南京某学校校园消防安全检查与管理规定

[南京某学校]校园消防安全检查与管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某学校]校园内消防安全事件，提升校园消防安全应急能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策文件，结合[南京某学校]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[南京某学校]校园消防安全应急处置指挥中心（以下简称指挥中心），作为校园消防安全事件的统一指挥机构，全面负责校园消防安全事件的应对处置工作。建立健全消防安全快速反应机制，确保火情发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，实现信息畅通、指挥高效、响应迅速，做到快速反应，科学施救，有效控制。

2.分级负责，属地管理。遵循消防安全工作分级负责和属地管理原则，学校消防安全工作实行校、院（系、部、处）两级管理。校内各院（系、部、处）、部门、宿舍区、实验室等主要负责人是本单位消防安全工作的“第一责任人”，对本单位消防安全负总责，确保消防安全责任落实到人、落实到位。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，建立健全消防安全风险隐患排查、评估、整改机制。强化日常消防安全巡查、检查，强化对重点区域、重点部位、重点环节的消防安全状况的研判，争取早发现、早报告、早预警、早处置。将火灾隐患消除在萌芽状态，将火灾事故控制在最小范围，最大限度减少火灾造成的生命财产损失。

4.系统联动，群防群控。建立健全校内消防安全工作联动机制，形成指挥中心统一指挥、校内各部门协同配合、全体[师生]共同参与的群防群控工作格局。加强消防设施设备联动，完善与属地消防救援机构联动，实现信息共享、资源整合、协同作战，提升校园消防安全整体防控能力。

5.区分性质，依法处置。在处置校园消防安全事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规、科学有序进行处置。注重保护[师生]的合法权益，做到合情合理、依法办事，维护校园正常的教学、科研、生活秩序，确保火灾事故得到妥善处理，最大限度减少对[学校]声誉和社会稳定的影响。

第三条适用范围

本规定适用于[南京某学校]校园内消防安全事件的检查、管理及应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]生命安全受到威胁、人员伤亡、校园财产损失、教学、科研、生活秩序受到严重影响，以及[学校]声誉受损的消防类事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因社会矛盾引发的在校园内或周边的非法集会、游行、示威、请愿以及可能影响消防安全的集体性事件，邪教组织的非法传教活动可能引发的火情风险，以及其他可能威胁消防安全秩序的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、可能影响消防安全设施正常运行或危及消防安全的重大治安和刑事案件，如盗窃消防器材、破坏消防设施等行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的火灾事故，包括因用电、用火、用气不慎、实验室操作不当、设备故障等原因引发的各类火灾；以及其他可能波及消防安全的自然灾害（如地震引发的次生火灾）和事故灾难。

4.公共卫生类突发事件。因突发公共卫生事件（如传染病疫情）引发的校园封锁、人员疏散等行动，可能对消防安全管理造成的冲击和影响。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、雷击、台风、洪水等直接引发或可能引发校园火灾的自然灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：通过校园网络传播虚假火警信息、扰乱消防安全秩序的事件，以及其他可能影响消防应急通信和指挥系统的网络攻击事件。

7.考试安全类突发事件。在重要考试期间，因电力故障、设备故障等原因引发的临时停电，可能导致的应急照明、消防电源中断等影响消防安全的事件。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括：因施工、装修、外来人员活动等管理疏漏引发的火灾隐患或火情，以及其他未列入前述类别但可能影响校园消防安全的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某学校]成立校园消防安全应急处置指挥中心，作为校园消防安全事件的统一指挥机构。指挥中心下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类（含消防安全）、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条校园消防安全应急处置指挥中心及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管后勤工作的校领导

成员：党委办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、教务处、学生处、科研处、财务处、资产管理处、基建处、校医院、各院（系、部）、各宿舍管理中心等单位主要负责人。

