广州某医院食品安全事故应急处理办法

[广州某医院]食品安全事故应急处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某医院]食品安全事故，提高医院快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少食品安全事故及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、生产、医疗秩序，维护[社会/企业]的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合医院实际，制定本实施办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。医院成立食品安全事故应急处理领导小组（以下简称领导小组），全面负责医院食品安全事故的应对处置工作，形成处置食品安全事故的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学处置，有效控制。

2.分级负责与属地管理。发生食品安全事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由食品安全事故应急处理领导小组启动本实施办法，各相关科室及部门主要负责人是本科室及部门食品安全事故应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，认真开展食品安全风险隐患排查、评估工作，强化食品安全信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。将食品安全事故控制在萌芽状态，避免造成严重后果。

4.系统联动与群防群控。发生食品安全事故后，相关科室及部门负责人要立即深入现场开展工作，控制局面。形成领导小组、各相关科室及部门系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质与依法处置。维护[居民/员工]的合法权益，要严格区分和正确处理不同性质的食品安全事故，做到合情合理、依法办事，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保[居民/员工]生命和财产安全。

第三条适用范围

本管理办法适用于[广州某医院]内各类食品安全事故的应急处置工作。本管理办法所称食品安全事故，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]健康严重损害、甚至死亡，或是公共财产受到损失，医院正常医疗秩序受到影响，医院声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类食品安全事故。包括：医院食堂、超市等场所发生的涉及[居民/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、罢餐等群体性事件，可能引发影响医院和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类食品安全事故。发生在医院内、造成一定范围内人员食源性疾病或中毒的重大食品安全事件，针对[居民/员工]的各类投毒事件。

3.事故灾害类食品安全事故。发生在医院食堂、供餐单位等场所的食品储存、加工、供应环节发生的食物中毒事件，因食品安全设施设备故障、人为破坏等原因引发的食品安全事件。

4.公共卫生类食品安全事故。突然发生并造成或者可能造成医院内及周边区域[居民/员工]健康严重损害的食源性疾病爆发事件。包括：在医院内发生的食源性疾病爆发事件；医院周边发生的、可能对[居民/员工]健康造成危害的食品安全事件。

5.自然灾害类食品安全事故。包括：因地震、洪水、台风等自然灾害导致医院食堂、供餐单位等场所食品污染、供应中断等引发的食品安全事件。

6.网络与信息安全类食品安全事故。包括：通过医院网络、媒体等渠道传播虚假、不实的食品安全信息，扰乱医院正常秩序、损害医院声誉的事件；网络攻击破坏医院食品安全管理信息系统的事件。

7.考试安全类食品安全事故。在涉及[居民/员工]的集体活动、会议等过程中发生的食品卫生安全事件。

8.影响医院安全稳定的其他突发食品安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

医院成立食品安全事故应急处理领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条食品安全事故应急处理领导小组及主要职责

组长：院长

副组长：分管后勤保障、医务行政的副院长

成员：医务科、护理部、院感科、后勤保障部、院办公室、保卫科、财务科、药剂科、检验科、信息科、相关临床科室负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥医院食品安全事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级卫生行政部门和医院主要领导请示、报告。

第六条食品安全事故应急处理领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在院办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析食品安全事故相关信息，提出处理食品安全事故的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结医院处理食品安全事故的经验和做法；督导、检查各科室落实食品安全事故应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类食品安全事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类食品安全事故应急处置工作组。组长由分管后勤保障的副院长担任，副组长由院办公室主任担任。工作组成员由院办公室、保卫科、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在院办公室。

主要职责：协调处理可能引发的社会稳定问题，如集体投诉、舆情引导等；维护现场秩序，防止事态扩大；配合相关部门进行调查处理。

2.重大治安刑事类食品安全事故应急处置工作组。组长由分管医务行政的副院长担任，副组长由保卫科科长担任。工作组成员由院办公室、医务科、护理部、保卫科、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在保卫科。

主要职责：实施现场保护，抢救现场伤员（受害人员），维持现场治安秩序；负责寻找现场目击证人、知情人，配合公安机关做好现场勘察、询问证人、查找证据线索、缉查作案嫌疑人；汇集相关信息，经领导批准后向有关部门报送。

3.事故灾害类食品安全事故应急处置工作组。组长由分管后勤保障的副院长担任，副组长由后勤保障部负责人担任。工作组成员由院办公室、医务科、护理部、院感科、后勤保障部、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在后勤保障部。

主要职责：调查事故原因，如食品储存、加工、供应环节的问题；下达应急处置工作任务，如食品召回、现场消毒等；及时前往事故现场指挥、救援、敦促或开展调查工作；上报有关信息。

