DB32∕T 4933-2024 政府购买动物防疫社会化服务管理规范

ICS03.080.99

CCSA16

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DB32/T4933—2024

政府购买动物防疫社会化服务管理规范

Managementspecificationsforgovernmentprocurementofsocializedanimal

epidemicpreventionservices

2024-12-16发布2025-01-16实施

江苏省市场监督管理局发布

中国标准出版社出版

DB32/T4933—2024

目次

前言……………………………Ⅲ

1范围…………………………1

2规范性引用文件……………1

3术语和定义…………………1

4服务内容……………………1

5服务主体……………………1

6政府购买流程………………2

7服务管理……………………2

附录A（资料性）政府购买动物防疫社会化服务服务主体基本建设内容…………………3

附录B（资料性）政府购买动物防疫社会化服务基本项目清单……………5

附录C（资料性）政府购买动物防疫社会化服务评价内容…………………6

Ⅰ

DB32/T4933—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由江苏省畜牧标准化技术委员会提出并归口。

本文件起草单位：连云港市农业农村局、连云港市畜牧兽医站、连云港市标准化研究中心、连云港市

农村能源环境保护办公室、连云港市畜产品质量监督检验测试中心、连云港市农业综合行政执法支队。

本文件主要起草人：董燕萍、张雪君、陈群、蒋向君、邵晞、王益军、张超、陈新华、黄继康、蒋红波、

王勇、田蕴、顾颖、黄宝慧、潘晓盼、贺燕、闫颖颖、曹文明、徐运芳、林德军、祝海梅、贺政、范圣成、张勇、

张怡竹、徐琳、霍雨佳、潘萍。

Ⅲ

DB32/T4933—2024

政府购买动物防疫社会化服务管理规范

1范围

本文件规定了政府购买动物防疫社会化服务的服务内容、服务主体、购买流程、服务管理的要求。

本文件适用于政府购买动物防疫社会化服务的管理。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

动物防疫社会化服务socializedanimalepidemicpreventionservice

政府根据畜牧业产前、产中、产后全产业链服务需求，将动物防疫中的防疫类、采样类、收集类、协管

类、宣贯类等公益性活动，向专业化服务组织购买相关服务，并支付费用。

3.2

购买主体purchasingentity

具体实施政府购买动物防疫社会化服务的县级农业农村主管部门或乡镇人民政府、街道办事处等。

3.3

服务单元unitofanimalepidemicpreventionservice

根据县级畜禽养殖规模划分成若干个区域，每个区域由一个或多个乡镇组成，为一个服务单元。

4服务内容

4.1对国家和江苏省规定的动物疫病病种实施免疫注射、标识佩戴、免疫记录填写、免疫废弃物回收，开

展防疫物资管理及相关档案保管等。

4.2开展免疫抗体监测采样、流行病学调查采样，协助开展兽药、饲料等投入品质量安全例行监测采样，

以及畜产品质量安全监测采样等。

4.3开展弃置病死畜禽收集，协助开展非规模养殖场户畜禽养殖粪污资源化利用等。

4.4协助做好产地检疫、抽检，协助做好病死畜禽申报及现场勘验、信息核查、登记建档和清洗消毒，养

殖环节畜禽保处联动工作，协助做好非洲猪瘟等重大动物疫病监测排查、动物疫情核查处置等工作。

4.5协助开展动物防疫法律法规宣传、培训、畜牧兽医技术推广等（见附录A）。

5服务主体

具有合法的服务机构、固定的服务场所、基本的服务设施、专门的服务队伍、稳定的服务保障等条件。

1

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6政府购买流程

6.1确定购买清单

根据当地动物防疫工作的实际需求，结合服务内容，科学合理确定购买服务的项目清单（见附录B）。

