某市疾控中心流行性疾病监测与应对管理办法

[某市疾控中心]流行性疾病监测与应对管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]流行性疾病的传播与流行，提升全市应急指挥和医疗救治能力，健全监测预警与应急处置机制，最大限度地减少疾病危害对社会公众健康、经济秩序和社会稳定造成的损害，保障[居民]生命安全与身体健康、财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，促进[社会]和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市疾控中心设立流行性疾病应急指挥体系，统一领导、协调辖区内流行性疾病的监测与应对工作。建立健全监测预警和信息报告机制，确保疫情信息实时、准确、高效传递。启动应急响应后，迅速组织专家研判，制定并实施科学有效的控制措施，形成从发现、报告、研判到处置的全链条快速反应机制，实现精准、高效应对。

2.分级负责，属地管理。遵循“属地管理”原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）及社区（村）等各层级职责分工。市疾控中心负责制定全市性监测网络、应急预案和技术指导，指导区（县）疾控机构开展工作。区（县）疾控机构负责辖区内具体监测、预警和处置实施。街道（乡镇）及社区（村）负责基层信息排查、人员管理和健康宣教，形成权责清晰、协同联动的工作格局。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化监测网络建设，提升早期发现能力。加强风险评估和趋势研判，对重点地区、重点人群、重点环节实施针对性防控措施。一旦发现疫情，立即启动应急处置程序，迅速开展流行病学调查、病例隔离、密切接触者追踪管理，以及环境消毒等综合干预，力求将疫情控制在萌芽状态，最大限度降低疫情影响。

4.系统联动，群防群控。构建市、区（县）、医疗机构、科研院所、企事业单位和社会组织等多主体参与的综合防控体系。加强与卫生健康、教育、交通、宣传等部门的协同配合，形成信息共享、资源整合、行动一致的工作合力。广泛发动社会力量，提高[居民]自我防护意识和能力，构建全民参与、群防群控的社会动员机制。

5.区分性质，依法处置。在应急处置工作中，必须严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，保障[居民]的知情权、参与权、表达权和监督权。根据疫情性质、风险等级和影响范围，采取科学、适度、依法的防控措施，避免“一刀切”和过度干预。处置过程中，注重保护个人隐私和合法权益，做到程序正当、处置公允、结果公正，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某市]行政辖区内，由市疾控中心负责监测、协调和指导应对的各类流行性疾病的监测与应对工作。本管理办法所称流行性疾病突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会]正常教学、工作、生产、生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：扰乱社会秩序的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿以及可能引发社会恐慌的骚乱等；邪教组织传播疫情相关谣言、煽动对立的事件；破坏社会稳定的其他事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或健康损害的重大治安和刑事案件，如针对医疗机构、人员密集场所的暴力袭击、纵火等恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的重大安全事故，如供水、供气、供电路网中断，导致疫情防控措施无法正常实施；重大环境污染和生态破坏事故，如化学物质泄漏污染水源，可能引发传染病传播。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的传染病疫情，如新发传染病或原有传染病暴发、流行。包括：辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区内发生的、可能对全市[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、干旱等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，如因灾导致供水系统瘫痪、食品污染，增加传染病传播风险。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用互联网、社交媒体等发布疫情相关虚假信息、造成社会恐慌的事件；窃取或泄露传染病疫情数据、个人信息，可能损害[居民]健康权益的事件；破坏疾控信息系统运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在全市性重要考试（如升学考试）期间，因传染病疫情导致考试中断、泄密或引发群体性健康事件的事件。

8.影响社会安全稳定的其他突发公共事件。包括：因传染病疫情引发的物价异常波动、生产生活秩序混乱；以及其他虽然不属于上述类别，但经市疾控中心评估认定，可能对流行性疾病防控工作造成重大影响，危及公共安全、健康和稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市疾控中心成立流行性疾病突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市疾控中心主任

副组长：市疾控中心副主任

成员：市疾控中心各科室负责人、相关专家、[辖区内]相关部门联络员（如卫生健康委、公安局、应急管理局、教育体育局、交通运输局、宣传部等）。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥全市流行性疾病突发事件的应急响应行动，协调市级资源，审定应急预案，下达应急处置指令，督导应急处置工作，决定信息发布等重大事项。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市疾控中心[办公室或应急办]，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报疫情及相关信息，评估疫情发展趋势，提出应急处置建议和措施；组织专家进行会商研判；协调各工作组、各相关单位开展工作；督导检查应急处置措施落实情况；负责应急资料整理、归档和总结评估。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类流行性疾病突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市疾控中心分管[社会]稳定工作的副主任担任，副组长由[办公室或应急办]主任担任。成员单位由办公室、[宣传科]、[法务科]、[保卫科]、相关业务科室（如传染病预防控制科）及[辖区内]相关部门联络员组成。工作组办公室设在[办公室]。

