中小企业数字化转型城市试点实施指南

中小企业数字化转型城市试点实施指南工业和信息化部中小企业局财政部经济建设司I1.组织实施管理 2.试点企业及转型需求管理 33.数字化服务商管理 44.“小快轻准”产品和解决方案培育 55.试点企业的数字化改造 56.财政资金管理使用 77.人员培训 78.工作交流 89.绩效评价 91中小企业数字化转型城市试点实施指南为高质量推进中小企业数字化转型城市试点工作，结合各试点城市实践经验和工作建议，工业和信息化部中小企业局、财政部经济建设司（以下简称两司局）制定本指南，为试点实施提供工作指引。1.组织实施管理1.1试点城市充分发挥试点工作领导小组或工作专班的作用，加强实施力量保障，做好试点实施工作的组织协调和日常管理。鼓励各试点城市组织人员固定、力量充足的实施管理团队，集中办公做好实施管理工作。实施管理团队可吸收政、产、学、研、用、金等各方人员参与，分工负责具体工作落实。1.2试点城市基于工业和信息化部批复的实施方案细化实施过程管理。形成时间节点清晰、实施步骤合理、阶段目标可行、参与主体明确的实施流程，压实工作责任，并根据实施情况及时调整优化。实施流程应对试点企业管理、转型需求和应用场景梳理、数字化服务商管理、“小快轻准”产品和解决方案培育、供需对接、资金使用、“看样学样”复制推广、人员培训、长效机制建设、信息报送、绩效自评等作出具体安排。1.3鼓励有条件的试点城市按照批复方案中明确的重点行业，组建若干细分行业工作小组，探索细分行业中小企2业数字化转型的典型经验、路径模式、标准规范。鼓励各省级中小企业主管部门及各试点城市在《中小企业数字化水平评测指标》（2022年版）基础上，探索完善地方细分行业中小企业数字化水平评测指标及评测指南。两司局将加强地方先进经验和成果示范推广，并结合地方探索经验，更新完善《中小企业数字化水平评测指标》及《中小企业数字化水平评测指南》体系。1.4试点城市建立健全工作制度，建立试点企业跟踪服务机制，定期梳理总结实施工作情况，按时保质保量完成各项试点任务，提升试点成效。应加强与试点企业、数字化服务商的沟通，及时解决试点中出现的问题。1.5鼓励试点城市因地制宜，出台精准有效、协同配套的支持政策，强化资源保障，调动各方力量，支持中小企业数字化转型工作，打造良好的中小企业数字化转型生态。鼓励各试点城市引导金融机构为中小企业数字化转型提供融资支持。1.6大力培育新质生产力。试点城市以试点工作为契机，孵化一批专注细分行业、深耕专业场景的数字化服务商，培育一批数字原生、智能原生型专精特新中小企业，推广一批先进的数字化工程方法（如基于模型的系统工程、开发运维一体化等探索一批有利于中小企业数字化转型的长效机制。1.7各省级中小企业主管部门和财政部门加强对试点城市实施工作的政策支持和全程跟踪指导，加强财政资金监3管，既支持试点城市大胆探索创新，又认真督促试点城市按进度推进，帮助解决试点工作中的问题。加强试点工作与工业互联网、智能制造、技术改造、贯标推广、企业上云等工作的有机衔接，形成合力。2.试点企业及转型需求管理2.1分业分类推进。试点城市按照批复的实施方案，按照细分行业规上工业中小企业和专精特新中小企业“应改尽改”、规下工业中小企业“愿改尽改”的要求，形成试点企2.2试点城市在保持总量不减的条件下，可结合实际情况动态调整试点企业具体名单，但需在实施期第一年内确定所有试点企业名单，后续若确需调整，需将调整后的名单报两司局备案。对于已确定的试点企业，应加快推进改造进度。2.3试点城市坚持企业主体、实效为先，以数字化转型支撑中小企业创新、市场、提质、降本、增效、绿色、安全等方面的高质量发展。