上海某商场商场顾客安全保障与应急预案

[上海某商场]商场顾客安全保障与应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某商场]商场内各类突发事件，提升商场应急处置能力，健全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，维护[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规和规定，结合[商场内/辖区内/企业内]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。商场成立顾客安全保障与应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责商场顾客安全保障与应急处置工作的统一领导与指挥，建立快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。遵循商场内部管理权限和属地相关要求，明确各相关部门及岗位的职责分工，由领导小组根据事件等级和性质，协调指挥相应工作组启动相应级别的应急预案。商场各运营单元负责人是本单位顾客安全保障的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防与应急相结合，常态化开展安全隐患排查治理，强化风险监测预警与信息研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的工作机制。对潜在风险及时采取预防措施，将事件控制在萌芽状态，最大限度减少对顾客和商场运营的影响。

4.系统联动，群防群控。建立商场内部各运营部门、安保、客服、后勤等力量联动的应急响应体系，并与公安、消防、医疗急救、应急管理等外部救援力量建立协同机制。发动员工和引导顾客参与自助互助，形成商场内外结合、人防物防技防结合的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在应急处置过程中，必须严格依照国家法律法规及相关政策规定，结合事件具体性质和顾客实际需求，采取恰当措施。优先保障顾客生命安全，依法保护顾客合法权益，做到程序正当、处置公允、结果合法，维护商场正常经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[上海某商场]商场内各类突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体伤亡、财产损失、商场运营秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商场内或周边区域发生的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；扰乱商场秩序的谣言传播、煽动性言论或行为；可能引发治安事件的其他社会矛盾冲突。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在商场内的群体性斗殴、骚乱事件；针对顾客或员工的抢劫、盗窃、诈骗等违法犯罪行为；恐怖袭击或暴力威胁事件。

3.事故灾害类突发事件。商场内发生的火灾、爆炸、建筑结构坍塌、设备故障（如电梯困人、空调失灵）等安全事故；自然灾害（如暴雨、台风、雷击、地震）对商场造成的严重影响；重大食品安全事件。

4.公共卫生类突发事件。商场内发生的传染病疫情（如流感、诺如病毒感染）传播事件；因空气质量、有毒有害物质泄漏等引发的顾客群体性健康不适事件。

5.自然灾害类突发事件。因台风、暴雨、大雪、冰冻等天气原因导致商场设施损坏或无法正常运营的事件；其他发生在商场所在地的、对商场运营构成重大威胁的自然灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。商场信息系统（如POS系统、监控系统、官网）遭受网络攻击、病毒入侵导致瘫痪或信息泄露事件；员工或顾客个人信息被非法获取或滥用事件。

7.考试安全类突发事件。商场内若承接有组织的考试活动，则指在考试过程中发生的试卷泄露、作弊行为、考场秩序混乱等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他突然发生并可能对商场顾客生命财产安全、正常运营造成重大影响的事件，如大型群体性恐慌事件、重要设施长时间停水停电事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某商场]成立顾客安全保障与应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责商场顾客安全保障与应急处置工作的统一领导与指挥。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组；

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组；

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组；

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组；

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组；

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）；

8.信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：商场总经理

副组长：商场副总经理、分管安全/运营的负责人

成员：商场办公室、安保部、顾客服务部、工程部、采购部、财务部、市场推广部、人力资源部、各楼层管理负责人等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责商场顾客安全保障与应急处置工作的统一决策、组织、指挥和协调；分析研判突发事件性质与态势，决定启动或终止应急预案；批准重大应急处置措施；统一发布重要信息；向上级主管部门和相关单位报告重大事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在商场办公室（或安保部，根据实际情况确定），负责日常应急管理事务和领导小组交办的工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组报告；协助领导小组进行会商，草拟重要决策文稿和应急处置指令；协调各工作组、各部门开展应急处置工作；组织信息发布和舆情监控；负责应急预案的编制、修订、演练和培训；收集总结应急处置工作经验，组织开展后期评估和督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定分管安全或运营的副组长担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：由安保部、顾客服务部、办公室、市场推广部、人力资源部以及事发楼层管理负责人组成。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责维护商场内社会秩序，处置非法集会、滋扰、恐慌等事件；与公安机关沟通协调，开展现场警戒、人员疏散、证据保全等工作；做好顾客安抚和舆论引导；评估事件影响，配合相关部门调查处理。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定分管安全的副组长担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：由安保部、顾客服务部、办公室组成。

