广州某中学校园食品安全事故应急处置办法

[广州某中学]校园食品安全事故应急处置办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园食品安全事故，提高学校应对食品安全突发事件的快速反应和应急处理能力，健全校园食品安全事故应急机制，最大程度地预防和减少事故及其造成的损害，保障师生员工生命和财产安全，维护正常的教学秩序和学校稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合学校实际，制定本办法。

1.本办法的核心目的是有效预防校园食品安全事故的发生，及时控制事故的蔓延和扩散，妥善处理已发生的事故，最大限度地降低事故对师生健康和学校整体运营的影响。

2.本办法的核心目标是提升学校应对食品安全突发事件的应急能力，健全食品安全事故应急管理体系和处置机制，减少事故对师生安全、学校财产安全、教学秩序和学校稳定造成的损害。

3.本办法的保障对象是全校师生员工的生命安全与健康，学校的财产安全，正常的教学、科研和生活秩序，以及学校的整体稳定和社会形象。

4.本办法的制定依据是《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、国家食品安全相关法律法规及学校实际情况。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园食品安全事故应急处置领导小组，全面负责食品安全事故的应对处置工作，形成统一指挥、高效运转的应急指挥体系。建立快速反应机制，确保信息畅通，做到快速发现、快速报告、快速决策、快速处置，最大限度缩短应急处置时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确学校、年级组、班级及各职能部门的职责分工。食品安全事故发生后，由学校应急处置领导小组统一协调，各相关部门和单位按照职责分工，在领导小组统一指挥下开展应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强日常食品安全管理，定期开展食品安全风险排查、隐患排查和研判工作，做到早发现、早报告、早预警、早处置。加强食品安全知识宣传教育，提高师生食品安全意识和自我保护能力，将食品安全事故消灭在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立学校内部各部门之间、学校与上级主管部门、卫生健康部门、市场监管部门等外部单位之间的信息共享和联动协作机制。形成学校、家庭、社会共同参与的群防群控工作格局，共同维护校园食品安全。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事故的性质、严重程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。坚持依法处置原则，严格按照国家相关法律法规和学校规章制度进行处理，切实保障师生员工的合法权益，做到公平公正、合情合理合法，维护学校正常的教学、生活秩序。

第三条适用范围

本管理办法适用于学校各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成师生员工身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，学校教学与工作生活秩序受到影响，学校声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，师生的非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件。典型示例：学生因不满管理而集体罢餐抗议；校外人员强行闯入校园进行非法宣传。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对师生的各类恐怖袭击事件。典型示例：校园内发生持刀伤人事件；校外人员闯入校园绑架学生。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。典型示例：学校食堂发生燃气爆炸事故；学校组织春游时发生重大交通事故。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。典型示例：学校食堂发生集体食物中毒事件；校园内爆发传染病疫情。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。典型示例：强台风袭击导致校园部分设施损坏；地震导致校园道路中断。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用校外公共网络、媒体等发布的有损学校名誉、影响学校稳定的活动；窃取国家及学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。典型示例：黑客攻击学校网站，发布虚假信息；校内计算机病毒爆发，影响正常教学。

7.考试安全类突发事件。在国家和学校组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。典型示例：考试试卷在运送过程中被泄露；考试过程中发生作弊行为。

8.影响学校安全与稳定的其他突发公共事件。典型示例：重要访客在校园内发生意外事件；学校周边发生重大治安事件影响校园秩序。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的副校长、分管后勤工作的副校长

成员：学校办公室、党委宣传部、教务处、学生工作处、总务处、保卫处、校医院、各年级组、各班级主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在学校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结学校处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副校长担任，副组长由保卫处负责人担任。工作组成员由学校办公室、党委宣传部、保卫处、涉及事件的年级组、班级负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：维护校园秩序，处置群体性事件；调查事件原因，做好师生思想工作；配合公安机关处置违法行为；上报事件情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副校长担任，副组长由保卫处负责人担任。工作组成员由学校办公室、教务处、学生工作处、保卫处、涉及事件的年级组、班级负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：保护现场，协助公安机关调查取证；疏导交通，维护现场秩序；安抚师生情绪，做好善后工作；上报事件情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的副校长担任，副组长由总务处负责人担任。工作组成员由学校办公室、党委宣传部、总务处、保卫处、校医院、涉及事件的年级组、班级负责人组成。工作组办公室设在总务处。