主要职责：监测分析可能引发社会恐慌的疫情相关信息，及时发布权威信息，澄清事实，引导舆论；协调相关部门处置可能影响社会稳定的涉疫群体性事件；维护应急处置工作秩序。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市疾控中心分管治安防范工作的副主任担任，副组长由[保卫科]科长担任。成员单位由[保卫科]、相关业务科室（如传染病预防控制科、消毒杀虫科）及[辖区内]公安、司法等部门联络员组成。工作组办公室设在[保卫科]。

主要职责：负责疫情现场的安全保卫、秩序维护和警戒工作；配合公安机关调查处置针对医疗机构、人员密集场所的暴力袭击、纵火等涉疫刑事案件；保护相关证据。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市疾控中心分管后勤保障工作的副主任担任，副组长由[后勤保障科]科长担任。成员单位由[后勤保障科]、相关业务科室（如传染病预防控制科、环境健康相关科室）及[辖区内]相关部门联络员组成。工作组办公室设在[后勤保障科]。

主要职责：协调调配应急物资（如消毒剂、防护用品、医疗设备）；保障供水、供电、供气等生命线工程正常运行；组织开展环境消毒和卫生处理；协调处置因基础设施损坏引发的次生疫情风险。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市疾控中心主任担任（或由分管业务工作的副主任担任），副组长由业务科室（如传染病预防控制科）科长担任。成员单位由相关业务科室（如传染病预防控制科、消毒杀虫科、慢性非传染性疾病防治科、健康教育科等）、临床科室（如发热门诊）及[辖区内]医疗机构、疾病预防控制机构联络员组成。工作组办公室设在[传染病预防控制科]。

主要职责：组织开展疫情调查、溯源分析；制定并实施病例隔离、密切接触者追踪管理、医疗救治、疫苗接种等防控措施；组织开展环境、食品、水等卫生学监测；指导医疗机构做好院内感染控制。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市疾控中心分管应急响应的副主任担任，副组长由[应急办]主任担任。成员单位由[应急办]、相关业务科室（如环境健康相关科室、地方病防治科）及[辖区内]气象、水利、自然资源、应急管理局等部门联络员组成。工作组办公室设在[应急办]。

主要职责：监测自然灾害可能对传染病防控工作造成的影响；协调开展灾后环境卫生清理和消毒；评估次生疫情风险，指导受灾地区做好应急接种和医疗救助。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市疾控中心分管信息化工作的副主任担任，副组长由[信息科]科长担任。成员单位由[信息科]、办公室、[宣传科]及相关业务科室负责人组成。工作组办公室设在[信息科]。

主要职责：监测、研判和处置涉疫虚假信息、谣言的传播；保障疾控信息系统、疫情数据的安全；配合相关部门处置网络攻击、信息泄露等事件。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市疾控中心分管[社会]服务或相关工作的副主任担任，副组长由[办公室或应急办]主任担任。成员单位由办公室、[宣传科]、相关业务科室（如传染病预防控制科）及[辖区内]教育体育部门联络员组成。工作组办公室设在[办公室]。

主要职责：为[辖区内]重要考试（如升学考试）提供疫情风险评估和防控指导；协调处置考试期间可能出现的涉疫突发事件，保障考试安全顺利进行。

8.信息工作组。组长由市疾控中心分管信息报送工作的副主任担任，副组长由[办公室或应急办]主任担任。成员单位由办公室、[宣传科]、各业务科室及[辖区内]相关部门联络员组成。工作组办公室设在[办公室]。

主要职责：负责收集、核实、汇总、分析全市流行性疾病疫情及相关应急处置信息；撰写疫情信息报告、新闻稿；协调媒体采访报道；向市委、市政府及上级主管部门报告疫情及应急处置情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保流行性疾病突发事件信息及时、准确、高效传递，为科学决策和应急处置提供依据，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

疫情信息报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递关键信息。

（2）首报意识。任何单位或个人在发现疫情相关异常情况时，必须第一时间进行初步报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件情况发生重大变化或未得到有效控制时，必须按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

疫情信息按照[辖区内]层级逐级报送，确保信息畅通。

（1）初报：[辖区内]各相关单位（如医疗机构、社区卫生服务中心、学校、企业等）在发现疫情相关异常情况后，应立即向本单位负责人报告，并第一时间以电话或即时通讯方式向市疾控中心[指定科室，如传染病预防控制科或应急办]报告简要信息。

