2025年宁夏回族自治区吴忠市市辖区红寺堡开发区红寺堡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

研究报告-1-2025年宁夏回族自治区吴忠市市辖区红寺堡开发区红寺堡镇国民经济和社会发展第十五个五年规划一、指导思想与总体目标1.1指导思想(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，深入实施创新驱动发展战略，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹发展和安全，推进经济社会全面协调可持续发展。(2)在指导思想方面，我们将坚定不移贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化供给侧结构性改革，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对一切工作的领导。(3)本规划将紧密结合红寺堡镇实际情况，以推动经济社会发展与生态环境保护相协调为核心，以促进城乡融合发展为重点，以深化改革开放为动力，以保障和改善民生为根本，以加强和创新社会治理为保障，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民生活水平不断提高、生态环境优美宜居的目标。1.2总体目标(1)总体目标上，红寺堡镇将致力于实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济持续健康发展。到2025年，地区生产总值预计将实现年均增长8%以上，产业结构更加优化，工业增加值比重提升至40%以上，服务业增加值比重达到60%左右，农业现代化水平显著提高。(2)在社会事业发展方面，我们将全面提高人民生活水平，实现教育现代化，推动健康中国建设。到2025年，力争基本公共服务均等化水平显著提高，教育普及程度达到更高标准，高中阶段教育毛入学率将达到95%以上，医疗卫生服务体系更加完善，人均预期寿命达到75岁，居民人均可支配收入预计将增长7%以上。(3)在生态文明建设方面，我们将坚决打好污染防治攻坚战，加强生态保护和修复，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。到2025年，生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高到25%，空气质量优良天数比例达到85%以上，万元GDP能耗和污染物排放量持续下降，实现绿色低碳循环发展。1.3发展战略(1)红寺堡镇发展战略将聚焦创新驱动，强化科技创新引领，推进产业转型升级。通过加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业，推动科技成果转化，提升产业附加值。重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，构建现代化产业体系。(2)实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，发展现代农业，提升农业综合生产能力。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展，推动农民增收致富。同时，加强农村生态文明建设，保护农业文化遗产，发展乡村旅游，提高农村整体发展水平。(3)推进新型城镇化战略，优化城市空间布局，提升城市品质。加快城市基础设施建设，提高城市承载能力，促进城市可持续发展。加强城市公共服务体系建设，提升城市治理水平，打造宜居、宜业、宜游的城市环境。同时，推动区域协调发展，加强与周边地区的合作交流，实现区域一体化发展。二、经济发展规划2.1工业发展(1)工业发展方面，红寺堡镇将重点培育壮大优势产业，形成具有地方特色的工业体系。