2025年社区工作者发展现状挑战与革新策略

小区工作者队伍现实状况、问题及对策

沙河口区民政局崔光德

我国正进入一种社会转型和经济发展的关键时期，加紧

推进小区工作者队伍建设，对于创新社会管理体制、完善社

会保障体系、优化都市小区服务具有重要作用。

一、小区工作者的发展前景

小区工作是社会工作的基本措施之一，它既是一项事

业，也是一种专业、一门艺术。小区是在党和政府的领导下,

依托小区力量，运用小区资源，强化小区功能，处理小区问

题，增进小区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不

停提高小区组员的生活水平和生活质量，也是承接社会管理

和服务的重要载体，是有效整合社会资源、提高社会管理水

平的重要基地。

小区工作者是指在小区中从事劳动保障和民政福利、党

员服务和小区共建、精神文明和群团建设、治安和人民调解、

妇联和计划生育、城建和环境保护卫生等专门性社会服务工

作的人员。小区工作者面对的是整个小区的居民，规定通

过专业的技巧和措施对小区事务和人际关系进行有效有序

的协调，使小区保持健康的状态和良性发展。1、在我国，“社

工”除了具有上述某些专业性职能外，更作为广大人民群众

和政府部门之间的沟通桥梁，因此在居委会的基础上，伴随

职能化、专业化的规定提高，产生了专门的小区组织。而“社

工”的职能所有体目前小区工作者的业务领域之中。小区工

作者遵照社会工作专业知识和措施，协助个人、家庭、群体,

化解社会矛盾，处理社会问题，发展社会功能，并协助政府

工作。在小区工作中充足发挥小区工作者的人性化管理、柔

性化服务的专业专长，宣传倡导、组织动员的专业优势，有

效整合资源、调动各方力量的专业特色，必将推进形成政府

行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量和社会调整力

量互动的社会管理网络。2、在发达国家和地区，社工体系

已经非常完善和专业，社工们是维系社会健康运转的重要力

量。他们在防止犯罪尤其是防止青少年犯罪、老人陪护等扶

持协助社会弱势群体方面，已经是社会不可缺乏的一环。

近年来，党中央提出要以发展社会事业和处理民生问题

为重点，强化公共服务职能，优化公共资源配置，实现基本

公共服务均等化，逐渐形成惠及全民的基本公共服务体系。

小区是我国公共服务机构的重要构成部分，小区工作者是提

供基本公共服务的重要专业力量。充足发挥小区工作者面向

一线、面向群众提供近距离专业服务的优势，必将有助于增

长基本公共服务的总量供应，有助于优化基木公共服务的构

造和布局，让服务真正惠及广大人民群众。

二、目前小区工作者队伍的状况和存在重栗问题

近几年来，小区工作者队伍整体素质有了一定的提高，

知识构造、年龄构造有所改善，基本可以适应小区工作的需

要。不过，与沙河口区经济社会的迅速发展，人民群众生活

水平的不停提高，人们与小区的联络越来越紧密，对小区的

服务规定越来越高，小区工作领域越来越广的新形势、新变

化来说，目前这支队伍的职业素质、专业技能、创新意识等

方面有待于深入加强。

我区既有的1336名小区专职工作者特性表目前：1、性

别比例严重失调。男性工作者只占总数的5%,不利于社会群

众工作的开展；2、年龄构造不合理。展现“两头小中间大”

