某社区居委会社区环境秩序管理规范

[某社区居委会]社区环境秩序管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]各类突发事件，提高[社区/社区/社区]快速反应和应急处理能力，健全社区环境秩序管理机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命和财产安全，维护[社区/社区/社区]正常的教学、工作、生产、医疗秩序，维护[社会/社会/社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[社区/社区/社区]实际，制定本规范。

第二条本规范适用于[社区/社区/社区]范围内的所有单位和个人，旨在通过明确的管理职责和应急流程，确保社区环境秩序的稳定与安全。

第三条本规范的核心目的在于：

（一）有效预防各类可能影响社区环境秩序的事件发生；

（二）及时控制和处置已发生的事件，防止其蔓延和扩大；

（三）妥善处理各类突发事件，降低对社区安全和秩序的冲击。

第四条本规范的核心目标在于：

（一）提升社区应对突发事件的应急能力，确保快速响应和高效处置；

（二）健全社区环境秩序管理机制，形成统一指挥、分级负责、协同配合的应急体系；

（三）最大限度减少突发事件对社区居民生命财产、教学（若适用）、工作（若适用）、生产（若适用）、医疗秩序（若适用）造成的损害。

第五条本规范保障对象包括：

（一）[居民/居民/居民]的生命安全；

（二）[居民/居民/居民]的财产安全；

（三）社区正常的教学（若适用）、工作（若适用）、生产（若适用）、医疗秩序（若适用）；

（四）[社区/社区/社区]和社会的稳定。

第六条本规范的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》（若社区涉及教育相关功能）。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区设立环境秩序管理指挥机构（以下简称指挥机构），作为社区环境秩序管理的统一指挥核心，全面负责辖区内环境秩序突发事件的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接收、评估、决策、指令下达、处置反馈等环节高效衔接，实现对社会环境秩序突发事件的快速响应和果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确指挥机构、社区居委会、辖区单位及居民的责任主体。社区居委会负责辖区内环境秩序管理的日常监督和初步处置，辖区内各责任单位根据职责分工协同管理，形成权责清晰、各司其职的环境秩序管理责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全环境秩序风险隐患排查、评估、预警和防范机制。加强日常巡查和动态监测，强化信息收集、研判和共享，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将环境秩序事件控制在萌芽状态或初期阶段，最大限度减少负面影响。

4.系统联动与群防群控。构建社区居委会、辖区单位、志愿者组织、居民等多主体参与的环境秩序管理协同联动机制。整合各方资源，发挥专业优势，形成信息互通、资源共享、行动协同的群防群控工作格局，提升社区整体环境秩序管理水平。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规及本规范，结合事件性质、影响范围和涉及对象，采取相应处置措施。在处置过程中，充分保护[居民]的合法权益，注重方式方法，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，维护辖区环境秩序的和谐稳定，确保[社区]正常的社会秩序。

第三条适用范围

本规范适用于[社区/社区/社区]辖区内各类环境秩序突发事件的预防与处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤害、财产损失、公共设施损坏，[社区]正常的社会生活秩序受到干扰，[社区]声誉受到负面影响的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[社区]内涉及的非法集会、游行、示威、请愿以及集体性滋事、械斗等群体性事件，各类邪教、非法组织活动的宣传、拉拢、滋扰，[居民]的意外死亡、失踪等事件，以及其他可能扰乱[社区]社会秩序的事件。

（示例：[社区]内因利益纠纷引发的集体围堵、堵路、冲击办公楼事件；邪教组织在[社区]内进行非法聚会、传教活动；[居民]在家中意外死亡引发邻里纠纷和群体围观事件。）

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[社区]内、造成一定范围内人员伤亡或公共财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对[居民]的盗窃、抢劫、诈骗、暴力侵害等犯罪行为，以及纵火、爆炸等恐怖袭击事件。