关注试点企业提出的实际需求和问题是否得到有效解决，数字化改造前、后的精益管理水平是否提高，降本增效效果是否明显，核心竞争力是否增强，高质量发展指标是否提升，切实提升中小企业转型获得感，培育转型内生动力。2.4强化需求导向。坚持诊转联动，重点梳理企业生产过程数字化（如设备改造、产线改造、计划调度、节能环保、安全管控等）、产品生命周期数字化（如产品设计、工艺设计、测试验证、质量管理、运维服务等）、产业链供应链数4字化（如数字化供应链、智能仓储物流、产业链协同等）、智能管理决策等各类场景的数字化改造需求。要将数字化改造与设备更新改造、智能工厂和绿色工厂建设、数字经济有机结合起来，明确系统化的改造需求。面向每个细分行业分3.数字化服务商管理3.1试点城市对照梳理出的企业数字化转型需求、问题和场景清单，组织公开遴选满足企业需求、专业能力强、数量合适的数字化服务商，形成试点城市数字化服务商名录，供试点企业自愿选择。数字化服务商可包括综合型服务商（在资源整合、系统集成、生态协同等方面具有较强综合服务能力）、行业型服务商（在特定细分行业具有较深的行业知识积累和较为完善的服务能力）及场景型服务商（在研发设计、生产制造、运维服务等特定环节或场景有较强的服务能力）。要充分发挥三类服务商作用，实现优势互补、系统协同，形成合力。3.2试点城市建立健全数字化服务商分工协作、运维升级、服务保障、数据联通等方面机制，压实数字化服务商责任，确保实施顺利推进。应明确服务商必须开放数据接口并引导数字化服务商探索统一数据接口标准建设，提升“小快轻准”产品和解决方案的跨平台互操作能力，提升数据互联互通和软硬件系统兼容适配能力，提升产品易用性和二次开发便捷性，防范形成生态壁垒和数据孤岛。应对数字化服务商的产品与服务质量、迭代升级、持续运维能力提出要求，5保证试点实施期结束后数字化转型可持续推进。3.3坚决破除本地保护，面向全国范围公开遴选数字化服务商。鼓励试点城市结合本地实际，培育一批开展运维支撑和配套服务的服务商。3.4试点城市建立试点企业对数字化服务商的满意度评价机制，满意度评价结果应作为对数字化服务商评价和动态管理的重要依据。3.5鼓励试点城市对接使用通过2022年财政支持中小企业数字化转型试点绩效评价的数字化服务商、产品及解决方案为试点企业服务。4.“小快轻准”产品和解决方案培育4.1鼓励试点城市组织数字化服务商，培育“小快轻准”数字化产品和解决方案，构建标准化“小快轻准”产品和解决方案资源池，为后续试点城市提供支撑，并对池内资源的应用情况进行跟踪评价和动态管理。4.2试点城市组织数字化服务商完善问题、需求和场景清单，对“小快轻准”产品和解决方案进行分类，面向每个细分行业分别创建供需适配库（模板见附件2）。4.3鼓励有条件的试点城市支持技术、产品和服务供应商，面向中小企业数字化转型市场需求强烈、国产供给相对不足的领域，研发攻关一批“小快轻准”数字化产品和解决方案。5.试点企业的数字化改造5.1试点城市引导规上工业中小企业、专精特新中小企6业的深度数字化转型。重点推进企业生产过程数字化、产品生命周期数字化、产业链供应链数字化、智能管理决策等高价值、高带动性场景的数字化转型，推进智能设备更新、数据采集、场景集成和系统互联互通。5.2鼓励有条件的试点城市引导行业协会、龙头企业、链主企业通过系统开放、数据共享、资源协同等方式，加强与产业链供应链上中小企业的业务协同与互联互通，向中小企业输出转型能力，推进链式转型。5.3鼓励有条件的试点城市充分发挥高新技术产业开发区、中小企业特色产业集群及中外中小企业合作区等载体的作用，推进集群转型。5.4试点城市强化新质生产力赋能，推进工业互联网、大数据、人工智能等数智技术在中小企业研发设计、视觉质检、参数优化、能耗管理等场景的深度应用。