灾害预防应急预案

第1篇一、前言灾害预防应急预案是为了预防和应对可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国实际情况制定的。本预案旨在提高各级政府、各部门和社会各界的灾害预防意识和应对能力，确保在灾害发生时能够迅速、有效地开展救援工作。二、适用范围本预案适用于我国各级政府、各部门和社会各界在预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件时的工作。三、工作原则1.预防为主，防治结合。坚持以预防为主，加强灾害风险监测、预警和评估，提高防灾减灾能力。2.统一领导，分级负责。各级政府要统一领导，分级负责，明确各部门职责，形成合力。3.快速反应，协同应对。灾害发生时，要迅速反应，协同作战，确保救援工作高效有序。4.依法依规，科学决策。按照法律法规和科学原则，制定应急预案，确保救援工作依法依规、科学有序。5.保障民生，维护稳定。把保障人民群众生命财产安全放在首位，维护社会稳定。四、组织体系1.领导机构成立灾害预防应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各部门主要负责人为成员。指挥部负责统一领导和协调灾害预防应急工作。2.工作机构（1）应急办公室：负责应急预案的编制、修订、培训和演练等工作。（2）监测预警组：负责灾害风险监测、预警和评估，及时发布预警信息。（3）应急救援组：负责组织救援力量，开展救援工作。（4）医疗卫生组：负责伤病员的救治和防疫工作。（5）物资保障组：负责救援物资的储备、调拨和分配。（6）通信保障组：负责应急通信保障工作。（7）宣传报道组：负责应急宣传报道工作。五、预防措施1.加强灾害风险监测预警（1）建立健全灾害风险监测预警体系，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件进行实时监测。（2）加强灾害风险评估，定期发布灾害风险预警信息。2.加强基础设施建设（1）加强防洪、防旱、防震、防火等基础设施建设，提高抵御灾害能力。（2）加强城乡排水、供电、供气等公共设施建设，提高应对灾害能力。3.加强应急物资储备（1）建立健全应急物资储备体系，确保应急物资储备充足。（2）定期检查应急物资储备情况，及时补充和更新。4.加强应急救援队伍建设（1）加强应急救援队伍培训，提高救援能力。（2）建立健全应急救援队伍管理制度，确保救援队伍高效有序。5.加强应急演练（1）定期组织开展应急演练，提高应对灾害能力。（2）总结演练经验，不断完善应急预案。六、应急响应1.预警信息发布（1）当灾害风险达到预警条件时，立即发布预警信息。（2）预警信息应包括灾害类型、预警等级、影响范围、防范措施等内容。2.应急响应启动（1）根据灾害等级和影响范围，启动相应级别的应急响应。（2）各级政府、各部门和社会各界按照职责分工，迅速开展救援工作。3.救援行动（1）应急救援组根据灾害情况，迅速组织救援力量。（2）医疗卫生组负责伤病员的救治和防疫工作。（3）物资保障组负责救援物资的调拨和分配。（4）通信保障组确保应急通信畅通。4.应急撤离与安置（1）根据灾害情况，组织受影响群众进行撤离和安置。（2）提供必要的生活物资和救助。5.应急恢复（1）应急救援结束后，开展灾害损失评估。（2）组织恢复重建工作，恢复正常生产生活秩序。七、后期处置1.灾害损失评估（1）对灾害损失进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等。（2）评估结果应作为后续救援和恢复重建的重要依据。2.恢复重建（1）根据灾害损失评估结果，制定恢复重建方案。（2）加强基础设施建设，提高抵御灾害能力。（3）妥善安置受灾群众，恢复正常生产生活秩序。3.责任追究（1）对灾害预防、应急处置和恢复重建工作中的失职、渎职行为，依法依规追究责任。（2）对违反本预案的行为，依法予以处罚。八、附则1.本预案由应急办公室负责解释。2.本预案自发布之日起施行。3.各级政府、各部门和社会各界应根据本预案，结合实际情况，制定具体的实施方案。4.本预案如有修订，以最新修订版为准。第2篇一、前言为了提高我国各级政府、企事业单位和社会组织应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本灾害预防应急预案。二、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《中华人民共和国消防法》4.