4.公共卫生类食品安全事故应急处置工作组。组长由分管医务行政的副院长担任，副组长由医务科科长担任。工作组成员由院办公室、医务科、护理部、院感科、检验科、信息科、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在医务科。

主要职责：开展食品安全事故的医疗救治和卫生学调查；建立防范和预警机制；加强对食堂、供餐单位等部门的日常管理工作的督察；下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、救援、敦促或开展调查工作；上报有关信息。

5.自然灾害类食品安全事故应急处置工作组。组长由主管医院行政工作的副院长担任，副组长由分管后勤保障、医务行政的副院长担任。工作组成员由院办公室、后勤保障部、医务科、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在院办公室。

主要职责：在上级卫生行政部门和医院领导小组的领导下，积极开展应急处置工作，发布食品安全事故信息、组织应急疏散、抢救、保障应急物资供应等。

6.网络与信息安全类食品安全事故应急处置工作组。组长由分管信息科的副院长担任，副组长由信息科科长担任。工作组成员由院办公室、信息科、医务科、保卫科、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在信息科。

主要职责：监测网络舆情，及时发布权威信息，澄清事实，回应关切；保障医院信息系统安全稳定运行，防止网络攻击破坏；及时处置和报告网络相关信息。

7.考试安全类食品安全事故应急处置工作组。组长由分管医务行政的副院长担任，副组长由医务科科长担任。工作组成员由院办公室、医务科、护理部、院感科、后勤保障部、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在医务科。

主要职责：在涉及[居民/员工]的集体活动、会议等过程中发生的食品安全事故，负责事件调查、医疗救治和信息上报。

8.食品安全事故信息工作组。组长由分管院办公室工作的副院长担任，副组长由院办公室主任担任。工作组成员由院办公室、医务科、护理部、保卫科、信息科、相关临床科室负责人组成。工作组办公室设在院办公室。

主要职责：负责收集[居民/员工]的动态，了解各科室的工作情况，汇总、分析各科室上报的信息，编辑信息专报。及时、精准、全面向广州市卫生健康委员会和上级主管部门报送紧急信息，为上级主管部门掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置医院食品安全事故，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

食品安全事故信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握和传递信息。

（2）首报意识。发现食品安全事故或可疑情况，相关责任部门必须第一时间向医院食品安全事故应急处理领导小组办公室报告。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求。对正在发生或发展趋势复杂的食品安全事故，应及时续报事件进展、处置情况和最新评估。

2.信息报送流程

食品安全事故信息的报送遵循“部门>领导小组办公室>领导小组>上级主管部门”的流程：

（1）部门报告。医院各科室、部门发现食品安全事故或可疑情况后，应立即向医院食品安全事故应急处理领导小组办公室报告。

（2）办公室汇总。领导小组办公室接到报告后，应立即核实信息，初步研判事件性质和级别，并立即向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组决策。领导小组根据事件情况，决定信息报送范围和级别，并组织开展应急处置工作。

（4）上级报告。领导小组办公室根据领导小组决策，将信息逐级上报至广州市卫生健康委员会、广东省卫生健康委员会等上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大食品安全事故时，领导小组办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告。领导小组办公室应在接到报告后40分钟内，以电话形式向广州市卫生健康委员会报告事件的基本情况。

（2）书面报告。领导小组办公室应在接到报告后2小时内，完成书面报告，并通过政务专网或加密邮件等方式报送至广州市卫生健康委员会。

书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的食物安全事故信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地点。

（3）规模：受影响的人数。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况，包括中毒人数、住院人数、重症人数和死亡人数。

（5）起因：事件发生的原因初步判断。

（6）评估：对事件性质、发展趋势和可能影响的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况和处置进展。

（9）其他：其他需要说明的情况。

5.需紧急电话/书面报告的重大突发事件清单

下列重大食品安全事故信息须在事件发生后40分钟内通过电话向广州市卫生健康委员会口头报告或书面报告，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大食物中毒事件，涉及10人以上中毒；

（2）重大食源性疾病爆发事件，涉及30人以上发病；

（3）因食品安全问题引发的重大社会稳定事件；

（4）重大食品安全事故，造成人员死亡；

（5）可能引发重大食品安全事故的敏感舆情或预警信息；

（6）其他涉及[居民/员工]生命健康安全，并可能引发重大影响的食品安全事故。

第九条预防预警行动

在医院食品安全事故应急处理领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急机制的日常建设与管理，包括制度建设、责任落实、信息沟通、协调联动等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对医院食品安全事故应急预案的评估和修订，结合实际情况和演练中发现的问题，补充完善预案内容，使其更具针对性、实用性和可操作性。确保各类预案相互衔接、配套协调。

