通事故、校园重大安全生产事故等。

5.3重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是校园内集中发病或可能造成重大流行的传染病）、重大食物和职业中毒事件等。

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的重大突发事件、重要警情或敏感信息等。

5.5重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感信息、谣言传播、群体性事件苗头等。

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响国家安全、社会稳定和师生生命财产安全的其他重大突发事件。

第九条预防预警行动

在[某县]教育局校园意外伤害事故处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及[学校]应加强应急机制的日常管理与维护，持续提升应急保障能力，开展常态化预防预警行动：

1.应急机制日常管理与维护。各专项应急处置工作组及[学校]在领导小组的指导下，建立健全应急管理工作制度，明确职责分工，完善工作机制，确保应急信息畅通、响应及时、处置高效。定期检查应急准备工作落实情况，及时发现并整改问题。

2.应急预案持续完善。各专项应急处置工作组及[学校]应根据实际情况变化、法律法规更新、上级要求以及以往事故处置经验，定期对各类校园意外伤害事故应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案和宣传工作。

3.应急队伍建设与培训。加强应急队伍（包括领导小组、各专项工作组、[学校]应急队伍等）的建设，明确队伍构成和职责。定期组织应急知识、技能培训和桌面推演，提升应急队伍的实战能力、协同能力和心理素质，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

4.应急演练组织与实施。定期组织不同类型、不同规模的校园意外伤害事故应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协调性以及应急装备的适用性。演练后要认真总结评估，查找不足，进一步完善应急预案和应急准备。

5.应急物资储备与管理。根据应急需要和实际需求，制定应急物资储备清单，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任和更新补充机制。建立应急物资出入库登记制度，定期检查、维护和盘点应急物资，确保物资的质量完好、数量充足、取用方便，保障应急状态下物资能够及时有效供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1事件分级标准。根据事件性质、危害程度、紧急程度和发展态势，将[某县]教育局辖区内校园意外伤害事故分为四个等级：

1.1.1I级（红色，特别重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或危及[学校]主体结构安全、造成直接经济损失1亿元以上，或导致[学校]停课一周以上的事件。

1.1.2II级（橙色，重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或危及[学校]主体结构安全、造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或导致[学校]停课3天以上、一周以下的事件。

1.1.3III级（黄色，较大）：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或危及[学校]主体结构安全、造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或导致[学校]停课1天以上、3天以下的事件。

1.1.4IV级（蓝色，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或危及[学校]主体结构安全、造成直接经济损失1000万元以下的事件，或对[学校]教学秩序造成一定影响但能够迅速控制的事件。

1.2事件判定。事件等级的判定由[某县]教育局领导小组办公室根据事故信息初步研判，报领导小组确认后确定。

2.各级事件应急响应程序

2.1响应启动与信息报告。发生校园意外伤害事故后，事发[学校]应立即启动相应级别应急响应程序，并遵循以下信息报告时限要求：

2.1.1I级（红色）事件应急响应。事发[学校]应在事故发生后20分钟内向[某县]教育局领导小组办公室报告简要情况，并立即启动I级应急响应程序。[某县]教育局领导小组在接到报告后，立即成立现场指挥部，启动应急预案，并应在1小时内向上一级主管部门报告事故信息。

2.1.2II级（橙色）事件应急响应。事发[学校]应在事故发生后20分钟内向[某县]教育局领导小组办公室报告简要情况，并立即启动II级应急响应程序。[某县]教育局领导小组在接到报告后，应立即成立现场指挥部（可由[某县]教育局分管领导担任总指挥），启动应急预案，并应在1小时内向上一级主管部门报告事故信息。

2.1.3III级（黄色）事件应急响应。事发[学校]应在事故发生后20分钟内向[某县]教育局领导小组办公室报告简要情况，并立即启动III级应急响应程序。[某县]教育局领导小组在接到报告后，应立即研究决定是否成立现场指挥部，并根据需要启动应急预案，事发[学校]应在1小时内向上一级主管部门报告事故信息。