（2）核实与报告：市疾控中心接报后，应立即进行核实，并视情况升级报告至[办公室或应急办]。[办公室或应急办]对信息进行汇总分析，必要时组织专家进行会商，并向领导小组组长报告。

（3）决策与指令：领导小组组长根据信息研判结果，决定是否启动应急响应，并下达相应指令。

（4）上报：领导小组根据事件级别和性质，决定是否以及向何种层级上报信息，按照规定程序向市委、市政府及上级主管部门（如省卫健委、国家卫健委等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上级别疫情或可能引发重大影响的疫情，除按规定进行电话报告外，还需按照以下流程报送紧急书面信息：

（1）[办公室或应急办]接到报告后，立即起草书面信息报告，包含应急信息核心要素。

（2）书面报告经领导小组组长或其授权人员审核签发后，通过内部网络、加密邮件或指定加密渠道报送至市委、市政府及上级主管部门。

（3）[办公室或应急办]负责跟踪紧急书面报告的送达情况，并做好记录。

4.应急信息核心要素清单

报送疫情信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到最小单位）。

（3）规模：已报告病例数、疑似病例数、密切接触者数等。

（4）伤亡：涉及人员健康状况、死亡病例信息（必要时）。

（5）起因：初步判断的事件原因或可能原因。

（6）评估：对疫情发展趋势、风险程度、影响范围的初步评估。

（7）措施：已采取的防控措施及其效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）建议：需要上级协调支持的事项或下一步工作建议。

（10）报告单位及联系人：报送信息的单位名称、联系人及联系方式。

5.特定重大突发事件即时报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在市疾控中心流行性疾病突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关科室应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急管理的日常化、规范化建设，完善内部运行机制，明确职责分工，落实工作责任，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对全市流行性疾病防控相关应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案、现场处置方案等）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，使其适应疫情发展变化和防控工作实际需求。

3.加强应急队伍建设。建设一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的专业化、复合型流行性疾病应急队伍。定期开展队员选拔、培训和能力评估，优化队伍结构，提升应急处置核心能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同岗位、不同场景的需求，制定年度培训计划，开展常态化应急处置知识和技能培训。定期组织桌面推演、实战演练等模拟活动，检验预案的可行性、队伍的协同性和应急响应效率，提升实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据全市[辖区内]流行性疾病防控需求和风险评估结果，科学制定应急物资储备计划，确保消毒剂、防护用品、医疗设备、药品等关键物资储备充足、种类齐全。建立规范的物资管理制度，加强日常维护和更新，确保物资在需要时能够及时、充足供应，保障应急响应工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的紧急程度、严重程度以及可能造成危害的程度，将流行性疾病突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警，特别重大）：指突然发生，短时间内造成或可能造成全市[辖区内]大量[居民]感染，或出现大量死亡病例，或危及公共安全、严重危害社会稳定，需要采取跨区域、跨部门重大应急措施的事件。判定标准包括：短时间内出现数百例及以上病例，或出现数十例及以上死亡病例；疫情迅速蔓延至全市大部分区域；引发重大社会恐慌或严重负面舆情，对社会稳定构成严重威胁。

（2）II级事件（橙色预警，重大）：指突然发生，造成或可能造成全市[辖区内]较多[居民]感染，或出现较多死亡病例，或对公共安全、社会稳定造成严重危害，需要采取较大范围应急措施的事件。判定标准包括：短时间内出现数十例至数百例病例，或出现数例至数十例死亡病例；疫情迅速蔓延至全市部分区域；引发较大范围社会关注或负面舆情，对公共安全和社会稳定构成严重威胁。

（3）III级事件（黄色预警，较大）：指突然发生，造成或可能造成全市[辖区内]一定范围[居民]感染，或出现一定数量死亡病例，或对公共安全、社会稳定造成较严重危害，需要在一定区域内采取应急措施的事件。判定标准包括：短时间内出现数例至数十例病例，或出现个别死亡病例；疫情局限在[辖区内]特定区域或特定人群；引发一定程度社会关注或负面舆情，对公共安全和社会稳定构成较严重威胁。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）：指突然发生，造成或可能造成全市[辖区内]少数[居民]感染，未出现死亡病例，或对公共安全、社会稳定造成危害程度较轻，需要采取局部应急措施的事件。判定标准包括：短时间内出现个位数病例，无死亡病例；疫情局限于[辖区内]极小范围或单一场所；未引发社会广泛关注，对公共安全和社会稳定影响有限。

2.各级事件应急响应程序

突发流行性疾病事件发生后，市疾控中心应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、精准施策、协同联动”的原则，迅速开展应急处置工作。