推动企业和第三方机构向中小企业开放行业数据集，构建垂直行业通用大模型开发平台和编程接口，降低中小企业智能应用开发门槛。5.5试点城市选择若干基础条件好、转型效果突出、投入产出比高、可复制性强的试点企业作为转型样板，通过案例分享、经验交流、现场观摩等形式加强对样板企业的宣传推广，引导企业“看样学样”。5.6试点城市及时收集试点企业对数字化改造项目实施的意见和评价，持续推动整改和优化迭代，切实提升试点企业满意度和改造成效。76.财政资金管理使用6.1加快财政资金下达进度。试点城市应加快推进数字化转型工作，按照工作进度，省级及以下财政部门商同级中小企业主管部门及时下达财政资金，加快预算执行进度，落实好实施方案中明确的配套支持政策，尽早发挥财政资金使用效益。6.2规范财政资金管理使用。省级及以下财政部门应按建〔2023〕117号）相关规定，进一步细化资金管理使用要求，明确财政资金奖补范围、奖补方式、奖补标准及监管措施。各试点城市要加快确定纳入支持范围的试点企业、数字化服务商目录，并按规定对最终目录内符合条件的对象予以奖补支持。试点城市要按照“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的原则，综合考虑资金规模、试点目标及试点企业数量、改造成本等因素，合理确定奖补标准和奖补方式。7.人员培训7.1试点城市根据企业数字化转型人才需求，面向不同行业、不同对象，分层分类制定培训工作方案，设计课程体系，提高人才培训的针对性和实效性。7.2试点城市组织数字化服务商面向试点企业开展数字化转型产品和解决方案应知应会培训，按照试点企业管理人员、一线人员等不同岗位人员需求，分类制定培训方案，7.3试点城市面向中小企业开展政策宣贯、现场参访、8培训研讨等活动，多方位提升企业人员的数字化素养。8.工作交流8.1鼓励试点城市提炼不同行业、不同规模、不同类型中小企业数字化转型经验及案例，及时总结实施过程中可复制、可推广的好经验、好做法，两司局将编制形成中小企业数字化转型试点城市工作交流材料，加强转型成效及工作经验交流推广。8.2试点城市及时通过在全国中小企业数字化转型服务平台（管理端/site/，企业端/szhzx/）填报相关工作信息，数字化服务商库、“小快轻准”数字化产品和解决方案库、供需适配库、城市细分行业中小企业数字化水平评测指标及评测指南。鼓励试点城市将优质培训课程上传至该平台。上述经验总结和信息报送情况将与后续两部门开展的绩效评价结果挂钩。8.3各省级中小企业主管部门可推荐10名以内来自政府机构、科研机构、优质数字化服务商及转型成效突出的中小企业等不同领域专家，列入国家中小企业数字化转型专家库。中小企业数字化转型专家推荐表见附件3，推荐专家汇总表见附件4。8.4各省级中小企业主管部门可推荐若干数字化转型成效明显、可作示范标杆的中小企业，供各试点城市参访学习。《接受参访标杆中小企业信息汇总表》见附件5。99.绩效评价9.1第一批试点城市启动、实施及完成时限为2023年9.2工业和信息化部联合财政部另行制定绩效评价办法，于2025年初对试点城市实施情况进行中期绩效评价，于2026年初开展实施期后绩效评价，并综合根据绩效评价情况拨付奖补资金。9.3试点城市先进行自评，再由省级中小企业主管部门、财政部门指导进行现场评价。工业和信息化部联合财政部开展绩效复核。9.4对于试点企业数字化水平的评定，由各省级中小企业主管部门、财政部门组建专家组或遴选第三方评估机构，经两司局指导开展培训后，指导试点城市按照工业和信息化部发布的最新版本《中小企业数字化水平评测指标》及《中小企业数字化水平评测指南》（另行发布进行现场评定，两司局将对评定结果开展抽查。