2.1.4IV级（蓝色）事件应急响应。事发[学校]应在事故发生后20分钟内向[某县]教育局领导小组办公室报告简要情况，并立即启动IV级应急响应程序。[某县]教育局领导小组办公室应在20分钟内向领导小组报告情况，并根据需要指导学校开展应急处置工作，事发[学校]应在1小时内向上一级主管部门报告事故信息。

2.2标准响应流程。各级事件应急响应流程应包含以下核心动作：

2.2.1成立现场指挥部。根据事件等级，由[某县]教育局领导小组或其授权[学校]负责人成立现场指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作。

2.2.2现场应急处置。现场指挥部应迅速组织力量赶赴现场，开展人员搜救、秩序维护、现场隔离、信息核实、原因调查等处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.2.3信息报告与发布。现场指挥部应指定专人负责信息收集、整理和报告工作，按照规定时限和程序上报事故信息。根据领导小组指示，适时发布权威信息，回应社会关切，维护[师生]及[学校]声誉。

3.现场指挥部核心任务

3.1控制事态。迅速采取有效措施，控制事态发展，防止次生事故发生，维护现场秩序稳定。

3.2掌握进展。密切关注事态发展和处置进展情况，及时收集、分析信息，为科学决策提供依据。

3.3及时报告。按照规定时限和程序，及时、准确、完整地向上级主管部门报告事故信息、处置进展和重要情况。

3.4适时发布信息。根据领导小组授权，统一发布信息，及时回应社会关切，引导舆论，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.1机制健全。建立健全覆盖[某县]教育局辖区内[学校]的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制。明确各环节职责分工，确保信息流转高效、准确、安全。

1.2渠道完善。构建多元化信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、网络传输、专用信息平台等，确保在任何情况下信息能够快速、畅通地传递。

1.3设备完好畅通。定期检查、维护通讯与信息设备，确保设备功能完好、运行稳定，保障应急状态下的通讯联络畅通。

第十二条物资与资金保障

2.1经费保障。将校园意外伤害事故应急处置经费纳入[某县]教育局年度财政预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置工作所需资金足额到位。

2.2物资储备。建立和完善应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点、保管责任、维护更新等，确保应急物资储备充足、管理规范。

2.3物资管理。健全应急物资出入库登记、检查、维护、补充等管理制度，指定专人负责，确保物资存放安全、保管规范、调拨有序、使用便捷，保障应急物资随时可用。

2.4资金使用。严格执行应急经费使用审批程序，确保资金使用规范、高效，专款专用。

第十三条人员与技术保障

3.1队伍建设。组建由[某县]教育局机关相关科室人员、[学校]教职工、专业救援力量（如医疗机构、消防、公安等）以及[学校]应急队伍构成的应急保障队伍体系。明确各队伍职责，确保人员结构合理、专业技能过硬。

3.2技术支持。加强应急装备配置与维护，提升应急处置的技术支撑能力。积极引入先进技术手段，提高应急处置的智能化水平。

3.3专业技术指导。定期邀请应急管理、医疗、救援等领域的专业技术人员对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

4.1培训要求。制定年度应急培训计划，定期组织[师生]及教职工开展安全知识、自救互救技能、应急处置流程等方面的培训，提高安全防范意识和应急处置能力。

4.2演练计划。制定应急演练计划，定期组织不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验预案的可行性，提升协同作战能力。

4.3演练评估。建立演练评估机制，及时总结演练情况，查找不足，完善应急预案和应急处置措施。

4.4对外交流。鼓励[学校]与[师生]及教职工与[学校]开展应急知识、技能培训和应急演练的交流协作，学习借鉴先进经验。

第十五条加强保障建设

[某县]教育局及其辖区内[学校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等各个方面全方位加强保障建设，确保应急保障体系高效运行，为突发事件的有效处置提供坚实基础。

1.制度保障。建立健全突发事件应急保障相关制度，明确保障体系的组织架构、职责分工、资源调配、运行机制、监督考核等内容，确保保障工作有章可循、规范运行。

2.组织保障。明确[某县]教育局及[学校]应急保障工作的领导机构和责任部门，配备专职或兼职人员，负责保障工作的组织实施和协调管理。

3.物资保障。按照“分类管理、分级负责、专物专用、