（1）I级事件（红色预警，特别重大）应急响应

I级事件发生后，市疾控中心应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动全市突发公共卫生事件I级应急响应，成立市级流行性疾病应急指挥部。核心响应流程及动作：

20分钟内：向领导小组组长报告事件初步情况，领导小组组长立即决定启动I级响应，并指派相关人员组成现场工作组。

1小时内：向市委、市政府及上级卫生健康主管部门报告事件详细信息，并根据指令请求支援或协调资源。

核心动作：迅速成立现场指挥部，组织专家团队进行会商研判；立即启动全市范围的应急监测、流调、隔离、医疗救治、环境消杀等工作；密切跟踪疫情发展态势，及时调整应对策略；加强信息发布和舆论引导，稳定社会情绪。

（2）II级事件（橙色预警，重大）应急响应

II级事件发生后，市疾控中心应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动全市突发公共卫生事件II级应急响应，成立市级流行性疾病应急指挥部。核心响应流程及动作：

20分钟内：向领导小组组长报告事件初步情况，领导小组组长立即决定启动II级响应，并指派相关人员组成现场工作组。

1小时内：向市委、市政府及上级卫生健康主管部门报告事件详细信息，并根据指令请求支援或协调资源。

核心动作：迅速成立现场指挥部，组织专家团队进行会商研判；迅速启动[辖区内]范围的应急监测、流调、隔离、医疗救治、环境消杀等工作；加强疫情信息收集、分析和上报；加强信息发布和舆论引导，回应社会关切。

（3）III级事件（黄色预警，较大）应急响应

III级事件发生后，市疾控中心应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动全市突发公共卫生事件III级应急响应，成立市级流行性疾病应急指挥部。核心响应流程及动作：

20分钟内：向领导小组组长报告事件初步情况，领导小组组长立即决定启动III级响应，并指派相关人员组成现场工作组。

1小时内：向市委、市政府及上级卫生健康主管部门报告事件详细信息，并根据指令采取相应应对措施。

核心动作：成立现场指挥部（可由市疾控中心主任或分管副主任担任总指挥），组织专家团队进行会商研判；迅速开展针对性的应急监测、流调、隔离、医疗救治、环境消杀等工作；加强疫情信息收集、分析和上报；加强信息发布和舆论引导，回应社会关切。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）应急响应

IV级事件发生后，市疾控中心应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动全市突发公共卫生事件IV级应急响应。核心响应流程及动作：

20分钟内：向领导小组组长报告事件初步情况，领导小组组长决定启动IV级响应。

及时：向市委、市政府及上级卫生健康主管部门报告事件基本情况，并开展应急监测、流调、隔离、医疗救治、环境消杀等工作。

核心动作：成立现场指挥部（可由市疾控中心主任或分管副主任担任总指挥），组织专家团队进行会商研判；迅速开展针对性的应急监测、流调、隔离、医疗救治、环境消杀等工作；加强疫情信息收集、分析和上报；加强信息发布和舆论引导，回应社会关切。

3.现场指挥部核心任务

流行性疾病突发事件现场指挥部是统一领导、统一指挥应急处置工作的核心机构，其主要核心任务包括：

（1）控制事态发展：迅速制定并实施现场应急处置方案，采取果断措施，防止疫情扩散蔓延，维护现场秩序稳定，最大限度减少疫情影响范围。

（2）掌握事件进展：建立信息收集、分析和研判机制，及时掌握疫情发展趋势、处置工作进展以及[辖区内]社会动态，为科学决策提供依据。

（3）及时向上级报告：按照规定时限和内容要求，向市疾控中心领导小组及上级主管部门报告事件处置情况，确保信息畅通、准确、及时。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和处置需要，及时、准确、客观地发布疫情信息，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

市疾控中心应建立健全覆盖全市[辖区内]的应急通讯与信息保障体系，确保在突发事件发生时，实现信息收集、分析、传递、报送、处理的规范、高效运作。具体措施包括：

（1）机制健全：完善信息收集网络，明确信息报送流程和时限要求，建立多渠道信息收集机制，确保信息来源的广泛性和及时性。健全信息研判机制，组织专家对收集到的信息进行分析评估，准确判断事件性质、级别和发展趋势。健全信息传递机制，通过专用通讯网络和保密渠道，确保信息在各级机构间安全、高效传递。健全信息报送机制，按照事件级别和规定时限，向市委、市政府及上级主管部门进行信息报送。健全信息处理机制，建立信息库，对事件信息进行分类、汇总、存储，为决策提供支撑。