围绕新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加大招商引资力度，引进一批技术水平高、市场前景好的企业。同时，推动传统产业转型升级，提高产业集中度和规模效益。(2)强化工业园区建设，打造产业集聚区。完善园区基础设施，优化产业布局，提高园区承载能力。推动园区与周边地区联动发展，形成产业链上下游协同效应。同时，鼓励企业进行技术创新，提高产品附加值，培育一批具有核心竞争力的高端产品。(3)加强工业产业链建设，完善配套体系。围绕主导产业，培育壮大上下游产业链，形成产业集群效应。鼓励企业加强合作，实现资源共享、优势互补。同时，加大政策扶持力度，降低企业成本，提高企业竞争力，推动工业经济高质量发展。2.2农业现代化(1)农业现代化方面，红寺堡镇将大力推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业综合生产能力。通过推广现代农业技术，提高农作物产量和品质，实现农业可持续发展。重点发展设施农业、绿色农业、休闲农业等新型农业模式，提高农业经济效益。(2)加强农业基础设施建设，提升农田水利设施水平。实施高标准农田建设，改善耕地质量，提高耕地利用效率。同时，推进农业机械化，提高农业生产效率，降低劳动强度。通过农业科技培训，提高农民科学种田水平，推广农业科技成果转化。(3)推动农业产业融合发展，培育新型农业经营主体。鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，提高农业组织化程度。加强农产品品牌建设，提升农产品市场竞争力。同时，促进农产品加工业发展，延长产业链，提高农产品附加值，增加农民收入。2.3第三产业发展(1)第三产业发展方面，红寺堡镇将充分发挥区位优势和资源禀赋，着力打造以现代服务业为核心的发展格局。重点发展商贸物流、金融服务、文化旅游等产业，培育新的经济增长点。通过优化服务业结构，提升服务业品质，增强服务业对经济增长的支撑作用。(2)加强现代服务业基础设施建设，提升服务效率。加快电子商务、智慧物流等新型业态发展，推动线上线下融合发展。同时，加强金融创新，支持金融机构服务实体经济，提升金融服务水平。通过培育壮大旅游产业链，开发特色旅游产品，提升旅游服务质量，打造具有红寺堡特色的旅游品牌。(3)推动第三产业与其他产业的融合发展，形成产业融合新优势。促进农业与旅游、文化、教育等产业的深度融合，打造休闲农业、乡村旅游等新业态。同时，加强专业市场建设，完善服务业配套设施，营造良好的产业发展环境。通过这些措施，促进第三产业持续健康发展，为经济社会发展注入新活力。三、基础设施建设3.1交通设施(1)在交通设施建设方面，红寺堡镇将进一步完善交通运输网络，提升区域交通互联互通水平。重点推进高速公路、国省道、县乡村道路的改造升级，确保道路畅通和安全。同时，加强公共交通设施建设，提高公共交通服务水平，促进城乡居民出行便利。(2)加快建设智慧交通系统，利用物联网、大数据等技术，实现交通流量实时监测和智能调控。推广新能源汽车，优化公共交通工具结构，减少交通拥堵和环境污染。同时，加强交通安全管理，提高交通安全事故预防能力，确保人民群众出行安全。(3)积极推进交通基础设施建设与生态环境保护相结合，实施绿色交通发展战略。在道路建设过程中，注重生态保护和恢复，减少对自然环境的破坏。同时，加强交通设施维护，延长设施使用寿命，提高交通设施使用效率，为区域经济社会发展提供强有力的交通保障。3.2通信设施(1)通信设施方面，红寺堡镇将致力于构建高速、高效、安全的通信网络体系，满足信息化发展的需求。重点推进5G网络覆盖，实现乡镇及重点区域的全覆盖，为居民和企业提供高速、稳定的网络服务。同时，优化4G网络，提升网络质量和覆盖范围，确保通信服务的无缝衔接。(2)加强通信基础设施建设，提升网络传输能力。加快光纤宽带网络建设，提高光纤入户率，推动千兆光网覆盖。同时，推进移动通信基站建设，优化网络布局，确保通信网络覆盖的全面性和均匀性。