主要职责：开展抢险救援，保障基本生活；排查安全隐患，防止次生灾害；统计财产损失，上报事件情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管后勤工作的副校长担任，副组长由总务处负责人担任。工作组成员由学校办公室、党委宣传部、总务处、保卫处、校医院、涉及事件的年级组、班级负责人组成。工作组办公室设在总务处。

主要职责：开展医疗救护，隔离病源；加强卫生防疫，保障食品饮水安全；上报疫情信息，配合卫生部门处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的副校长担任，副组长由分管安全、后勤的副校长担任。工作组成员由学校办公室、总务处、保卫处、涉及事件的年级组、班级负责人组成。工作组办公室设在学校办公室。

主要职责：发布预警信息，组织师生避险；开展抢险救灾，恢复基本设施；上报灾情信息，配合政府部门处置。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息工作的副校长担任，副组长由信息中心主任担任。工作组成员由学校办公室、党委宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、信息中心、涉及事件的年级组、班级负责人组成。工作组办公室设在信息中心。

主要职责：切断有害信息传播途径；恢复信息系统正常运行；调查事件原因，加强网络安全防护；上报事件情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的副校长担任，副组长由教务处负责人担任。工作组成员由学校办公室、党委宣传部、教务处、学生工作处、保卫处、信息中心、涉及考试的年级组、班级负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：调查事件原因，处理涉事人员；维护考试秩序，确保考试公平；上报事件情况，总结经验教训。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的副校长担任，副组长由办公室主任担任。工作组成员由学校办公室、党委宣传部、教务处、学生工作处、保卫处、信息中心、涉及事件的年级组、班级负责人组成。工作组办公室设在学校办公室。

主要职责：收集、汇总、分析事件信息；及时上报信息，发布权威信息；做好舆情引导，维护校园稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息

建立通畅的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统，强化首报意识。

1.信息报送原则和方式

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何部门发现或接到突发事件信息后，必须第一时间向学校办公室报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得捏造、夸大或隐瞒事件真相。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，须及时续报最新进展。

向学校办公室及时报送突发事件是各部门的重要工作职责。各部门对已经发生或可能发生的突发事件信息和情况要在第一时间内向学校办公室报告；办公室对已经发生的突发事件应在一小时以内上报上级主管部门，不得迟报、瞒报和漏报；信息内容要真实、客观，不得主观臆断；事情情况发生变化后，应随时及时续报。

2.信息报送机制

（1）校内信息报送流程。各部门发现或接到突发事件信息后，立即向学校办公室报告；学校办公室接报后，核实信息，初步研判事件级别，立即向领导小组组长及成员报告；领导小组根据事件情况，决定启动相应应急预案，并视情向上级主管部门报告。校内信息报送流程为：部门→校办→领导小组→上级主管部门。

（2）紧急书面信息报送流程。对于重大突发事件，学校办公室在接到报告并经领导小组同意后，立即起草书面报告，按“一事一报”原则，通过政府系统网络或加密通道等紧急方式报送上级主管部门。紧急书面报告应包含应急信息核心要素清单。

3.应急信息的主要内容

（1）时间：事件发生、发现和报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、级别和影响的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况和处置进展。

（9）其他：需要报告的其他事项，如现场照片、视频等。

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送。

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置小组和部门要加强应急机制日常管理，不断完善应急处置预案。加强队伍建设，开展经常性的培训和演练活动。做好应急物资的储备和管理，确保物资供给充足、及时。