（2）渠道完善：建设和维护覆盖全市[辖区内]的应急通讯网络，包括有线、无线、卫星等多种通信方式，确保极端条件下信息传递畅通。建立健全信息发布机制，指定权威信息发布平台和发布流程，及时、准确、客观地发布疫情信息，回应社会关切，引导社会舆论。加强与电信、网络等部门的沟通协调，保障应急通讯所需的线路、设备和技术支持。完善信息安全管理制度，采取技术手段，确保信息传输和存储的安全性、保密性。

（3）设备完好畅通：定期对应急通讯设备、信息系统、网络设施等硬件设备进行检查、维护和更新，确保设备处于良好工作状态。建立健全设备管理责任制，明确责任人，定期开展设备巡检和应急测试，保障设备随时可用。制定设备应急处置预案，确保突发事件发生时，能够迅速启动应急通信保障措施，确保通讯网络畅通。

第十二条物资与资金保障

市疾控中心应建立健全应急物资与资金保障体系，确保应急处置工作顺利开展。具体措施包括：

（1）经费保障：将应急保障经费纳入市、区（县）两级财政年度预算，并根据实际需求动态调整。明确应急经费的来源、使用范围、审批程序和管理办法，确保应急资金使用的规范性和有效性。加强应急经费使用的监督检查，确保专款专用。

（2）物资储备：建立全市[辖区内]应急物资储备体系，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量和更新周期。根据[辖区内]人口规模、疾病风险等级和应急需求，确定储备布局，合理确定储备量。建立健全应急物资采购、保管、维护、调拨和供应机制，确保物资质量安全，满足应急处置需要。完善应急物资出入库管理制度，规范物资管理流程，确保物资管理责任落实到位。

（3）物资供应：建立应急物资紧急征用和补偿机制，在应急状态下，优先保障应急处置工作所需的物资供应。完善应急物资配送体系，明确配送流程和时限，确保物资及时送达需求单位。加强应急物资需求监测和预测，根据预警信息及时补充和调配物资，确保物资充足、供应及时。对应急物资实施全生命周期管理，确保物资效能最大化。

第十三条人员与技术保障

市疾控中心应建立健全应急人员与技术保障体系，确保应急处置工作有足够的人力资源和技术支撑。具体措施包括：

（1）人员保障：组建一支由专业人员、半专业人员和志愿者组成的应急队伍，明确各类人员的职责分工和培训要求。完善应急人员管理制度，建立健全人员调配机制，确保应急处置工作所需的人力资源。加强应急队伍建设和管理，定期开展人员培训和考核，提升队伍的综合素质和应急处置能力。建立应急人员轮岗交流机制，促进人才成长。完善应急人员社会保障机制，解除其后顾之忧。

（2）技术保障：加强应急技术与装备体系建设，配备先进的监测预警、实验室检测、流行病学调查、信息网络、医疗救治等应急技术装备，并定期进行维护保养，确保技术状态良好。建立健全应急技术支持体系，组建专业技术团队，提供技术指导、培训和咨询服务。加强与科研院所、医疗机构等单位的合作，推动应急技术的研究与开发。建立应急技术信息共享机制，促进技术资源的优化配置与利用。

第十四条培训与演练保障

市疾控中心应建立健全应急培训与演练保障体系，提升应急处置队伍的综合素质和实战能力。具体措施包括：

（1）培训保障：制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同层次人员的需求，开展分层分类的培训。培训内容涵盖传染病防治、应急处置流程、个人防护、心理疏导、舆情应对等方面。创新培训方式方法，采用案例分析、桌面推演、现场教学等多种形式，提高培训效果。建立健全培训评估机制，对培训效果进行科学评价。加强培训师资队伍建设，选聘具有丰富实践经验的专家授课。完善培训档案管理制度，确保培训过程规范有序。

（2）演练保障：制定应急演练计划，定期组织开展不同场景、不同规模的应急演练。演练内容应贴近实战，涵盖信息报告、指挥协调、现场处置、物资调配、信息发布等环节。采取模拟实战的方式，检验应急预案的可行性、队伍的协同性和应急响应能力。完善演练评估机制，对演练过程和效果进行科学评价，及时总结经验教训。加强演练总结与评估，针对演练中发现的不足，制定改进措施。鼓励各部门、各单位积极开展应急演练，形成常态化机制。加强演练的宣传引导，提高全社会应对突发事件的意识和能力。

（3）交流协作：加强与[辖区内]其他政府部门、医疗机构、科研院所、企事业单位等的交流协作，开展应急演练交流活动。通过联合演练、技术支持、信息共享等方式，提升协同应对能力。积极组织参与跨区域、跨部门的应急演练，检验区域联动机制。完善应急演练管理制度，规范演练流程，确保演练安全有序。通过应急演练，检