（示例：[社区]内发生的群殴事件导致人员受伤；[居民]家中发生的入室盗窃案件；[社区]公共区域发生的爆炸案；针对特定[居民]或群体的暴力袭击事件。）

3.事故灾害类突发事件。[社区]内发生的建筑物垮塌、火灾、燃气泄漏、供水中断、线路故障等安全事故，道路交通事故，生产安全事故，大型活动公共安全事故，环境污染和生态破坏事件等。

（示例：[社区]老旧房屋因暴雨导致墙体坍塌；[社区]内发生高层住宅火灾；[社区]内餐饮单位发生燃气泄漏事故；因施工不当导致[社区]内道路塌陷引发交通堵塞事件。）

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[社区][居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。

（示例：[社区]内发生新冠肺炎聚集性疫情；[社区]内发生因食用不洁食品引发的集体食物中毒事件；[社区]内特定场所（如养老院）发生群体性传染病疫情。）

5.自然灾害类突发事件。[社区]辖区内发生的暴雨、洪水、台风、干旱、地震、滑坡、泥石流等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

（示例：[社区]内发生严重内涝导致部分区域被淹；强台风侵袭导致[社区]部分树木倒塌、广告牌损坏；地震导致[社区]内部分老旧房屋出现裂缝；暴雨引发[社区]周边山体滑坡堵塞道路事件。）

6.网络与信息安全类突发事件。[社区]内信息系统被攻击、破坏或非法入侵，导致信息泄露、系统瘫痪；利用网络平台（如社交媒体）散布谣言、制造恐慌、传播有害信息，扰乱[社区]社会秩序的事件。

（示例：[社区]管理服务信息系统遭受黑客攻击导致数据泄露；[社区]微信群内出现大量关于[社区]管理的不实谣言引发[居民]恐慌；[社区]监控设备被恶意破坏导致安全监控失效事件。）

7.考试安全类突发事件。[社区]内组织或协助举办的各类考试（如成人高考、职业资格考试等）过程中发生的试卷泄露、作弊、考场秩序混乱、群体性事件等。

（示例：[社区]组织的一场职业技能考试中发生考生集体作弊事件；考试期间因场地管理问题引发[居民]与考生冲突；考试试卷在运送过程中发生意外事件。）

8.其他影响安全稳定的公共事件。[社区]内发生的其他未列入前述类别，但可能影响公共安全、秩序、环境或声誉的突发公共事件。

（示例：[社区]内发生重大治安隐患（如长期非法占道经营引发纠纷）；因基础设施维护不当引发的[社区]内公共安全隐患事件；其他干扰[社区]正常社会秩序的事件。）

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某社区居委会]成立社区环境秩序管理处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[社区居委会]主任

副组长：[社区居委会]副主任、辖区相关单位负责人（如派出所所长、消防队负责人、医院院长等）

成员：[社区居委会]委员、辖区民警、网格员、物业公司负责人、主要辖区单位负责人、志愿者组织代表等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[社区]辖区内各类环境秩序突发事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级街道、政府部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[社区居委会]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和上报辖区内环境秩序突发事件相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组决策；协调各专项工作组开展工作；及时总结[社区]处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各成员单位落实环境秩序管理及应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类环境秩序突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长由[社区居委会]主任或副主任担任。

副组长由辖区派出所分管负责人担任。

成员单位由[社区居委会]相关委员、辖区民警、网格员、物业公司负责人、涉及事件的相关单位代表等组成。

办公室设在[社区居委会]办公室或辖区派出所。

主要职责：负责处置[社区]内涉及[居民]的群体性事件、非法集会、邪教活动、大型矛盾纠纷等，维护现场秩序，防止事态扩大，配合公安机关开展调查处置工作，疏散围观人员，保护关键证据。