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置小组和相关部门在领导小组指导下，落实日常管理机构职责，维护应急工作渠道畅通，定期检查评估应急机制运行情况，及时发现并解决存在的问题。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室牵头，组织各专项应急处置小组和相关部门，根据法律法规变化、学校发展实际、风险形势变化以及演练评估结果，定期修订完善各类突发事件应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建专兼职结合的应急队伍，明确队伍构成和职责分工，加强队伍日常管理、教育培训和技能训练，提升队伍的应急响应和处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和人员特点，制定培训计划，定期开展应急知识、法律法规、避险自救等培训。定期组织桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性，提高应急队伍的协同配合和实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需要和实际能力，制定应急物资储备清单，规范物资的种类、数量、存放地点和保管要求。定期检查、维护和更新应急物资，确保物资处于良好状态，需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成学校范围内严重人员伤亡（如死亡人数达到或超过3人）、重大社会影响、严重秩序混乱，或重大食品安全事故（如一次集体食物中毒导致100人以上发病，或出现死亡病例）。

II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成学校范围内较大范围人员伤亡（如死亡人数达12人，或受伤人数达30人以上），或较重社会影响、较大秩序混乱，或较重食品安全事故（如一次集体食物中毒导致5099人发病，未出现死亡病例）。

III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成学校范围内一定范围人员伤亡（如出现12人受伤，未达死亡标准），或一定社会影响、一定秩序混乱，或较轻食品安全事故（如一次集体食物中毒导致3049人发病，未出现死亡病例）。

IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成学校范围内轻微人员伤害（如个别人员轻微不适，未达受伤标准），或轻微社会影响、局部秩序混乱，或一般食品安全事故（如一次集体食物中毒导致30人以下发病，未出现死亡病例）。

2.各级事件应急响应程序

当确认突发事件即将或已经发生后，学校各部门要立即作出响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，成立相应级别的现场指挥部，根据实际情况，研究制定处置方案，组织开展相关工作。

参与突发事件处置的各相关小组，应立即调动有关人员赶赴现场，在现场指挥部的统一领导下开展工作。根据突发事件的种类和事态发展的需要，及时协调有关部门和院部系选派有丰富经验的人员共同参与突发事件的处置工作。

现场指挥部应做好以下核心任务：控制事态发展，防止事态扩大；全面掌握事件进展情况，及时分析研判；按照规定及时向上级报告事件信息；根据需要适时发布权威信息，引导社会舆论。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，须在20分钟内将简要信息报告至学校办公室，并立即启动I级应急预案。学校办公室接报后，立即向领导小组组长报告，并在1小时内将详细情况及处置建议报告上级主管部门（如市委、市政府、市教育主管部门等）。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，须在20分钟内将简要信息报告至学校办公室，并立即启动II级应急预案。学校办公室接报后，立即向领导小组组长报告，并在1小时内将详细情况及处置建议报告上级主管部门。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，须在20分钟内将简要信息报告至学校办公室，并立即启动III级应急预案。学校办公室接报后，立即向领导小组组长报告，并在1小时内将详细情况及处置建议报告上级主管部门。领导小组根据事件态势，决定是否成立现场指挥部，协调指挥应急处置工作。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，须在20分钟内将简要信息报告至学校办公室，并立即启动IV级应急预案。学校办公室接报后，立即向领导小组组长报告，并在规定时间内将详细情况及处置建议报告上级主管部门。领导小组根据事件态势，决定是否成立现场指挥部，指导协调应急处置工作。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实学校突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好畅通，确保信息渠道的安全、高效、畅通。建立多元化的信息收集网络，明确信息报送的流程、时限和内容要求，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。定期检查和维护通讯设备，确保在突发事件发生时能够第一时间进行信息传递和沟通。

第十二条物资与资金保障

学校将应急经费纳入年度预算，保证应急处置所需资金充足。后勤管理处等部门要协调建立相应的应急处置物资储备库，储备必要的医疗救助物资（如急救药品、医疗器械）、生活必需品（如食品、饮用水、床铺）、防护用品（如口罩、消毒用品）等。应急处置物资要指定专人负责保管，建立物资出入库登记制度，定期检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用，并能及时供应。特殊应急物资由专人专柜保管，严格执行领用审批制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

学校组建专兼职结合的突发事件应急处置队伍，明确队伍构成、人员职责和日常管理要求。队伍由学校办公室、保卫处、后勤管理处、校医院及相关部门人员组成，并根