指挥中心职责：负责统一决策、组织、指挥[南京某学校]校园消防安全事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置指令，督导应急处置工作落实。重大、特别重大火灾事故，在第一时间向上级主管部门和属地消防救援机构报告，并按其指示开展处置工作。

第六条指挥中心办公室及主要职责

指挥中心下设办公室，办公室设在[南京某学校]保卫处，负责日常工作。

指挥中心办公室的主要职责：负责收集、分析、研判消防安全信息，及时向指挥中心报告情况；根据火灾事故等级和类型，协助指挥中心提出应急处置建议和措施；协调指挥中心各工作组开展工作；负责火灾事故现场信息的收集、整理和上报；组织火灾事故调查评估和善后处理工作；总结消防安全应急处置工作经验教训；督导、检查各部门、各单位落实消防安全责任制和应急处置预案的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处副处长

成员单位：保卫处、党委宣传部、纪委、学生处、校医院、事发地院（系、部）、宿舍管理中心等单位。

办公室地点：保卫处

主要职责：配合消防救援机构维护火灾现场及周边治安秩序，疏散无关人员；开展火灾相关因素的社会面调查，排查不稳定因素；依法处置火灾事故中的违法犯罪行为；做好火灾事故受害人员的安抚和救助工作。

2.重大治安刑事类应急处置工作组

组长：保卫处处长

副组长：保卫处副处长

成员单位：保卫处、纪委、校医院、事发地院（系、部）、宿舍管理中心等单位。

办公室地点：保卫处

主要职责：负责火灾现场的警戒、保护，协助消防救援机构进行现场勘查和证据收集；指挥调度保卫力量参与灭火救援和人员疏散；配合公安机关调查处理火灾事故中的刑事案件。

3.事故灾害（消防安全）类应急处置工作组

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤处处长

成员单位：后勤管理处、保卫处、设备管理处、水电管理处、校医院、资产管理处、基建处、事发地院（系、部）、宿舍管理中心等单位。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：负责火灾现场的初期火灾扑救和人员疏散引导；组织抢修受损消防设施和水电线路；协调调集灭火器材和救援设备；统计火灾损失，参与火灾事故原因调查。

4.公共卫生类应急处置工作组

组长：分管学生工作的校领导

副组长：校医院院长

成员单位：学生处、校医院、后勤管理处、保卫处、食堂管理单位、事发地院（系、部）、宿舍管理中心等单位。

办公室地点：校医院

主要职责：负责火灾事故中受伤人员的医疗救治和传染病防控；开展火灾事故现场的环境卫生防疫消毒工作；发布火灾事故相关的健康提示和指导。

5.自然灾害类应急处置工作组

组长：主管行政工作的校领导

副组长：分管保卫、后勤的副院长

成员单位：后勤管理处、保卫处、基建处、校医院、各院（系、部）、宿舍管理中心等单位。

办公室地点：校办公室

主要职责：负责因地震等自然灾害引发的次生火灾的应急处置；协调自然灾害造成的校园设施损坏的抢修工作；组织受灾人员的疏散和救助。

6.网络与信息安全类应急处置工作组

组长：分管信息工作的校领导

副组长：信息化建设与管理中心主任

成员单位：党委宣传部、信息化建设与管理中心、保卫处、教务处、图书馆等单位。

办公室地点：信息化建设与管理中心

主要职责：负责火灾事故中网络和信息系统安全保障；保障火灾应急处置指挥通信畅通；及时发布火灾事故相关信息，维护校园网络舆情稳定。

7.考试安全类应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：教务处、学生处、保卫处、后勤管理处、校医院、现代教育中心、事发地院（系、部）、宿舍管理中心等单位。

办公室地点：教务处

主要职责：负责因火灾事故影响正在进行的考试的组织调整工作；保障考试相关场所的消防安全；做好考试人员的疏散和安置。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：党委办公室主任