此外，提升网络互联互通水平，加强不同运营商之间的合作，提高用户满意度。(3)推动通信技术创新，发展智能通信服务。利用云计算、大数据等技术，提升通信网络的智能化水平，提供个性化、智能化的通信服务。同时，加强网络安全保障，确保用户信息安全。通过这些措施，为红寺堡镇的经济社会发展提供强有力的通信支撑，助力信息化进程。3.3供水供电设施(1)供水供电设施方面，红寺堡镇将加大基础设施投入，确保供水供电安全可靠。推进城乡供水一体化，提升农村供水保障水平，实现自来水全覆盖，提高水质标准，确保居民饮用水安全。同时，完善城乡配电网，提升电网输配电能力，降低线路损耗，提高供电质量。(2)加强供水供电设施的技术改造和升级，引入智能化管理手段，提高管理效率。推广智能电表、远程抄表等新技术，实现供用电数据实时监控和分析。在供水方面，加强水源地保护和水质监测，确保供水安全。在供电方面，提高故障抢修响应速度，确保电网稳定运行。(3)强化供水供电设施的应急保障能力，制定应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。同时，加强供水供电设施维护保养，延长设施使用寿命，降低故障率。通过这些措施，为红寺堡镇的经济社会发展提供稳定可靠的供水供电保障，助力城镇化和工业化进程。四、社会事业发展4.1教育事业(1)教育事业方面，红寺堡镇将深入实施素质教育，全面提高教育教学质量。加强基础教育和职业教育，优化教育资源配置，推进城乡义务教育一体化发展，确保每个孩子都能享有公平而有质量的教育。同时，加强师资队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身教育事业。(2)推进教育信息化建设，利用现代信息技术促进教育公平，提高教育质量。建设智慧校园，实现教育资源的共享和优化配置。通过远程教育、在线课程等方式，打破地域限制，让更多学生享受到优质教育资源。同时，加强教育科研，推动教育理论与实践相结合。(3)强化教育与社会需求对接，培养适应经济社会发展的高素质人才。深化产教融合，推动校企合作，为学生提供实习实训机会，提高学生的就业竞争力。同时，加强职业教育和继续教育，满足不同人群的学习需求，为红寺堡镇的经济社会发展提供人才支撑。4.2卫生健康事业(1)卫生健康事业方面，红寺堡镇将致力于构建覆盖全民的医疗卫生服务体系，提升医疗服务水平。加强基层医疗卫生机构建设，提高农村医疗服务能力，实现基本医疗和公共卫生服务均等化。同时，加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制能力，保障人民群众健康。(2)推进医疗卫生信息化建设，利用大数据、云计算等技术，实现医疗资源的优化配置和高效利用。推广远程医疗服务，让偏远地区的居民也能享受到优质医疗资源。加强医德医风建设，提高医疗服务质量和患者满意度。(3)强化健康教育和健康促进工作，普及健康知识，提高居民健康素养。开展全民健身活动，推广健康生活方式，降低慢性病发病率。同时，加强医疗卫生人才队伍建设，提高医疗卫生服务水平，为红寺堡镇居民提供全方位全周期的健康服务。4.3文化事业(1)文化事业方面，红寺堡镇将深入挖掘和传承民族文化，打造具有地方特色的文化品牌。加强文化基础设施建设，提升公共文化服务水平，为群众提供丰富多彩的文化生活。同时，积极开展群众性文化活动，丰富群众精神文化生活，增强文化自信。(2)推动文化产业创新发展，培育壮大文化企业，提升文化产业整体实力。鼓励文化企业与科技、旅游、教育等产业融合发展，开发特色文化产品和服务，打造文化产业链。同时，加强文化创意人才培养，提升文化产业创新能力。(3)保护和利用好文化遗产，加强历史遗迹、非物质文化遗产的保护和传承。开展文化遗产宣传普及活动，提高社会公众对文化遗产的认识和保护意识。通过文化事业的发展，促进文化产业的繁荣，为红寺堡镇经济社会发展注入文化活力。五、生态环境建设5.1森林资源保护(1)森林资源保护方面，红寺堡镇将坚持绿色发展理念，强化生态建设，提升森林资源质量。