3.加强应急队伍建设。根据食品安全事故应急响应需要，建设专兼结合的应急队伍，明确队伍人员构成、职责分工和培训要求。定期开展应急队伍的业务培训和技能训练，提升队伍的应急响应能力和实战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展医院食品安全事故应急知识培训，提高全院职工的应急意识和自救互救能力。定期组织不同规模、不同场景的食品安全事故模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，检验部门的协调能力，总结演练经验，查找不足，持续改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、地点和管理责任。定期检查、维护和更新应急物资，确保物资的质量和有效性。建立应急物资出入库管理制度，确保应急物资储备充足、管理规范、调拨及时，需要时能够快速供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据食品安全事故的严重程度、影响范围和可控性，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大食品安全事故。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重型食源性疾病，或100人以上中毒，或直接经济损失1000万元以上，并在[校内/辖区内/企业内]造成重大社会影响的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大食品安全事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重型食源性疾病，或50人以上100人以下中毒，或直接经济损失500万元以上1000万元以下，并在[校内/辖区内/企业内]造成较大社会影响的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大食品安全事故。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重型食源性疾病，或10人以上50人以下中毒，或直接经济损失100万元以上500万元以下，并在[校内/辖区内/企业内]造成一定社会影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般食品安全事故。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重型食源性疾病，或10人以下中毒，或直接经济损失100万元以下，并在[校内/辖区内/企业内]造成较小社会影响的事件。

2.各级食品安全事故应急响应程序

食品安全事故发生后，医院食品安全事故应急处理领导小组根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，采取应急处置措施。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，医院食品安全事故应急处理领导小组办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。领导小组组长立即决定启动应急响应，现场指挥部立即开展应急处置工作。医院食品安全事故应急处理领导小组办公室应在1小时内将事件信息报告至广州市卫生健康委员会及上级主管部门，并请求指导和支持。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，医院食品安全事故应急处理领导小组办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。领导小组组长立即决定启动应急响应，现场指挥部立即开展应急处置工作。医院食品安全事故应急处理领导小组办公室应在1小时内将事件信息报告至广州市卫生健康委员会及上级主管部门，并请求指导和支持。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，医院食品安全事故应急处理领导小组办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。领导小组组长立即决定启动应急响应，现场指挥部立即开展应急处置工作。医院食品安全事故应急处理领导小组办公室应在1小时内将事件信息报告至广州市卫生健康委员会及上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，医院食品安全事故应急处理领导小组办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部。领导小组组长立即决定启动应急响应，现场指挥部立即开展应急处置工作。医院食品安全事故应急处理领导小组办公室应在1小时内将事件信息报告至广州市卫生健康委员会。

3.现场指挥部核心任务

食品安全事故现场指挥部负责统一指挥、协调和调度应急处置工作，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制食品安全事故的蔓延和扩大，防止事态升级。

（2）掌握进展。及时收集、汇总和分析事件相关信息，准确掌握事件发展态势和处置进展情况。

（3）及时报告。按照规定时限和程序，及时向医院食品安全事故应急处理领导小组和上级主管部门报告事件信息和处置情况。

（4）适时发布信息。根据事件性质和进展情况，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

医院建立健全并落实食品安全事故信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好畅通，确保信息渠道的安全畅通。建立食品安全事故信息收集网络，明确信息收集责任部门和人员，确保信息收集的及时性和准确性。建立食品安全事故信息传递机制，明确信息传递的流程和时限，确保信息传递的快速性和有效性。建立食品安全事故信息报送制度，明确信息报送的层级、内容和格式，确保信息报送的规范性和完整性。建立食品安全事故信息处理机制，明确信息处理的流程和方式，确保信息处理的科学性和准确性。

第十二条物资与资金保障

医院将食品安全事故应急经费纳入年度预算，保证资金充足。后勤保障部等部门要协调建立相应的食品安全事故应急处置物资储备制度，储备必要的医疗用品、防护用品、消毒用品、应急食品、饮用水等物资。应急处置物资要指定专人负责保管，确保物资的质量和数量，并定期检查、维护和补充，保证物资充足、及时供应。特殊应急处置物资由专人专柜保管，建立严格的出入库登记制度，确保物资的安全和完整。

第十三条人员与技术保障

医院组建常备与预备的食品安全事故应急处置队伍，明确队伍组成部门，要求队伍结构优化，并积极寻求专业技术指导。常备队由医院医务科、护理部、院感科、后勤保障部等部门人员组成，负责日常应急处置工作。预备队由医院各科室及相关部门人员组成，负责较大及以上级别事件的应急处置工作。定期对队伍进行培训，提升队伍的应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

医院定期组织开展食品安全事