成员单位：党委办公室、党委宣传部、保卫处、教务处、学生处、后勤管理处、信息化建设与管理中心等单位。

办公室地点：党委办公室

主要职责：负责收集、汇总、分析火灾事故相关信息，及时向指挥中心、上级主管部门和属地消防救援机构报告；负责火灾事故信息的发布和舆论引导；编辑火灾事故应急处置工作简报。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[南京某学校]校园消防安全事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园消防安全信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要争分夺秒，在第一时间将火灾事故信息传递至相关机构。

(2)首报意识。发生火灾事故后，发现人或接到报告的部门是首报单位，必须第一时间上报，不得延误。

(3)真实性。报送的信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息准确可靠。

(4)完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、内容完整。

(5)续报要求。对事态发展、处置进展、灾情变化等信息，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[南京某学校]校园消防安全信息报送遵循以下流程：

(1)部门报告：发现火灾事故的部门或个人，应立即向本单位负责人报告，并第一时间向[南京某学校]保卫处报告。

(2)保卫处核实与上报：保卫处接到报告后，应迅速核实情况，并立即向校办公室报告。校办公室接到报告后，应立即向校园消防安全应急处置指挥中心（以下简称“指挥中心”）报告。

(3)指挥中心决策与上报：指挥中心根据火灾事故的严重程度，决定是否启动应急预案，并按照规定向上一级主管部门报告。同时，根据事件性质和级别，及时向属地消防救援机构报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大、特别重大火灾事故后，除按照规定电话报告外，还应在规定时限内报送书面信息：

(1)保卫处立即编写简要书面报告，说明火灾事故发生的时间、地点、初步原因等关键信息。

(2)书面报告经指挥中心负责人审核签字后，由保卫处负责人在2小时内报送至校办公室。

(3)校办公室在接到书面报告后，应立即报送至指挥中心，并根据指挥中心指示，在规定时限内报送至上级主管部门和属地消防救援机构。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：火灾事故发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：火灾事故发生的具体位置（楼栋、楼层、房间号等）。

(3)规模：火灾事故影响的范围（燃烧面积、涉及楼栋数量等）。

(4)伤亡：火灾事故造成的人员伤亡情况（死亡人数、受伤人数）。

(5)起因：火灾事故的初步原因分析（电气故障、用火不慎、实验室操作不当等）。

(6)评估：对火灾事故的初步评估（火灾等级、发展趋势、潜在风险）。

(7)措施：已采取的应急处置措施（初期扑救、人员疏散、报警等）。

(8)进展：火灾事故的处置进展情况（是否得到控制、救援情况等）。

(9)其他：需要补充说明的其他信息（如被困人员情况、重要物资情况等）。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害引发的火灾事故。

(2)重大事故灾难引发的火灾事故。

(3)重大公共卫生事件引发的火灾事故。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的火灾事故。

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向引发的火灾事故。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况引发的火灾事故。

第九条预防预警行动

在[南京某学校]校园消防安全应急处置指挥中心（以下简称“指挥中心”）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。指挥中心各专项工作组及相关部门应建立健全消防安全管理长效机制，定期分析研判校园消防安全形势，及时发现并消除火灾隐患。各部门要加强日常消防安全巡查检查，落实消防安全责任制，确保各项消防安全措施落实到位。

2.持续完善各类应急预案。指挥中心应组织各专项工作组及相关部门，根据法律法规变化、校园实际情况及火灾事故特点，定期修订和完善校园消防安全应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥中心应加强校园消防安全应急队伍建设，包括专兼职消防队伍、应急抢险队伍、医疗救护队伍等，明确队伍职责，加强队伍培训，配备必要的装备器材，定期组织队伍开展训练和演练，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥中心应定期组织开展消防安全知识培训和应急演练，包括消防安全知识普及、初期火灾扑救、人员疏散逃生、消防设施器材使用等，覆盖全体[师生]，提高[师生]的消防安全意识和自防自救能力。应定期组织模拟火灾事故的应急演练，检验应急预案的可行性、队伍的应急处置能力以及各工作组之间的协同配合能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥中心应建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管人员等，确保应急物资的充足性和可用性。应定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够及时供应。应急物资主要包括灭火器材、消防设施、应急照明、疏散指示标志、急救药品、通讯设备等。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据火灾事故的紧急程度和发展态势，将其分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在重要场所、影响范围广、危害特别严重的火灾事故。

