合肥某学校校园交通安全教育与防护措施

[合肥某学校]校园交通安全教育与防护措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园内交通安全事件，提升[师生]应急处突能力，健全交通安全教育与防护长效机制，最大限度地减少交通安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全与财产安全，维护[学校]正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[学校]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立校园交通安全教育与防护工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全事件的应对处置工作，形成处置交通安全事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生交通安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事件等级和工作职责，启动相应的应急处置预案。校内各单位主要负责人是本单位交通安全事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。立足于防范，认真开展校园交通隐患排查、风险评估工作，强化交通安全信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早预警、早报告、早控制、早处置。把交通安全事件控制在一定范围内，避免造成人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。发生交通安全事件后，相关单位负责人要立即深入现场开展工作，控制局面。形成领导小组、保卫部门、各学院（部门）、学生组织系统联动的群防群控处置工作格局，协同配合，共同维护校园交通秩序。

5.区分性质，依法处置。维护[师生]的合法权益，要严格区分和正确处理各类不同性质的交通安全事件，做到合情合理、依法办事，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规以及学校相关规定，及时化解事件，防止事态扩大，确保[师生]生命安全与财产安全。

第三条适用范围

本预案适用于[合肥某学校]校园交通安全教育与防护工作的应急处置。本预案所称校园交通安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、校内外公共财产损失，[学校]正常的教学、科研、生活秩序受到影响，以及[学校]声誉受到损害的涉及校园交通安全的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园周边发生的涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件，可能引发交通安全秩序混乱的事件；校园内或周边发生的涉及[师生]的恐怖袭击、暴力袭击等严重影响交通安全的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园周边或直接影响校园交通安全的重大治安和刑事案件，如针对[师生]的抢劫、盗窃、伤害案，以及破坏交通设施、交通标志等行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内或周边的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失的交通事故，如车辆碰撞、翻覆、失控等；因恶劣天气、道路结冰、设施故障等引发的校园交通安全事故。

4.公共卫生类突发事件。虽属公共卫生事件范畴，但涉及传染病传播、群体性食物中毒等可能严重影响校园正常秩序，进而引发或加剧交通安全混乱的事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、暴雨、洪水、台风、冰雪等自然灾害导致校园周边道路损毁、交通中断或严重拥堵，引发重大交通安全风险或事故的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。虽不直接引发物理交通事故，但涉及发布虚假交通安全信息、恶意破坏交通管理系统网络等行为，可能引发恐慌、拥堵或误导，严重影响校园交通安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在[学校]组织的涉及大规模人员流动的考试、活动期间，因交通组织不当、车辆故障、交通事故等引发的，造成人员伤亡或严重影响考试、活动秩序的交通安全事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失，严重影响校园交通安全秩序，需要启动本预案进行处置的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[合肥某学校]成立校园交通安全教育与防护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、考试安全类、信息等专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管校产的校领导

成员：校办公室、保卫处、教务处、学生处、后勤管理处、宣传部、教务处、各学院（系）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[合肥某学校]校园交通安全突发事件的应急响应行动，下达应急处置指令，协调资源配置，审定应急处置方案，并向上级主管部门报告和请示重大事项。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送校园交通安全突发事件相关信息，为领导小组决策提供支持；组织起草应急处置工作方案和意见；协调各工作组、各部门的应急响应行动；组织开展事件调查和评估；督促检查应急处置工作的落实情况；总结应急处置工作的经验和教训。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员：校办公室、宣传部、保卫处、学生处、后勤管理处、网信办、与事件相关的学院（系）等单位负责人。

办公室地点：保卫处

核心职责：负责处置涉及校园交通安全的社会安全事件，如校园周边非法集会、群体性事件对交通秩序的严重影响；维护现场秩序，防止事态扩大；配合公安机关开展调查处置工作；发布相关信息，稳定师生情绪。

2.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管校产的校领导

副组长：保卫处、后勤管理处负责人

成员：校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、教务处、学生处、网信办、与事件相关的学院（系）等单位负责人。

办公室地点：保卫处

核心职责：负责处置校园内或周边发生的交通事故，包括车辆碰撞、翻覆、失控等；组织抢险救援，疏散人员，保护现场；配合交警部门开展事故调查和处理；评估事件影响，协调善后事宜。

3.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员：校办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生处、后勤管理处、网信办、与考试相关的学院（系）等单位负责人。