加大植树造林力度，实施天然林保护工程，增加森林覆盖率，构建生态安全屏障。同时，加强森林资源监测，实施精准林业，确保森林资源的可持续利用。(2)推进森林资源保护法律法规的实施，严厉打击非法采伐、毁林开垦等违法行为。加强森林防火和病虫害防治，提高森林生态系统的抗风险能力。同时，加强森林资源管理，完善森林资源资产化管理，确保森林资源保值增值。(3)推广生态农业和循环农业，发展林下经济，提高森林资源的经济效益。加强生态教育和宣传，提高公众对森林资源保护的意识和参与度，形成全社会共同参与森林资源保护的良好氛围。通过这些措施，为红寺堡镇构建生态文明，实现可持续发展奠定坚实基础。5.2水资源保护(1)水资源保护方面，红寺堡镇将严格执行水资源管理制度，确保水资源合理利用和保护。实施最严格的水资源管理制度，加强水资源规划、配置、节约、保护和修复工作。通过科学调度水资源，提高水资源利用效率，保障水资源的可持续利用。(2)加强水资源监测和预警系统建设，实时掌握水资源状况，及时发布水情信息。推广节水技术和设备，提高工业、农业、生活用水的节水水平。同时，加强水源地保护，严格控制污染源，保障水质安全。(3)推进水生态文明建设，实施水环境综合治理，改善水生态环境。加强水污染防治，严格环境监管，确保水功能区水质达标。通过实施水权交易制度，促进水资源优化配置，提高水资源利用效率，实现水资源可持续利用和生态环境保护的双赢。5.3环境污染治理(1)环境污染治理方面，红寺堡镇将坚持问题导向，强化污染源头控制，推进污染治理设施建设。针对工业、农业、生活等领域的污染问题，制定具体治理方案，确保污染排放得到有效控制。同时，加强环境监测，及时发现和处理环境污染问题。(2)推进工业污染源治理，严格执行污染物排放标准，推动企业清洁生产，减少工业污染。加强对农业面源污染的治理，推广生态农业技术，减少化肥农药使用，改善农业生态环境。同时，加强生活污染治理，提升城市污水处理能力，推广垃圾分类和资源化利用。(3)强化环境执法监管，严厉打击环境违法行为，确保法律法规得到有效执行。加强环境宣传教育，提高公众环保意识，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。通过实施环境污染治理工程，改善生态环境质量，提升人民群众的生活质量，促进经济社会可持续发展。六、科技创新与人才发展6.1科技创新体系(1)科技创新体系方面，红寺堡镇将构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。同时，加强高校、科研院所与企业之间的合作，促进科技成果转化。(2)建立健全科技创新服务平台，为企业和科研人员提供技术交流、成果转化、人才培养等服务。支持建设科技创新园区，提供创业孵化、技术转移、知识产权保护等一站式服务。同时，加强科技人才培养，吸引高层次人才来红寺堡镇创新创业。(3)推动科技创新政策环境优化，完善科技创新激励机制，鼓励企业、高校、科研院所开展技术创新。加强知识产权保护，营造良好的创新氛围。通过科技创新体系的不断完善，为红寺堡镇经济社会发展提供强有力的科技支撑。6.2人才培养与引进(1)人才培养与引进方面，红寺堡镇将实施人才强镇战略，优化人才发展环境，打造人才集聚高地。通过建立多层次、多渠道的人才培养体系，加强职业技能培训，提高劳动者的综合素质和技能水平。同时，鼓励和支持企业、学校、科研机构开展人才培养合作。(2)制定人才引进政策，吸引高层次人才和急需紧缺人才来红寺堡镇创新创业。提供优惠政策，包括住房、医疗、子女教育等方面的支持，解决人才的后顾之忧。同时，加强人才服务体系建设，为人才提供全方位的服务保障。(3)建立人才激励机制，完善人才评价体系，激发人才的创新活力。通过设立人才奖项、提供科研经费支持等方式，激励人才在科技创新、产业发展等方面发挥更大作用。通过人才培养与引进的有机结合，为红寺堡镇的经济社会发展提供强大的人才支撑。