附件：1.XX城市试点企业档案表（模板）2.XX城市中小企业数字化转型需求、问题和场景清单及供需适配库（模板）3.中小企业数字化转型专家推荐表4.推荐专家汇总表5.接受参访标杆中小企业信息汇总表XX城市试点企业档案表（模板）企业名称所属城市注册地址企业信用代码联系人联系方式企业基本情况（500字以内）企业性质□国有□民营□外资□混合所有制□其他企业规模□中型企业□小型企业□微型企业（中小企业规模类型自测：/ScaleTest）□规模以上企业□规模以下企业优质中小企业情况□创新型中小企业□专精特新中小企业□专精特新“小巨人”企业所属细分行业2023年营业收入2023年利润2023年人均营业收入已有数字化转型投入试点企业面临的各类数字化需求生产过程数字化面临需求（逐条列出）产品生命周期数字化面临需求（逐条列出）产业链供应链数字化面临需求（逐条列出）决策管理数字化面临需求（逐条列出）其他需求（逐条列出）数字化转型内容介绍若有多项，请逐项列出。云应用情况□公有云：□私有云：□混合云：□未上云改造项目起止时间数字化改造成效改造阶段数字化水平等级创新方面成效（请尽量用若干定量指标描述）市场方面成效（请尽量用若干定量指标描述）提质方面成效（请尽量用若干定量指标描述）降本方面成效（请尽量用若干定量指标描述）增效方面成效（请尽量用若干定量指标描述）绿色方面成效（请尽量用若干定量指标描述）安全方面成效（请尽量用若干定量指标描述）对所使用数字化服务商及评价若使用多个数字化服务商及多项产品，请逐项列出。是否已开展绩效评价绩效评价是否通过（若未通过，请说明理由）拟对该企业奖补资金已拨付奖补资金是否将该企业作为样板（若是，请说明理3.该模板将根据使用情况适时更新，更新后的模板将在全国中小企业数字附件2XX城市中小企业数字化转型需求、问题和场景清单及供需适配库（模板）细分行业：场景场景场景问题及需求分析（含行业共性需求与企业个性需求）场景描述适用产品及解决方案名称简述价格服务商品生命周期数字化1.1.1产品功能性能仿真测试行业共性需求示例：汽车零部件及配件制造行业的中小企业在产品设计环节中，一是汽车零部件的复杂性和多样性使得建立准确的模型变得困难，可能会导致仿真结果与实际情况存在差异，对模拟仿真的功能需求更高。二是模拟仿真通常需要大量的计算资源和时间，特别是对于复杂的汽车零部件系统，增加了制造商的成本和时间投入，限制了仿真的规模和深度。示例：汽车零部件及配件制造行业的中小企业在研发环节，工程师使用CAE仿真软件进行汽车零部件的强度和刚度分析，模拟各种零部件的载荷条件，如碰撞、颠簸和加速等，从而精确评估零部件的性能，并进行设计优化。同时，还要模拟零部件在不同路况下的动力影响和热传导等情况。软件示例：该产品集成开源求解器，支持云图、动画、剖切等常用后处理功能，通过云端仿真，研发工程师可以在模拟环境中验证零部件的结构性能，包括强度、刚度、耐久性和振动特性等。满足汽车零部件必须具备的高度可靠性和安全性，应对复杂的路况和各种工况等需求。通过该云化的仿真软件应用，降低了物理测试成本，缩短了设计决策时间，并增加了汽车零部件及配件制造行业的研发安全性。2.............1.1.2产品全生命周期管理1.1.3产品三维模型设计1.1.4客户需求分析及概念设计1.1.5产品设计方案可制造性分析艺设计1.2.1工艺知识及资源管理1.3.1新型电子商务1.3.2营销数据管理1.4.1智能产1.4.2数字化售后服务......2.生产过程数字化划调度2.1.1数字化排产与优化2.1.2生产现场管理产作业2.2.1基于设备、装升