办公室地点：教务处

核心职责：负责处置在[学校]组织的涉及大规模人员流动的考试、活动期间发生的交通安全事件；负责考试期间校园及周边的交通秩序维护和疏导；协调处理车辆故障、交通事故等突发情况，确保考试顺利进行。

4.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生处、后勤管理处、网信办、各学院（系）等单位负责人。

办公室地点：校办公室

核心职责：负责校园交通安全突发事件信息的收集、汇总、分析、上报和发布；建立信息共享机制，确保信息畅通；负责舆情监测和引导，维护校园稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保校园交通安全突发事件信息的及时、准确、全面传递，为应急处置提供决策依据，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。任何部门一旦发现或接到可能涉及校园交通安全的突发事件信息，必须第一时间上报，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，符合决策需求。

（5）续报要求。事件处置过程中，信息报送部门应持续跟踪事件进展，根据领导小组要求或事件发展情况，及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

（1）事件发现或接到报告的部门（如保卫处、各学院、学生等）立即进行初步核实，并按照本规范第四条所述内容，以电话或即时通讯方式向校办公室报告简要情况。

（2）校办公室接到报告后，立即核实信息，初步判断事件性质和等级，并立即向领导小组组长和副组长报告。同时，根据领导小组指示，决定是否需要向上级主管部门报告及报告内容。

（3）领导小组根据事件情况，决定启动相应级别的应急预案，并组织相关工作组开展应急处置工作。同时，根据事件等级和性质，决定是否需要向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

（1）对于重大及以上校园交通安全突发事件，校办公室在向领导小组报告的同时，必须在2小时内以书面形式（如紧急报告、情况通报等）将事件基本情况、已采取措施和下一步工作建议报送至上级主管部门。

（2）紧急书面报告应一式三份，分别报送领导小组、校办公室和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生、发现、报告、处置开始、处置结束的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址、道路名称、方向等。

（3）规模：涉及人员数量、车辆数量、事故影响范围等。

（4）伤亡：人员伤亡情况，包括伤亡人数、伤情程度等。

（5）起因：事件发生的初步原因分析，包括人为因素、自然因素等。

（6）评估：事件造成的初步损失评估，包括人员伤亡、财产损失、交通影响等。

（7）措施：已采取的应急处置措施，包括人员疏散、交通管制、医疗救护等。

（8）进展：事件处置的最新进展情况，包括事态控制情况、伤亡情况变化等。

（9）诉求：需要上级部门或社会力量提供的帮助和支持。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大校园交通安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内以书面形式报送省委办公厅：

（1）重大自然灾害引发的校园交通安全事件；

（2）重大事故灾难引发的校园交通安全事件；

（3）重大公共卫生事件引发的校园交通安全事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的校园交通安全事件；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向涉及校园交通安全的事件；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况引发的校园交通安全事件。

第九条预防预警行动

在[合肥某学校]校园交通安全教育与防护突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关职能部门及各学院（系）应持续加强应急机制的日常管理与维护，确保各项制度健全、责任明确、流程清晰。

1.应急机制日常管理与维护

各工作组、部门及学院（系）要在领导小组的指导下，定期检查、评估现有应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制的有效性和可操作性。加强应急信息沟通与共享，建立信息通报制度，确保信息畅通。

2.应急预案持续完善

各工作组、部门及学院（系）要结合实际，定期修订和完善各类校园交通安全突发事件应急预案，包括但不限于社会安全类、事故灾害类、考试安全类等应急预案。预案修订应充分考虑各类突发事件的规律特点，明确事件分级标准、响应程序、处置措施、联动机制等内容，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.应急队伍建设

要加强校园交通安全应急处置队伍建设，明确队伍职责，优化人员结构，提升队伍的专业化水平和实战能力。定期开展队伍培训，提高队员的应急处置技能和协同作战能力。建立队员考核机制，确保队伍的稳定性和战斗力。

4.应急培训和模拟演练

要定期组织校园交通安全突发事件应急培训和模拟演练，包括但不限于理论知识培训、应急处置技能培训、协同作战演练等。培训演练应贴近实战，注重实效，覆盖所有相关工作组、部门及学院（系）。通过培训和演练，提高[师生]的应急意识和自救互救能力，检验预案的可行性，锻炼队伍的应急处置能力。

