浙江应急预案编制

第1篇一、编制背景随着社会经济的快速发展，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件频发，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为提高应对突发事件的能力，最大限度地减少损失，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《浙江省突发事件应对条例》等法律法规，结合浙江省实际情况，特制定本应急预案。二、编制目的1.提高应对突发事件的快速反应能力，确保突发事件得到及时、有效的处置。2.保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。3.提高政府及相关部门应对突发事件的协同作战能力。4.增强公众的防灾减灾意识和自救互救能力。三、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《浙江省突发事件应对条例》3.《浙江省突发事件应急预案管理办法》4.国家和浙江省有关突发事件应对的法律法规、政策文件5.浙江省实际情况四、适用范围本预案适用于浙江省行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。五、组织体系1.突发事件应急指挥部突发事件应急指挥部是浙江省应对突发事件的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调全省突发事件应对工作。2.突发事件应急指挥部办公室突发事件应急指挥部办公室设在省人民政府办公厅，负责日常应急管理工作。3.突发事件应急指挥部成员单位突发事件应急指挥部成员单位包括：省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省卫生计生委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省国资委、省安全生产监督管理局、省地震局、省气象局、省通信管理局、省食品药品监督管理局、省国资委、省总工会、共青团浙江省委、省妇联等。4.突发事件应急指挥部成员单位职责各成员单位按照职责分工，负责相关突发事件的监测、预警、应急处置和恢复重建等工作。六、监测与预警1.监测（1）建立健全突发事件监测网络，对各类突发事件进行实时监测。（2）加强监测信息共享，确保监测数据准确、及时。2.预警（1）根据监测情况，及时发布预警信息。（2）预警信息包括：预警级别、预警时间、预警区域、预警措施等。（3）预警信息发布渠道：电视、广播、网络、手机短信等。七、应急处置1.应急响应（1）根据突发事件性质、严重程度、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。（2）应急响应级别分为一级、二级、三级、四级，依次递减。2.应急处置措施（1）人员疏散与安置根据突发事件情况，及时组织人员疏散和安置，确保人员安全。（2）抢险救援组织专业救援队伍和志愿者队伍，开展抢险救援工作。（3）医疗救护组织医疗救护队伍，开展伤员救治工作。（4）物资保障确保应急物资供应，保障应急需求。（5）交通保障保障应急通道畅通，确保救援物资和人员及时到达现场。（6）通信保障确保应急通信畅通，确保信息传递及时、准确。3.应急处置结束（1）根据突发事件处置情况，适时结束应急响应。（2）对应急处置工作进行总结评估，提出改进措施。八、恢复重建1.恢复重建工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全。（2）统筹兼顾，确保经济社会稳定发展。（3）科学规划，确保恢复重建工作有序进行。2.恢复重建工作内容（1）基础设施恢复重建（2）房屋修复与重建（3）生态环境恢复与重建（4）社会事业恢复与重建（5）企业恢复与重建九、保障措施1.人力资源保障（1）加强应急管理人员培训，提高应急处置能力。（2）组建专业救援队伍，提高救援水平。2.财务保障（1）设立应急专项资金，保障应急处置和恢复重建工作。（2）优化财政支出结构，提高资金使用效益。3.物资保障（1）建立健全应急物资储备体系，确保应急物资供应。（2）加强应急物资储备管理，提高物资储备水平。4.技术保障（1）加强应急技术研发，提高应急处置能力。（2）推广应用先进技术，提高应急处置效率。5.信息保障（1）建立健全应急信息共享平台，提高信息传递效率。（2）加强信息安全保障，确保应急信息准确、及时。十、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由浙江省人民政府办公厅负责解释。3.各地、各部门应根据本预案，结合实际制定本地区、本部门的应急预案。4.本预案如与国家有关法律法规和上级政策规定不一致，以国家法律法规和上级政策规定为准。浙江省人民政府办公厅年月日第2篇一、编制背景随着社会经济的快速发展，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件频发，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为提高应对各类突发事件的能力，最大限度地减少损失，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《浙江省突发事件应对条例》等法律法规，结合浙江省实际情况，特制定本应急预案。二、编制目的1.提高应对各类突发事件的能力，确保突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。2.保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。3.提高政府及相关部门的应急管理水平，促进应急管理体系建设。4.增强社会公众的应急意识和自救互救能力。三、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《浙江省突发事件应对条例》3.