(2)II级事件（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上1亿元以下，或发生在人员密集场所、造成重大社会影响的火灾事故。

(3)III级事件（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或造成一定社会影响的火灾事故。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失100万元以下，或无人员伤亡但性质较重的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

当确认发生校园消防安全事件后，[南京某学校]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，启动相应等级的应急响应程序。

(1)I级事件（特别重大火灾事故）应急响应

①响应启动：火灾事故发生后，现场人员应立即进行初期扑救和疏散，并立即向[南京某学校]保卫处报告。保卫处接报后20分钟内报告校办公室，校办公室立即向校园消防安全应急处置指挥中心（以下简称“指挥中心”）报告。指挥中心根据事故情况，决定启动I级应急响应，并立即向校长报告。

②指挥机构：校长立即成立现场指挥部，由校长担任总指挥，分管安全工作的校领导担任副总指挥，保卫处、后勤管理处、学生处、教务处、校医院等部门主要负责人为成员。

③核心动作：20分钟内，现场指挥部启动应急预案，组织开展初期火灾扑救、人员疏散、现场警戒等工作。1小时内，将火灾事故信息（包括时间、地点、伤亡情况、起火原因、处置措施等）报告至上一级主管部门和属地消防救援机构。

④后续处置：现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量进行灭火救援和人员搜救工作，并及时掌握事态进展，向上级主管部门和属地消防救援机构报告。同时，根据需要启动应急广播、交通管制、医疗救护等联动机制。

(2)II级事件（重大火灾事故）应急响应

①响应启动：火灾事故发生后，现场人员应立即进行初期扑救和疏散，并立即向[南京某学校]保卫处报告。保卫处接报后20分钟内报告校办公室，校办公室立即向指挥中心报告。指挥中心根据事故情况，决定启动II级应急响应，并立即向校长报告。

②指挥机构：校长立即成立现场指挥部，由校长担任总指挥，分管安全工作的校领导担任副总指挥，保卫处、后勤管理处、学生处、教务处、校医院等部门主要负责人为成员。

③核心动作：20分钟内，现场指挥部启动应急预案，组织开展初期火灾扑救、人员疏散、现场警戒等工作。1小时内，将火灾事故信息（包括时间、地点、伤亡情况、起火原因、处置措施等）报告至上一级主管部门和属地消防救援机构。

④后续处置：现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量进行灭火救援和人员搜救工作，并及时掌握事态进展，向上级主管部门和属地消防救援机构报告。同时，根据需要启动应急广播、交通管制、医疗救护等联动机制。

(3)III级事件（较大火灾事故）应急响应

①响应启动：火灾事故发生后，现场人员应立即进行初期扑救和疏散，并立即向[南京某学校]保卫处报告。保卫处接报后20分钟内报告校办公室，校办公室立即向指挥中心报告。指挥中心根据事故情况，决定启动III级应急响应，并立即向分管安全工作的校领导报告。

②指挥机构：分管安全工作的校领导立即成立现场指挥部，由分管安全工作的校领导担任总指挥，保卫处、后勤管理处、学生处、教务处、校医院等部门主要负责人为成员。

③核心动作：20分钟内，现场指挥部启动应急预案，组织开展初期火灾扑救、人员疏散、现场警戒等工作。1小时内，将火灾事故信息（包括时间、地点、伤亡情况、起火原因、处置措施等）报告至上一级主管部门。