5.应急物资储备、管理与维护

要做好校园交通安全突发事件应急物资的储备、管理和维护工作，建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管人员等信息。定期检查、维护和更新应急物资，确保物资的质量和有效性。根据实际需要，及时补充和更新应急物资，确保应急物资的充足性和及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大校园交通安全突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或涉及[师生]人数众多、影响范围大、事态特别严重，可能对[学校]造成重大声誉损害或严重影响[学校]正常运转的校园交通安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大校园交通安全突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或涉及[师生]人数较多、影响范围较广、事态严重的校园交通安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大校园交通安全突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或涉及[师生]人数较多、影响范围较大、事态较重的校园交通安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般校园交通安全突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失1000万元以下，或涉及[师生]人数较少、影响范围较小、事态较轻的校园交通安全事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将简要情况报告至校办公室，校办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组组长接报后立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，并第一时间（20分钟内）向[上级主管部门]报告。现场指挥部迅速组织开展应急处置工作，包括但不限于：控制事态、现场救援、人员疏散、信息核实与报告、配合调查等。校办公室在1小时内将事件详细情况、已采取措施和下一步工作建议向[上级主管部门]报告。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将简要情况报告至校办公室，校办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组组长接报后立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，并第一时间（20分钟内）向[上级主管部门]报告。现场指挥部迅速组织开展应急处置工作，包括但不限于：控制事态、现场救援、人员疏散、信息核实与报告、配合调查等。校办公室在1小时内将事件详细情况、已采取措施和下一步工作建议向[上级主管部门]报告。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将简要情况报告至校办公室，校办公室立即核实情况并向领导小组组长报告。领导小组组长接报后立即决定启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由领导小组直接领导或指定副组长负责），并第一时间（20分钟内）向[上级主管部门]报告。现场指挥部迅速组织开展应急处置工作，包括但不限于：控制事态、现场救援、信息核实与报告、配合调查等。校办公室在1小时内将事件详细情况、已采取措施和下一步工作建议向[上级主管部门]报告。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员必须在20分钟内将简要情况报告至校办公室，校办公室立即核实情况并报领导小组。根据事件情况，领导小组决定是否成立现场指挥部或由相关工作组负责处置，并及时向[上级主管部门]报告（原则上1小时内）。校办公室或负责工作组迅速组织开展应急处置工作，包括但不限于：控制事态、现场救援、信息核实与报告、配合调查等。

3.现场指挥部核心任务

校园交通安全突发事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时报告：按照规定时限和内容要求，及时向领导小组、上级主管部门报告事件情况和处置进展。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向社会或[师生]发布事件信息和处置情况，引导舆论，澄清事实，避免恐慌。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖校园交通安全突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递迅速、信息处理高效。完善包括有线电话、无线通讯、校园广播、应急联络群组在内的多元化信息传输渠道，并定期进行维护检查，确保在突发事件发生时通讯设备完好、信号畅通。制定信息安全管理规范，保障信息传递的安全性，确保信息收集的及时性、准确性、完整性，为应急处置提供可靠的信息支撑。

第十二条物资与资金保障

[合肥某学校]将校园交通安全应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，保证应急处置资金来源稳定、规模适度、使用规范。由后勤管理处牵头，联合保卫处等部门，建立完善校园交通安全应急处置物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点、保管责任人、维护保养要求及使用审批程序。储备物资主要包括但不限于：急救药品、个人防护用品、交通警示标志、照明设备、通讯器材、应急车辆、生活必需品等，确保物资充足、完好、可随时调配使用。特殊应急物资应指定专人专库保管，并建立严格的出入库登记制度，确保物资安全、有序。制定应急处置经费管理办法，确保资金专款专用，并定期进行审计监督，确保资金使用效益。

第十三条人员与技术保障

组建[合肥某学校]校园交通安全应急处置专业队伍和预备队伍。专业队伍由保卫处、后勤管理处、校医院等部门骨干力量组成，承担日常应急处置、培训和演练任务；预备队伍由各学院（系）及相关单位人员组成，根据事件需要动员参与。优化队伍结构，明确职责分工，提升队伍的专业化水平和实战能力。定期邀请公安、医疗、交通等领域的专业技术专家对队伍进行指导，提升应急处置的专业技能。加强应急技术保障体系建设，配备必要的应急处置装备和技术支持，并建立维护保养机制，确保装备状态良好、