《浙江省突发事件应急预案管理办法》4.国家及浙江省有关突发事件应对的法律法规、政策文件5.浙江省突发事件应急预案编制指南四、适用范围本预案适用于浙江省行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。五、组织体系1.领导机构成立浙江省突发事件应急指挥部，负责全省突发事件应对工作的统一领导和指挥。2.工作机构（1）应急指挥部办公室：负责应急指挥部的日常工作，协调各部门、各地区的应急工作。（2）应急指挥部各专项工作组：负责各类突发事件的应急处置工作。3.地方应急指挥部各市、县（市、区）设立突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的统一领导和指挥。六、应急响应1.预警（1）预警级别：根据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响范围等因素，将预警分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。（2）预警发布：预警信息由应急指挥部办公室发布，通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道向社会公众发布。2.应急响应（1）启动应急响应：根据突发事件的具体情况，应急指挥部办公室决定启动相应级别的应急响应。（2）应急处置：应急指挥部办公室组织相关部门和单位，按照应急预案的要求，开展应急处置工作。（3）信息报告：应急处置过程中，各级应急指挥部要及时向上级应急指挥部报告应急处置情况。3.应急结束（1）应急结束条件：突发事件得到有效控制，危害得到消除，社会秩序恢复正常。（2）应急结束程序：应急指挥部办公室提出应急结束建议，经应急指挥部批准后，宣布应急结束。七、应急保障1.物资保障：建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的储备、调拨和供应。2.人员保障：加强应急队伍建设，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。3.技术保障：加强应急技术研发，提高应急处置技术水平。4.资金保障：建立健全应急资金管理制度，确保应急资金的使用。八、应急演练1.演练内容：根据各类突发事件的应急处置要求，组织开展应急演练。2.演练形式：采取桌面演练、实战演练、模拟演练等多种形式。3.演练组织：由应急指挥部办公室负责组织，相关部门和单位参加。4.演练评估：对演练情况进行评估，总结经验，改进不足。九、宣传培训1.宣传：通过多种渠道，广泛宣传突发事件应对知识和技能，提高社会公众的应急意识和自救互救能力。2.培训：组织开展应急管理人员、应急队伍成员的培训，提高其业务素质和应急处置能力。3.活动开展：结合重大节日、纪念日等，开展应急宣传教育活动。十、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由浙江省应急指挥部办公室负责解释。3.本预案如与国家及浙江省有关法律法规、政策文件相抵触，以国家及浙江省有关法律法规、政策文件为准。4.各市、县（市、区）应根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域的突发事件应急预案。5.各级应急指挥部、相关部门和单位要按照本预案的要求，做好应急准备工作，确保突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。浙江省突发事件应急指挥部年月日注：本预案为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整和完善。第3篇一、引言应急预案是应对突发事件、减轻灾害损失、保障人民生命财产安全的重要工具。浙江省作为我国东部沿海的重要省份，地形复杂，自然灾害和人为灾害风险较高。为了提高应对各类突发事件的能力，保障社会稳定和人民生命财产安全，本指南旨在指导浙江省各级政府、企事业单位和社会组织编制科学、实用、高效的应急预案。二、应急预案编制原则1.以人为本：坚持以人民为中心的发展思想，将保障人民生命财产安全放在首位。2.预防为主：预防与应急相结合，加强风险防范和隐患排查，减少突发事件的发生。3.统一领导：明确各级政府、各部门的职责，形成统一指挥、协同作战的应急管理机制。4.分级负责：根据突发事件的不同类型和影响范围，实行分级负责，明确各级应急预案的编制和实施。5.科学合理：结合浙江省实际情况，科学评估风险，合理制定应对措施。6.依法依规：遵循国家有关法律法规和政策，确保应急预案的合法性和有效性。三、应急预案编制范围1.自然灾害：台风、洪水、地震、山体滑坡、泥石流等。2.事故灾难：火灾、爆炸、危险化学品泄漏、矿山事故等。3.公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社会安全事件：恐怖袭击、暴力恐怖事件、群体性事件等。四、应急预案编制内容1.总则-编制依据-编制目的-编制原则-适用范围-工作机制2.组织指挥体系-应急指挥机构-应急指挥部-应急指挥部办公室-专家咨询委员会-分级响应机制3.监测预警-监测系统-预警系统-预警信息发布-预警响应4.应急处置-应急处置原则-应急处置措施-应急救援队伍-应急物资保障-应急避难场所5.后期处置-灾后恢复重建-灾害损失评估-责任追究6.保障措施-人力资源保障-财务保障-物资保障-技术保障-通信保障7.附则-解释权-生效日期-修订程序五、应急预案编制程序1.前期准备-成立应急预案编制工作组-收集相关资料-进行风险评估2.编制初稿-根据编制范围和内容，起草应急预案初稿-征求相关部门和单位的意见3.评审修订-组织专家评审-根据评审意见进行修订4.批准发布-报请上级主管部门批准-正式发布实施5.宣传培训-组织宣传培训-提高应急处置能力六、应急预案管理1.定期修订：根据实际情况和法