6.2筹措购买经费

根据需要购买服务的项目清单，结合服务单元内的养殖规模、行政村数、区域面积，以及物价、工资、

税费等因素，合理测算购买服务经费，积极争取包括财政投入在内的各类资金，保障政府购买动物防疫社

会化服务需求。

6.3组织开展采购

6.3.1应按照法律法规和财务管理制度有关规定，确定购买方式并组织采购。

6.3.2应与服务主体签订书面购买服务合同。

7服务管理

7.1过程监管

对服务主体基本建设、服务内容、服务档案、信息更新、防疫物资和设施设备使用、履约情况、投诉处

理等情况进行监管。

7.2服务效能评价

7.2.1组织开展服务质量、服务时效、服务对象满意度、失信情况等评价。

7.2.2服务主体存在违约或严重失信行为的，应取消其服务资质（见附录C）。

7.3档案管理

7.3.1购买主体应建立监管档案；服务主体应根据合同要求建立相关服务档案和建设档案。

7.3.2各类档案记录应填写规范，内容真实、完整。

7.3.3所有档案应按法律法规和财务管理制度要求保存。

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附录A

（资料性）

政府购买动物防疫社会化服务服务主体基本建设内容

表A.1规定了政府购买动物防疫社会化服务服务主体基本建设内容。

表A.1政府购买动物防疫社会化服务服务主体基本建设内容

项目序号目标任务

1依法成立，具有独立承担民事责任和开展动物防疫社会化服务活动能力的单位或组织

企业经营范围至少有“畜牧专业及辅助性活动”“危险废物经营”“动物无害化处理”“畜禽粪污

（一）有合法的

2处理与利用”等与动物防疫政府购买服务相一致的经营范围。需要许可的服务项目应取得许

服务机构

可证

3企业持有营业执照正本、副本。营业执照上注明的地址、经营范围、法定代表人与实际情况一致

4企业场所面积60m2以上，且独门独院、独家独户或相对独立。不符上述规定的，视为面积不足

企业房屋租赁的，提供租赁合同。自有房屋的，提供产权证明或购置合同、交易资金手续。乡

5

镇政府、街道办或其直属单位无偿提供的，需提交书面证明

6企业场所外部墙体、环境整洁，牌匾标志完好无损、整洁

（二）有固定的企业场所分区管理，各区标志明显。主要设办公区、会议区、值班区、冷藏区、器械存放区、强免

7

服务场所废弃物回收区等区域。企业场所内部墙体、地面整洁

企业办公区配有空调、桌椅、电脑、打印机、档案橱柜等，并与服务需求相适应。器械存放区配

8

有器械货架，并与服务需求相适应

企业值班区配有空调、床铺、被褥、防蚊等配套物品，并与服务需求相适应。值班区与办公区或

9

会议区可共用空调

10企业至少配有冷藏、冷冻设施各1台；每个员工至少配有1个冷藏箱、6块冰袋

11企业配有注射器械、清洗消毒等设施设备，其种类、数量与服务需求相适应

（三）有基本的

企业配有样品采集器械、试管架、采样箱、记号笔、保定器等设施设备。配有强免废弃物回收

服务设施12

箱、医疗废物回收袋等必备的设施设备。配有口罩、手套、脚套、酒精、棉球等防护用品

13企业10~12项设施设备完好，并确保能正常使用

企业按照所服务的单元配备满足社会化服务的员工。员工总人数应不少于3人，其中企业法定

14

代表人、监事、股东各1人，具体聘用员工数量由企业视情确定

企业员工为非国家机关、企事业单位在职在岗职工，并具备下列情形之一：具有畜牧兽医或畜

15牧、兽医、动物医学、动物科学专业高中（职业高中、中专）及以上文化程度；具有助理兽医（畜

（四）有专门的牧）师及以上职称；经助理执业兽医（执业兽医）、乡村兽医备案

服务队伍

企业员工年龄50周岁以下的不少于50%，原则上企业用工年龄在60周岁以下。用工60周岁以

16

上的，应经县（区）农业农村部门同意，但不准许超过用工总量的15%

17企业准确无误建立员工档案或员工名册

18企业员工健康状况良好，提供法定机构出具的健康证明

3

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表A.1政府购买动物防疫社会化服务服务主体基本建设内容（续）