40至50岁占总人数的70%,新生力量相称微弱；3、知识构

造不如人意。虽然大专以上学历的近78%,但绝大多数不是

在校文凭，没有社会工作专业的学科背景，并且知识更新的

进度不理想；4、社工来源单一。且大多数是通过关系进来

的，没有从事过管理工作的经历，普遍缺乏小区工作专业知

识和技能。由于小区工作者工资待遇偏低，社会认知度不高，

难以吸取高层次的人才，制约了小区工作水平和创新能力的

提高。目前我国在行业分类和职业分类中，没有将小区工作

者列入其中，因此，专业小区工作者的职业身份还处在辩识

之中，对大多数社工而言，他们不懂得自己所从事工作的专

业归属。尚有少数不具有规定的工作者，进小区工作的目的，

只是找一份安稳的收入贴补家用，没有把小区工作作为一项

职业看待，开拓进取意识不强，工作原则不高，积极性、积

极性和发明性欠缺。这些问题和现象的存在，在很大程度上

影响了队伍综合素质的提高，制约了小区建设和小区党建工

作的深化和拓展，减弱了小区工作的创新和发展能力。

三、加强小区工作者队伍建设的思索和对策

职业化小区工作者应具有一定的知识、能力和素质。知

识包括埋论知识、文化知识和与工作有关的专业知识，如现

代科学管理、法律知识、公关知识等。能力包括洞察力、组

织协调能力、人际交往能力、应变创新能力、社会调查能力、

文字体现能力等。

提议要加强小区干部队伍建设，必须制定科学合理的长

期的规划，建立健全资格认证制度、注册登记制度、教育培

训制度、目的考核制度、评比表扬制度等在内的较为完整的

职业体系，通过规范程序，加强小区后备人才的选拔、培养

和储备，不停优化小区工作者的年龄和知识构造。

1、建立选拔任用机制。严格、规范小区专职工作者队

伍的“入口”，即推行职业资质准入制度，从源头上处理小

区工作者的素责问题。构建民主开放的考试录取机制，采用

面向社会公开招聘小区专职工作者，规范笔试、面试、考核、

聘任等法定民主程序，优先录取有关专业的大中专院校毕业

生，吸纳一批年富力强的高素质的社会人才充实到小区工作

者队伍中去。

2、健全教育培训机制。根据小区工作实际需要，逐渐

建立和完善小区专职工作者培训制度，加强小区专职工作者

的再教育、再培训工作，全面提高小区工作者的思想政治素

质和职业道德水平、专业化水平。可采用正规教育和短期培

训相结合的措施，进行系统的岗位培训，规范培训师资、培

训教材、培训时间、培训方式及培训内容，增强小区工作者

的沟通协调能力、筹划活动能力、组织实行能力、掌握运用

现代办公手段能力、语言文字体现能力、宣传鼓动能力、调

解矛盾能力、应变能力等等。

3、制定竞争鼓励机制。从政治上、生活上、工作上关

怀爱惜小区工作者，支持和协助他们依法行使政府赋予的职

权，通过举行社工论坛、经验交流、开展小区“立足岗位，

争先创优”业务能力竞赛等形式，培养小区业务骨干和行业

楷模，塑造现代小区工作者群体形象。选送小区优秀人才进

行继续教育，对于有创新思维、工作体现优秀、成绩突出的

小区工作者进行广泛宣传，并合适地予以一定的物质奖励和

精神奖励，积极倡导小区工作者通过自身努力，提高社会地

位、职业威望，赢得社会广泛的尊重。

4、建立健全考核约束机制。积极探索建立符合实际、

易于操作的小区工作者晋升、奖惩制度，调动小区工作者积

极性和积极性。完善对应的年度考核机制，制定统一的考核

原则和考核模式，发挥考核成果的应用价值。公开考核成果,

并把百分量化考核与民主评议结合起来，将考核成果作为评

比优秀小区工作者的重要参照，并与每个人的收入挂钩。实

行优胜劣汰，畅通“出口”，形成动力与压力并存、鼓励与

约束相联的考核体系。

5、贯彻待遇保障机制。建立小区工作者年收入自然增

长机制，结合小区专职工作者的实绩，逐渐提高他们的工资

酬劳和有关福利，保证小区工作者的年收入不低于当地联工

上一年度的人均收入水平。适应现代新型小区建设的规定，

深入加大对小区建设的投入，改善小区办公条件和服务设

施，不停适应社会建