6.3科技成果转化(1)科技成果转化方面，红寺堡镇将建立健全科技成果转化机制，促进科技创新与产业发展的紧密结合。通过搭建科技成果转化平台，为科研机构、高校与企业之间提供对接服务，加速科技成果的产业化进程。(2)鼓励和支持企业设立研发中心，开展技术创新和成果转化。提供资金和政策支持，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力。同时，推动产学研合作，促进科技成果在产业中的广泛应用。(3)完善科技成果评价体系，提高科技成果转化效率。建立多元化的科技成果转化评价机制，对科技成果的转化效益进行科学评估。通过这些措施，红寺堡镇将加快科技成果转化步伐，推动产业升级，提升区域竞争力。七、对外开放与合作7.1对外贸易(1)对外贸易方面，红寺堡镇将积极参与国际经济合作与竞争，拓展对外贸易规模，提升贸易品质。通过优化贸易结构，发展高附加值产品出口，减少对传统产业的依赖。同时，加强国际贸易规则和标准的学习，提高企业在国际市场的竞争力。(2)推动外贸企业转型升级，培育一批具有国际竞争力的外贸企业。支持企业参加国际展会，开拓国际市场，提升产品知名度和品牌影响力。同时，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，拓展新的贸易伙伴和贸易渠道。(3)完善对外贸易服务体系，为外贸企业提供政策咨询、市场信息、金融服务等支持。加强对外贸易人才队伍建设，提高外贸人才的业务能力和服务水平。通过这些措施，红寺堡镇将促进对外贸易持续健康发展，为地方经济发展注入新的活力。7.2外资利用(1)外资利用方面，红寺堡镇将加大招商引资力度，吸引更多外资企业投资。制定优惠政策，优化投资环境，简化行政审批流程，提高外资企业的投资便利度。同时，聚焦高端制造业、高新技术产业等领域，吸引高质量外资项目。(2)加强对外资企业的服务和管理，提供全方位的政策支持和优质服务。建立外资企业投诉协调机制，及时解决外资企业在经营过程中遇到的问题。同时，引导外资企业融入当地经济社会发展，实现互利共赢。(3)推动外资企业与本地企业合作，促进产业链上下游的协同发展。通过举办外资企业座谈会、商务洽谈会等活动，加强外资企业与当地企业的交流合作。通过这些措施，红寺堡镇将有效利用外资，推动经济结构调整和产业升级。7.3区域合作(1)区域合作方面，红寺堡镇将积极参与区域经济一体化进程，加强与其他地区的交流与合作。通过建立区域合作机制，推动区域内的资源共享、市场共建和产业协同发展。同时，发挥区位优势，加强与周边城市的经济联系，形成区域经济发展合力。(2)推动区域间基础设施互联互通，加强交通、能源、信息等基础设施的共建共享。通过共建产业园区、科技创新平台等，促进区域产业合作与联动发展。同时，加强区域旅游合作，打造特色旅游线路，提升区域旅游品牌影响力。(3)深化区域合作机制，推动区域政策协调和制度创新。通过建立区域合作协调机构，加强政策沟通和信息共享，推动区域合作向更深层次、更广领域发展。同时，加强区域人才交流与合作，促进区域人才资源的优化配置。通过区域合作的深化，红寺堡镇将更好地融入区域发展大局，实现共同繁荣。八、民生保障与社会治理8.1就业和社会保障(1)就业和社会保障方面，红寺堡镇将实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位。通过发展特色产业、推动产业结构调整，扩大就业容量，提高就业质量。同时，加强就业服务和职业培训，提升劳动者的就业能力和竞争力。(2)完善社会保障体系，提高社会保障水平。全面推进社会保险全覆盖，加大失业保险、工伤保险、生育保险等险种征缴力度，确保基金安全运行。同时，加强社会救助体系建设，保障困难群众的基本生活。(3)推进就业与社会保障制度改革，简化参保程序，提高社会保障的便捷性。加强社会保障政策宣传，提高公众对社会保障制度的知晓率和满意度。通过这些措施，红寺堡镇将努力实现就业更加充分、社会保障更加有力的目标，促进社会和谐稳定。