（示例：处置[社区]因物业管理问题引发的[居民]集体抗议事件；制止[社区]内邪教组织的非法传教活动；调解重大邻里纠纷，防止冲突升级。）

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长由辖区派出所所长担任。

副组长由[社区居委会]主任或副主任、辖区消防队负责人担任。

成员单位由辖区民警、网格员、物业公司负责人、消防队人员、医院急救人员等组成。

办公室设在辖区派出所。

主要职责：负责处置辖区内发生的盗窃、抢劫、诈骗、故意伤害、斗殴等治安案件和刑事案件，实施现场保护、人员搜查、证据固定，配合公安机关开展侦查破案，开展伤员救治和现场秩序维护。

（示例：处置[社区]内发生的入室盗窃案；处理[社区]内因纠纷引发的故意伤害事件；协助公安机关抓捕在逃人员。）

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长由[社区居委会]主任或副主任担任。

副组长由辖区消防队负责人、物业公司负责人担任。

成员单位由辖区民警、网格员、消防队人员、物业公司工程维修人员、社区卫生服务中心人员等组成。

办公室设在[社区居委会]办公室或辖区消防站。

主要职责：负责处置辖区内发生的火灾、燃气泄漏、道路交通事故、建筑物垮塌、供水中断、停电等事故灾害，组织初期扑救、人员疏散、抢险救援、现场警戒和善后处理，配合专业救援队伍开展工作。

（示例：处置[社区]内高层住宅火灾；处理餐饮单位燃气泄漏事故；疏导因道路交通事故造成的交通拥堵，抢救伤员。）

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长由[社区居委会]分管卫生健康的副主任担任。

副组长由辖区社区卫生服务中心负责人担任。

成员单位由辖区民警、网格员、物业公司人员、社区卫生服务中心医护人员、疾控人员（必要时）等组成。

办公室设在[社区居委会]办公室或辖区社区卫生服务中心。

主要职责：负责处置辖区内发生的传染病疫情、群体性食物中毒、职业危害事件等，开展现场排查、人员隔离、医疗救治、健康教育宣传、环境消毒，配合疾控部门开展流行病学调查和防控措施落实。

（示例：配合疾控部门处置[社区]内新冠肺炎聚集性疫情；处理因食用不洁食品引发的集体食物中毒事件；开展霍乱等传染病疫情的健康教育宣传。）

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长由[社区居委会]主任担任。

副组长由[社区居委会]分管安全或应急的副主任担任。

成员单位由辖区民警、网格员、物业公司负责人、社区志愿者等组成。

办公室设在[社区居委会]办公室。

主要职责：负责处置辖区内发生的暴雨、洪水、台风、干旱、地震、滑坡、泥石流等自然灾害及其引发的次生灾害，组织人员避险转移、避险安置、抢险抢修、灾情统计上报，维护灾区秩序。

（示例：组织[社区]低洼地带居民转移避险应对暴雨内涝；协调力量清理被台风刮倒的树木，恢复社区道路通行；协助灾后房屋修缮。）

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长由[社区居委会]负责信息化工作的委员担任。

副组长由物业公司网络管理人员担任。

成员单位由辖区民警、网格员、物业公司网络管理人员、社区志愿者等组成。

办公室设在[社区居委会]办公室。

主要职责：负责处置辖区内发生的涉及社区信息系统、公共网络设备的安全事件，如网络攻击、信息泄露、有害信息传播等，开展网络巡查、应急处置、信息研判，配合相关部门开展调查处置，维护网络空间秩序。

（示例：处置社区门禁系统被非法入侵事件；处置微信群内传播的关于[社区]管理的不实谣言；协助相关部门调查网络诈骗案件。）

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（适用于[社区]组织或协助举办考试的情况）。

组长由[社区居委会]负责考试组织工作的副主任担任。

副组长由物业公司负责人担任。

成员单位由辖区民警、网格员、物业公司安保人员、参与考试服务的志愿者等组成。

办公室设在[社区居委会]办公室。

主要职责：负责处置[社区]内组织或协助举办的各类考试（如成人高考、职业资格考试等）过程中发生的试卷运送安全、考场秩序混乱、考生违规作弊、群体性事件等，维护考点秩序，保障考试顺利进行。