④后续处置：现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量进行灭火救援和人员搜救工作，并及时掌握事态进展，向上级主管部门报告。同时，根据需要启动应急广播、医疗救护等联动机制。

(4)IV级事件（一般火灾事故）应急响应

①响应启动：火灾事故发生后，现场人员应立即进行初期扑救和疏散，并立即向[南京某学校]保卫处报告。保卫处接报后20分钟内报告校办公室，校办公室立即向指挥中心报告。指挥中心根据事故情况，决定启动IV级应急响应，并立即向分管安全工作的校领导报告。

②指挥机构：分管安全工作的校领导或其授权人员立即成立现场指挥部，由其或授权人员担任总指挥，保卫处、后勤管理处等部门相关人员为成员。

③核心动作：20分钟内，现场指挥部启动应急预案，组织开展初期火灾扑救、人员疏散、现场警戒等工作。1小时内，将火灾事故信息（包括时间、地点、伤亡情况、起火原因、处置措施等）报告至上一级主管部门。

④后续处置：现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量进行灭火救援和人员搜救工作，并及时掌握事态进展，向上级主管部门报告。同时，根据需要启动应急广播、医疗救护等联动机制。

3.现场指挥部核心任务

校园消防安全事件发生时，现场指挥部应立即开展工作，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施控制火灾事故的发展，防止火势蔓延和人员伤亡，维护现场秩序，防止次生灾害发生。

(2)掌握进展：及时收集、核实火灾事故的信息，全面掌握事态进展情况，为指挥决策提供依据。

(3)及时报告：按照规定时限和内容，及时向上级主管部门、属地消防救援机构及相关单位报告火灾事故信息，确保信息畅通。

(4)适时发布信息：根据事态发展和上级要求，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理等全链条工作机制，确保信息畅通、准确、及时。完善校园应急通讯网络，包括有线电话、无线通讯、应急广播、信息专用线路等，确保各类通讯设备处于良好状态，保障信息传输渠道畅通无阻。制定信息报送规范，明确信息报送的层级、时限、内容和方式，确保信息报送的规范化和制度化。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分析研判，及时发现风险隐患，为应急决策提供依据。建立健全信息安全管理机制，确保信息安全和保密。

第十二条物资与资金保障

[南京某学校]将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管责任人、维护保养要求和供应流程。应急物资主要包括灭火器材、应急照明、疏散指示标志、急救药品、通讯设备、个人防护用品等，确保应急物资储备充足、完好、可用。明确特殊应急物资的管理办法，指定专人负责保管，并定期检查维护，确保特殊物资随时可以调取使用。建立健全应急物资调用机制，确保应急物资能够及时补充和补充到位。

第十三条人员与技术保障

组建由校内教职工和符合条件的[师生]组成的常备应急队伍，明确队伍职责，加强队伍培训，配备必要的装备器材，定期组织队伍开展训练和演练，提升队伍的应急处置能力。建立应急专业技术人才库，邀请消防、医疗、法律等领域的专家作为顾问，为应急处置提供专业技术支持。加强应急技术装备建设，配备先进的应急通讯、侦察、救援、医疗等装备，并定期进行维护保养，确保装备完好可用。建立健全应急技术装备管理、使用、维护、维修等制度，确保应急技术装备发挥最大效能。

第十四条培训与演练保障

制定年度应急处置培训计划，定期组织[师生]进行消防安全知识培训和应急处置技能培训，提高[师生]的消防安全意识和自防自救能力。定期组织开展桌面推演、模拟实战等应急演练，检验应急预案的可行性、队伍的应急处置能力以及各工作组之间的协同配合能力。鼓励各院（系、部、处）开展形式多样的应急演练，营造浓厚的校园消防安全氛围。建立健全应急演练评估机制，及时总结演练经验，不断完善应急预案和应急处置流程。积极与属地消防救援机构及其他相关部门开展联训联演，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[南京某学校]应从制度建设、组织架构、物