《中华人民共和国防洪法》5.《中华人民共和国防震减灾法》6.《中华人民共和国传染病防治法》7.《中华人民共和国食品安全法》8.国家和地方有关突发事件应对的法规、规章和政策9.相关行业标准和规范三、适用范围本预案适用于我国各级政府、企事业单位和社会组织在应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件时的预防、应对和恢复工作。四、组织体系1.领导小组成立灾害预防应急工作领导小组，负责统筹协调、组织指挥灾害预防应急工作。领导小组由政府主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员。2.工作机构设立灾害预防应急办公室，负责日常工作，下设以下机构：（1）应急指挥部：负责组织、指挥、协调灾害预防应急工作。（2）应急指挥部办公室：负责收集、整理、分析灾害信息，制定应急预案，组织实施应急演练。（3）应急物资保障组：负责应急物资的储备、调配、供应。（4）应急通信保障组：负责应急通信网络的保障和维护。（5）应急医疗救护组：负责应急医疗救护工作的组织和实施。（6）应急心理援助组：负责应急心理援助工作的组织和实施。（7）应急宣传报道组：负责应急宣传报道工作的组织和实施。五、预防措施1.自然灾害预防（1）加强地质、气象、水文等监测预警工作，提高预警准确性和时效性。（2）完善防洪、防旱、防震、防台风等基础设施建设。（3）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。（4）开展防灾减灾宣传教育，提高公众防灾减灾意识。2.事故灾难预防（1）加强安全生产监管，落实安全生产责任制。（2）开展安全生产大检查，及时消除安全隐患。（3）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。（4）开展安全生产宣传教育，提高公众安全生产意识。3.公共卫生事件预防（1）加强疾病监测和预警，提高疫情监测和报告能力。（2）完善公共卫生应急物资储备，确保应急物资供应。（3）加强公共卫生应急队伍建设，提高公共卫生应急能力。（4）开展公共卫生宣传教育，提高公众公共卫生意识。4.社会安全事件预防（1）加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。（2）加强重点领域安全监管，确保社会安全稳定。（3）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。（4）开展社会安全宣传教育，提高公众安全意识。六、应急响应1.信息报告（1）发现灾害信息后，立即向应急指挥部报告。（2）应急指挥部接到报告后，及时上报上级领导和相关部门。2.应急响应（1）启动应急预案，成立应急指挥部。（2）应急指挥部根据灾害情况，确定应急响应级别。（3）应急指挥部组织实施应急响应措施，包括：a.组织应急救援队伍赶赴现场。b.指挥救援力量开展救援工作。c.调配应急物资，确保救援工作顺利进行。d.组织医疗救护和心理援助。3.应急结束（1）灾害得到有效控制，救援工作基本完成。（2）应急指挥部宣布应急响应结束。七、恢复重建1.恢复重建工作由应急指挥部负责组织。2.恢复重建工作包括：（1）组织灾后重建，修复受损基础设施。（2）开展灾后心理援助，帮助受灾群众恢复正常生活。（3）总结灾害应对经验，完善应急预案。八、应急保障1.人力资源保障（1）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。（2）加强应急志愿者队伍建设，提高应急志愿服务能力。2.物资保障（1）加强应急物资储备，确保应急物资供应。（2）建立健全应急物资调配机制，提高应急物资调配效率。3.资金保障（1）设立灾害预防应急专项资金，用于应急物资储备、应急演练、应急队伍建设等。（2）建立健全应急资金管理制度，确保资金使用规范、高效。4.通信保障（1）加强应急通信网络建设，确保应急通信畅通。（2）建立健全应急通信保障机制，提高应急通信保障能力。九、附则1.本预案由应急指挥部负责解释。2.本预案自发布之日起施行。3.本预案如与国家法律法规和上级政策不一致，以国家法律法规和上级政策为准。4.各级政府、企事业单位和社会组织应根据本预案制定本地区、本部门、本单位的灾害预防应急预案。5.本预案可根据实际情况进行修订。