（示例：处置考试试卷在运送途中发生的意外事件；处理考点因突发事件引发的[居民]与考生冲突；维护考场纪律，及时处置考生违规行为。）

8.信息工作组。

组长由[社区居委会]主任或副主任担任。

副组长由[社区居委会]办公室主任担任。

成员单位由[社区居委会]相关部门人员、网格员等组成。

办公室设在[社区居委会]办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析辖区内各类环境秩序突发事件相关信息，撰写信息简报，及时、准确向街道、政府部门报送事件信息，协调新闻媒体做好宣传引导工作，管理突发事件信息发布渠道。

（示例：收集各网格员上报的[社区]内环境秩序隐患信息；撰写突发公共事件信息报告；协调媒体对[社区]环境秩序管理工作进行正面宣传。）

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置社区环境秩序突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（2）首报意识。任何单位或个人在发现突发事件或潜在风险时，必须第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，内容准确，不得虚构、夸大或隐瞒事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，如出现重要变化、新情况或新问题，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（1）[辖区内]信息报送流程：事发单位或个人→[社区居委会]办公室（或指定信息受理点）→社区环境秩序管理处置工作领导小组→上级街道、政府部门。

（2）流程要求：各环节接报后应迅速核实、记录，并按规定时限和程序上报。社区居委会办公室负责信息的汇总、整理和初步研判，并按流程上报。

3.紧急书面信息报送流程

（1）发生需要紧急书面报告的事件后，事发单位或个人应立即通过电话向[社区居委会]办公室报告基本情况和紧急程度。

（2）[社区居委会]办公室接报后，应在30分钟内完成初步核实，并立即撰写书面报告。

（3）书面报告应简明扼要，突出核心要素，由[社区居委会]办公室主任审核签字后，在2小时内报送至社区环境秩序管理处置工作领导小组。

（4）领导小组根据事件性质和级别，决定是否需直接报送上级街道、政府部门，并按规定程序执行。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、楼层、区域）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（6）评估：事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展状态。

（9）报告单位：信息报送的单位或个人名称。

（10）联系方式：报告人及现场联系人电话。

5.重大突发事件即时报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级政府部门，如街道办]报告主要情况，书面报告须在事发后2小时内报送：

（1）重大自然灾害：如造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失的自然灾害（如重大洪涝、地震、滑坡、泥石流等）。

（2）重大事故灾难：如造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失的事故灾难（如重大火灾、爆炸、危化品泄漏、重大交通事故、建筑物垮塌等）。

（3）重大公共卫生事件：如发生或可能发生、造成或可能造成严重危害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生或可能发生、涉及国家主权、安全和发展利益的重大突发情况。

（5）重大预警动向：如收到或监测到可能引发重大突发事件的敏感信息、极端天气预警、重大风险隐患等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如大规模群体性事件、严重暴力恐怖事件、网络安全攻击等。

第九条预防预警行动

在社区环境秩序管理处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各小组/部门依据职责分工，落实日常环境秩序巡查、风险隐患排查、信息收集报送、信息共享会商等制度，确保应急工作机制有效运转，及时发现并消除风险隐患。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对社区环境秩序各类突发事件应急预案的评估和修订，结合社区实际情况、法律法规变化和近年来事件处置经验，增强预案的科学性、针对性和可操作性，形成动态管理的预案体系。

3.加强应急队伍建设。建设专兼结合的社区应急队伍，明确队伍构成、职责分工和培训要求，定期进行整备和更新，提升队伍的专业化水平和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训和演练计划，针对不同事件类型，组织社区工作人员、志愿者、辖区单位人员及居民开展应急知识培训、技能训练和模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应急处置效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据社区实际情况和突发事件应对需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、保管地点和责任人，建立定期检查、维护和补充机制，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障突发事件需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对[社区]公共安全和秩序造成特别严重危害，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境秩序混乱的事件。包括：[社区]内发生的涉及[居民]的特别大规模群体性事件，造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重伤的严重事故灾害或治安事件，以及其他可能危及[社区]公共安全的特别重大突发情况。