项目序号目标任务

企业法定代表人熟悉动物防疫五类16项服务具体内容，熟悉防疫类服务“四同步”具体内容和

19

（四）有专门的要求

服务队伍企业员工熟悉动物防疫五类服务名称，熟悉防疫类服务“四同步”具体内容和要求，对其他四类

20

服务有所熟悉

21企业和企业法定代表人遵纪、守法、敬业、诚信，在服务和经营活动中信誉良好，没有违法记录

22企业具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。企业应为每位员工按照最低档次缴交雇主险

企业制定法定代表人和员工进入、退出机制并组织实施。进入人员的人数少于退出人员的人

23数，进入人员的年龄小于退出人员的年龄，进入人员的资质高于退出人员的资质。进入人员的

其他各项条件优于退出人员的其他各项条件

企业具有健全的财务会计制度，严格遵守项目资金的财务管理和会计核算，不准许将项目资金

24

用于支付学会、协会等民办非企业社团组织会费

满员的企业，非会计、经营特殊需求，不准许雇工；未满员的企业，非会计、经营特殊需求，或非

（五）有稳定的25

服务保障春防、秋防、应急等阶段性服务需求，不准许雇工。企业雇工，应通过银行卡发放劳务报酬

26企业与员工全员签订动物防疫社会化服务合同（格式文本）

企业不准许将承接在本合同项下的全部服务项目转包给第三人，或将服务的全部服务项目肢

27

解以后分包、转包给第三人

企业按照与员工签订的动物防疫社会化服务合同（格式文本）实施上半年春防、下半年秋防两

28

次考评

29企业在对员工考评后按照约定期限全额、全员兑现员工劳务报酬。劳务报酬应通过银行卡支付

30企业基本建设档案资料齐全；五类16项服务分类、分项入档，并长期保管

4

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附录B

（资料性）

政府购买动物防疫社会化服务基本项目清单

表B.1规定了政府购买动物防疫社会化服务基本项目清单。

表B.1政府购买动物防疫社会化服务基本项目清单

服务类别服务内容

对国家和江苏省规定的动物疫病免疫病种实施免疫注射、标识佩戴、免疫记录填写、免疫废弃物回收，防疫物

资管理及相关档案保管

防疫类

对所在地（设区市及以下）规定的动物疫病病种实施免疫注射、标识佩戴、免疫记录填写、免疫废弃物回收，防

疫物资管理及相关档案保管

开展免疫抗体监测采样、流行病学调查采样

采样类协助开展“瘦肉精”、饲料兽药等投入品的例行监测和专项监测采样

协助开展畜禽产品质量安全风险监测采样、监督抽样

开展弃置病死畜禽收集及场地清洗消毒

收集类

协助开展非规模养殖场户畜禽粪污综合利用、养殖粪污收集转运、建立畜禽粪污资源化利用记录等工作

协助官方兽医开展产地检疫、瘦肉精抽检、养殖场（户）信息更新、清洗消毒

协助开展养殖户病死猪的申报、现场勘验、信息登记录入、场地清洗消毒等工作

协助开展无害化处理收集点病死畜禽现场勘验、信息核查登记，及来往现场人员、车辆及收集点清洗消毒等

工作

协管类

协助开展养殖环节畜禽保险，出险理赔现场勘验及信息采集上传等保处联动工作

协助乡镇兽医机构开展畜牧兽医相关信息统计工作

协助开展非洲猪瘟等重大动物疫病监测排查工作

参与举报动物疫情核查、疫情应急处置工作

协助开展动物防疫等法律法规宣传、培训

宣贯类

开展畜牧兽医技术推广应用等

5

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附录C

（资料性）

政府购买动物防疫社会化服务评价内容

表C.1规定了政府购买动物防疫社会化服务评价内容。

表C.1政府购买动物防疫社会化服务评价内容

服务类别评价内容及质量标准

1.做好国家和省规定的动物疫病的免疫注射、标识佩戴、免疫记录填写、免疫废弃物回收，防疫物资管理及

相关档案保管