【注】本预案为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整和完善。第3篇一、总则1.1编制目的为提高我单位应对各类灾害的能力，最大限度地减少灾害造成的损失，保障员工的生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防灾减灾法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于我单位发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）科学决策，依法处置。二、组织机构及职责2.1灾害预防应急指挥部成立灾害预防应急指挥部，负责单位灾害预防应急工作的统一领导和指挥。2.1.1指挥部组成指挥长：单位主要负责人副指挥长：分管领导成员：各部门负责人2.1.2指挥部职责（1）组织制定和修订灾害预防应急预案；（2）决定启动和终止灾害预防应急响应；（3）组织协调灾害预防应急工作；（4）指导、监督各部门履行灾害预防应急职责；（5）组织开展灾害预防应急演练。2.2灾害预防应急办公室成立灾害预防应急办公室，负责灾害预防应急工作的日常管理和协调。2.2.1办公室组成主任：应急指挥部成员副主任：相关部门负责人成员：各部门相关人员2.2.2办公室职责（1）贯彻落实应急指挥部的工作部署；（2）收集、整理灾害预防相关信息；（3）组织编制灾害预防应急预案；（4）组织协调各部门开展灾害预防应急工作；（5）组织开展灾害预防应急演练。2.3灾害预防应急工作组根据灾害类型，设立相应的灾害预防应急工作组，负责具体灾害预防应急工作。2.3.1工作组组成组长：相关部门负责人成员：相关部门人员2.3.2工作组职责（1）负责收集、整理灾害预防相关信息；（2）制定具体灾害预防应急措施；（3）组织实施灾害预防应急工作；（4）开展灾害预防应急演练。三、预防措施3.1自然灾害预防（1）加强地质、气象、水文等监测预警，及时掌握灾害发展趋势；（2）建立健全灾害预防预警机制，及时发布预警信息；（3）加强重点部位、关键环节的巡查，及时发现并消除安全隐患；（4）加强应急物资储备，确保应急物资充足；（5）加强员工培训，提高员工灾害预防意识和自救互救能力。3.2事故灾难预防（1）加强安全生产管理，严格执行安全生产规章制度；（2）定期开展安全生产检查，及时发现并消除安全隐患；（3）加强应急预案编制和演练，提高应急处置能力；（4）加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能；（5）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。3.3公共卫生事件预防（1）加强公共卫生监测，及时发现并控制疫情；（2）建立健全公共卫生事件应急预案，提高应急处置能力；（3）加强员工健康教育和健康管理，提高员工健康水平；（4）加强应急物资储备，确保应急物资充足；（5）加强公共卫生事件信息报送和发布，提高公众防范意识。3.4社会安全事件预防（1）加强社会治安综合治理，维护社会稳定；（2）加强矛盾纠纷排查化解，防止矛盾激化；（3）加强应急物资储备，确保应急物资充足；（4）加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和应急处置能力；（5）加强应急演练，提高应急处置能力。四、应急响应4.1启动条件根据灾害类型和严重程度，按照以下条件启动应急响应：（1）发生自然灾害，造成人员伤亡或重大财产损失；（2）发生事故灾难，造成人员伤亡或重大财产损失；（3）发生公共卫生事件，造成人员伤亡或重大财产损失；（4）发生社会安全事件，造成人员伤亡或重大财产损失。4.2响应级别根据灾害类型和严重程度，应急响应分为四个级别：（1）一级响应：发生特别重大灾害，影响范围广，损失严重；（2）二级响应：发生重大灾害，影响范围较大，损失较大；（3）三级响应：发生较大灾害，影响范围较小，损失一般；（4）四级响应：发生一般灾害，影响范围较小，损失较小。4.3响应措施（1）启动应急响应，成立应急指挥部；（2）组织开展应急救援，确保人员生命安全；（3）开展灾害调查，查明灾害原因；（4）组织物资调拨，确保应急物资供应；（5）加强信息报送，及时发布灾害信息；（6）做好善后处理工作，恢复正常生产生活秩序。五、后期处置5.1调查评估灾害发生后，组织开展灾害调查评估，查明灾害原因，总结经验教训。