（示例：[社区]内因重大利益冲突引发的特别大规模群体性事件；[社区]内发生的涉及[居民]的特别重大火灾、爆炸事故；因极端天气引发的造成或可能造成重大人员伤亡和重大财产损失的特别严重自然灾害。）

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对[社区]公共安全和秩序造成重大危害，造成或可能造成重大人员伤亡、较大财产损失或严重环境秩序混乱的事件。包括：[社区]内发生的重大群体性事件，造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重伤的严重事故灾害或治安事件，以及其他可能危及[社区]公共安全的重大突发情况。

（示例：[社区]内因矛盾纠纷引发的重大群体性事件；[社区]内发生的重大火灾、爆炸事故；因较大自然灾害导致[社区]严重受损，造成或可能造成重大人员伤亡和较大财产损失。）

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对[社区]公共安全和秩序造成较大危害，造成或可能造成一定人员伤亡、较大财产损失或较重环境秩序混乱的事件。包括：[社区]内发生的较大规模群体性事件，造成或可能造成1人以上死亡或5人以上重伤的较重事故灾害或治安事件，以及其他可能危及[社区]公共安全的较重突发情况。

（示例：[社区]内因一般矛盾纠纷引发的较大规模群体性事件；[社区]内发生的较重火灾、爆炸事故；因自然灾害导致[社区]部分区域受损，造成或可能造成一定人员伤亡和较大财产损失。）

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对[社区]公共安全和秩序造成一定危害，造成或可能造成轻微人员伤亡、财产损失或轻度环境秩序混乱的事件。包括：[社区]内发生的较小规模群体性事件，造成或可能造成1人以下死亡或轻伤事件，以及其他可能危及[社区]公共安全的轻微突发情况。

（示例：[社区]内因局部矛盾纠纷引发的较小规模群体性事件；[社区]内发生的轻微火灾、爆炸事故；因自然灾害导致[社区]局部区域受损，造成或可能造成轻微人员伤亡和财产损失。）

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，必须立即启动应急响应程序。

响应流程与时间节点：

①信息报告：事发单位或个人应在事件发生后20分钟内以电话方式向[社区居委会]办公室报告简要情况，同时启动社区环境秩序管理处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）的应急联动机制。社区居委会办公室在接到报告后，应20分钟内向领导小组组长及上级主管部门（如街道办）电话报告事件基本情况、已采取的初步措施和下一步工作建议。领导小组在接到报告后，应1小时内向更高级别主管部门报告事件详情，并根据事件性质和影响范围，决定是否提升响应级别，并立即成立现场指挥部，启动相应应急预案。

核心动作：

①成立现场指挥部：由领导小组组长担任总指挥，副组长及相关部门负责人担任副总指挥，并根据事件类型和现场情况，明确指挥部成员单位及职责分工。

②现场处置：现场指挥部迅速组织力量到达现场，根据事件性质和现场情况，开展人员疏散、现场警戒、伤员救治、原因调查、舆论引导等应急处置工作，防止事态扩大。

③信息报告：现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和上报工作，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。必要时，可通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（注：时间节点要求具体、清晰，核心动作要求全面、规范）

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，必须立即启动应急响应程序。

响应流程与时间节点：

①信息报告：事发单位或个人应在事件发生后20分钟内以电话方式向[社区居委会]办公室报告简要情况，社区居委会办公室在接到报告后，应20分钟内向领导小组组长及上级主管部门（如街道办）报告事件基本情况、已采取的初步措施和下一步工作建议。领导小组在接到报告后，应1小时内向更高级别主管部门报告事件详情，并根据事件性质和影响范围，决定是否提升响应级别，并立即成立现场指挥部，启动相应应急预案。