8.2社会治安(1)社会治安方面，红寺堡镇将全面加强社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。强化公安队伍建设，提升公安工作信息化、智能化水平，提高打击犯罪的效率。同时，深化社区警务工作，加强网格化管理，提升群众的安全感和满意度。(2)完善社会治安防控体系，加强重点部位、重点场所、重点时段的巡逻防控。开展常态化治安巡逻，提高见警率、管事率，预防和减少违法犯罪活动。同时，加强流动人口管理，做好重点人群服务管理，防止违法犯罪分子藏匿。(3)推动法治社会建设，提高全民法治意识。加强法治宣传教育，普及法律知识，引导群众依法办事、依法维权。同时，深化矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，有效预防和化解矛盾纠纷。通过这些措施，红寺堡镇将努力构建安全稳定的社会治安环境。8.3社会组织建设(1)社会组织建设方面，红寺堡镇将积极培育和发展各类社会组织，激发社会活力。鼓励和支持社会组织参与社会治理，提供公共服务，满足群众多样化需求。同时，加强对社会组织的指导和监管，确保社会组织健康有序发展。(2)推进社会组织规范化建设，提升社会组织的服务能力和管理水平。加强对社会组织负责人的培训，提高社会组织工作人员的专业素质和服务意识。同时，建立健全社会组织评估体系，确保社会组织的服务质量和效率。(3)加强社会组织与政府、市场、社区之间的沟通与合作，形成共建共治共享的社会治理格局。通过社会组织参与社区治理，解决社区矛盾和问题，提升社区治理效能。同时，鼓励社会组织参与社会公益活动，弘扬社会正能量，促进社会和谐发展。通过这些措施，红寺堡镇将构建一个充满活力、和谐稳定的社会组织体系。九、规划实施与监督9.1实施步骤(1)实施步骤方面，红寺堡镇将按照规划目标，分阶段、分步骤推进各项任务。首先，进行前期调研和规划编制，明确发展目标和重点任务。其次，制定详细实施计划，明确责任主体、时间节点和保障措施。最后，加强督促检查，确保各项任务按计划推进。(2)实施过程中，红寺堡镇将坚持问题导向，针对规划实施过程中出现的新情况、新问题，及时调整优化实施方案。同时，加强部门协作，形成工作合力，确保规划目标的顺利实现。(3)推进规划实施，红寺堡镇将注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和调控。通过政策引导、资金支持、项目带动等方式，推动规划目标的落实。同时，加强社会监督，确保规划实施公开透明，提高规划实施效果。通过这些实施步骤，红寺堡镇将确保国民经济和社会发展第十五个五年规划目标的顺利实现。9.2监督机制(1)监督机制方面，红寺堡镇将建立健全规划实施的监督体系，确保规划目标的实现。设立规划实施监督机构，负责对规划实施情况进行全程监督。通过定期检查、专项审计、社会监督等方式，及时发现和纠正规划实施中的偏差。(2)实施规划监督时，将重点关注规划实施的重点领域和关键环节，确保各项政策措施落实到位。加强对规划实施过程中资金使用、项目建设、环境保护等方面的监督，确保规划实施的质量和效益。(3)鼓励社会公众参与规划实施监督，畅通监督渠道，保障公众知情权、参与权和监督权。通过公开透明的方式，接受社会监督，及时回应社会关切。同时，建立健全规划实施责任追究制度，对规划实施过程中出现的失职渎职行为严肃追责。通过这些监督机制，红寺堡镇将确保国民经济和社会发展第十五个五年规划的有效实施。9.3责任追究(1)责任追究方面，红寺堡镇将明确规划实施中的责任主体，建立健全责任追究制度。对规划实施过程中出现的重大失误、违规行为和失职渎职，将依法依规追究相关责任人的责任。(2)责任追究将涵盖规划实施的全过程，包括规划编制、审批、实施、监督等环节。对于不履行或不正确履行职责，导致规划目标无法实现或造成重大损失的责任人，将依法给予纪律处分或法律责任。(3)责任追究将坚持公开、公正、公平的原则，确保责任追究