核心动作：

①成立现场指挥部：由领导小组指定总指挥，并根据事件类型和现场情况，明确指挥部成员单位及职责分工。

②现场处置：现场指挥部迅速组织力量到达现场，根据事件性质和现场情况，开展人员疏散、现场警戒、伤员救治、原因调查、舆论引导等应急处置工作，防止事态扩大。

③信息报告：现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和上报工作，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。必要时，可通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，必须立即启动应急响应程序。

响应流程与时间节点：

①信息报告：事发单位或个人应在事件发生后20分钟内以电话方式向[社区居委会]办公室报告简要情况，社区居委会办公室在接到报告后，应20分钟内向领导小组组长及上级主管部门（如街道办）报告事件基本情况、已采取的初步措施和下一步工作建议。领导小组在接到报告后，应1小时内向更高级别主管部门报告事件详情，并根据事件性质和影响范围，决定是否提升响应级别，并立即成立现场指挥部，启动相应应急预案。

核心动作：

①成立现场指挥部：由社区居委会指定总指挥，并根据事件类型和现场情况，明确指挥部成员单位及职责分工。

②现场处置：现场指挥部迅速组织力量到达现场，根据事件性质和现场情况，开展人员疏散、现场警戒、伤员救治、原因调查、舆论引导等应急处置工作，防止事态扩大。

③信息报告：现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和上报工作，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。必要时，可通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，必须立即启动应急响应程序。

响应流程与时间节点：

①信息报告：事发单位或个人应在事件发生后20分钟内以电话方式向[社区居委会]办公室报告简要情况，社区居委会办公室在接到报告后，应20分钟内向领导小组组长及上级主管部门（如街道办）报告事件基本情况、已采取的初步措施和下一步工作建议。领导小组在接到报告后，应1小时内向更高级别主管部门报告事件详情，并根据事件性质和影响范围，决定是否提升响应级别，并立即成立现场指挥部，启动相应应急预案。

核心动作：

①成立现场指挥部：由社区居委会指定总指挥，并根据事件类型和现场情况，明确指挥部成员单位及职责分工。

②现场处置：现场指挥部迅速组织力量到达现场，根据事件性质和现场情况，开展人员疏散、现场警戒、伤员救治、原因调查、舆论引导等应急处置工作，防止事态扩大。

③信息报告：现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和上报工作，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。必要时，可通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为突发事件应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

①控制事态：迅速采取有效措施，控制事件发展，防止事态扩大或升级，维护现场秩序，保障[社区]公共安全和稳定。

②掌握进展：密切关注事件动态和事态发展，及时收集、分析现场信息，为科学决策提供依据。

③及时报告：按照规定时限和程序，及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件进展情况，确保信息畅通。

④适时发布信息引导舆论：根据事件性质和需要，及时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[社区]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全覆盖[辖区内]的信息收集、传递、报送、处理各环节的运行机制，确保信息流转的时效性和准确性。

（二）完善信息传输渠道，充分利用有线、无线、卫星等多种通讯方式，确保在突发事件发生时，信息能够快速、畅通地传递至相关单位和部门。

（三）定期检查和维护通讯设备、信息系统，确保其处于良好运行状态，保障应急通讯畅通无阻。

（四）明确信息报送的层级、时限和程序，建立信息通报制度，确保信息报送的规范性和及时性。

（五）指定专人负责信息报送工作，确保信息传递的准确性和完整性。

第十二条物资与资金保障

（一）将应急处置所需经费纳入[社区居委会]年度工作预算，确保应急物资储备、设备购置、人员培训等所需资金来源有保障。

（二）建立和完善应急物资储备制度，根据社区实际情况和潜在风险，制定应急物资储备清单，明确物资种类、数量、存放地点和保管要求，确保应急物资的充足、完好和可随时供应。

（三）明确应急物资的管理责任，指定专人或专门机构负责物资的采购、储存、维护和补充，并定期检查物资储备情况，确保物资质量符合应急需求。

（四）建立应急资金快速审批和拨付机制，确保应急响应行动所需资金及时到位。

（五）明确应急资金的使用范围和监督管理制度，确保资金使用的规范性和有效性。

第十三条人员与技术保障

（一）组建常备与预备的应急队伍，明确队伍构成、人员职责、训练内容和考核标准，确保队伍具备应对各类突发事件的应急能力。

（二）明确人员保障措施，建立应急人员调配机制，确保应急响应行动有足够的人力资源。

（三）加强应急技术支持，配备必要的应急处置设备、设施和技术保障力量，提升应急处置的科技含量和效率。

（四）建立专家咨询机制，邀请相关领域的专业技术人员参与应急工作，提供专业指导和技术支持。

第十四条培训与演练保障

（一）制定年度应急培训计划，针对不同类型突发事件的特点和社区实际情况，组织开展针对性的培训，提高社区工作人员、志愿者及辖区单位人员的应急处置能力和自救互救技能。

（二）定期组织应急演练，模拟不同场景下的突发事件，检验应急预案的实用性和可操作性，提升协同应对能力。

（三）鼓励和支持社区与外部机构开展应急演练的交流与协作，学习先进经验，共同提升应急处置水平。

（四）建立演练评估机制，对演练效果进行科学评价，总结经验教训，不断完善应急处置能力。

第十五条加强保障建设

（一）建立健全应急管理相关制度体系，完善应急预案、工作规程和责任清单，确保各项工作有章可循；

（二）明确应急管理组织架构，设立社区环境秩序管理处置工作领导小组及其办公室，落实组织保障；

（三）建立应急物资储备制度，确保应急物资储备充足、管理规范、供应及时；

（四）加强应急通讯与信息平台建设，保障信息畅通、传递准确、反应迅速；

（五）强化应急队伍建设，通过培训、演练提升应急处置能力；

（六）完善应急通讯与信息平台建设，保障信息畅通、传递准确、反应迅速；

（七）加强应急通讯与信息平台建设，保障信息畅通、传递准确、反应迅速；

（八）加强应急通讯与信息平台建设，保障信息畅通、传递准确、反应迅速；

（九）加强应急通讯与信息平台建设，保障信息畅通、传递准确、反应迅速；

（十）加强应急通讯与信息平台建设，保障信息畅通、传递准确、反应迅速；

（十一）加强应急通讯与信息平台建设，保障信息畅通、传递准确、反应迅速；

（十二）加强应急通讯与信息平台建设，保障信息畅通、传递准确、反应迅速；

（十三）加强应急通讯与信息平台建设，保障信息畅通、传递准确、反应迅速；

（十四）加强应急通讯与信息平台建设，保障信息畅通、传递准确、反应迅速。

第十六条压实工作责任

（一）严格压实各方责任，明确社区居委会、辖区单位、居民等各方在突发事件应急处置中的职责分工；

（二）建立健全责任追究机制，对因玩忽职守、失职渎职导致突发事件发生或蔓延、造成严重后果的，依法依规严肃追究相关责任；

（三）明确事件报告制度，规定信息报送的层级、时限和程序，确保信息报送的及时性和准确性；

（四）建立事件调查与评估机制，对突发事件进行调查核实，评估事件性质、影响范围和处置效果；

（五）建立应急处置工作考核评价机制，定期对应急处置工作进行考核评价，并将考核结果作为评价单位和个人绩效的重要依据；

（六）建立应急处置工作责任追究机制，对迟报、谎报、瞒报、漏报事件信息的行为进行严肃追责问责；

（七）建立应急处置工作责任追究机制，对因玩忽职守、失职渎职导致突发事件发生或蔓延、造成严重后果的，依法依规严肃追究相关责任；

（八）建立