办公室地点：设在安保部。

核心应急处置职责：负责现场警戒、保护现场、协助公安机关处置盗窃、抢劫、袭击等刑事案件；组织顾客疏散，确保人员安全；收集目击信息，配合公安机关调查取证；做好现场秩序维护和信息发布。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定分管运营或工程的副组长担任。

副组长：由工程部负责人担任。

成员单位：由工程部、安保部、顾客服务部、办公室、采购部（负责应急物资）组成。

办公室地点：设在工程部。

核心应急处置职责：负责火灾、爆炸、设备故障（电梯、空调）、燃气泄漏等事故的应急处置；组织开展抢险救援、人员疏散和隔离；指挥关停相关区域，防止次生灾害；协调应急物资供应；配合相关部门进行事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定分管顾客服务或运营的副组长担任。

副组长：由顾客服务部负责人担任。

成员单位：由顾客服务部、办公室、工程部（负责消毒）、采购部（负责防疫物资）、安保部组成。

办公室地点：设在顾客服务部。

核心应急处置职责：负责传染病（如流感、诺如病毒）的现场控制、人员隔离和疏散；组织开展环境消毒和卫生防疫工作；发布健康提示和预警信息；管理防疫物资储备与发放；配合卫生防疫部门进行流调和处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定分管运营或工程的副组长担任。

副组长：由工程部负责人担任。

成员单位：由工程部、安保部、顾客服务部、办公室组成。

办公室地点：设在工程部。

核心应急处置职责：负责应对暴雨、台风、暴雪、冰冻等自然灾害对商场设施和运营的影响；组织抢险抢修，确保排水、供电、供气正常；实施部分区域关闭或顾客疏散；发布商场运营调整信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定分管信息或技术的副组长担任（如设立此类岗位）。

副组长：由信息技术部负责人担任（如有）或办公室负责人兼任。

成员单位：由办公室、信息技术部（如有）、工程部、顾客服务部组成。

办公室地点：设在办公室或信息技术部（如有）。

核心应急处置职责：负责商场信息系统、网络、支付系统等的安全防护；处置网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；恢复系统运行，保障顾客交易和商场管理信息正常；配合相关部门进行溯源分析。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）。

组长：由领导小组指定分管运营或顾客服务的副组长担任（如商场内设考试区域）。

副组长：由顾客服务部或相关楼层管理负责人担任（如适用）。

成员单位：由顾客服务部、办公室、安保部（如适用）组成。

办公室地点：设在顾客服务部或事发区域管理办公室。

核心应急处置职责：负责商场内考试活动期间的安全保障；预防和处置考场秩序混乱、作弊、试卷安全等问题；协调资源，确保考试顺利进行；配合考试组织机构处理突发事件。

8.信息工作组。

组长：由领导小组指定分管办公室或宣传的副组长担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员单位：由办公室、市场推广部、顾客服务部、安保部组成。

办公室地点：设在办公室。

核心应急处置职责：负责突发事件信息的收集、核实、汇总和上报；协调新闻媒体采访报道，发布官方信息，引导社会舆论；管理商场应急信息发布平台；建立与顾客的沟通渠道，发布疏散、指引等通知。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[上海某商场]商场内突发事件，规范预防和预警信息管理，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

商场各部门及员工在履行职责过程中，发现或接到突发事件信息后，必须遵循以下核心原则进行报送：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间传递关键信息，为应急处置赢得主动。

(2)首报意识。最先发现或接到事件信息的部门或个人，负有首要报告责任，须第一时间向商场办公室或直接向领导小组报告初步信息。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报，确保信息来源可靠、内容准确。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素（见本规范第四条），力求全面反映事件基本情况、发展态势和处置情况。

(5)续报要求。事件发生、发展或处置过程中，报告部门或人员应持续跟踪，根据事件进展和领导小组要求，及时进行后续信息报告，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

商场突发事件信息的报送流程遵循分级负责、逐级上报的原则，具体为：

(1)部门报告：商场内各运营部门、安保部、顾客服务部等发现突发事件信息后，应立即向本部门负责人核实，并在第一时间将初步信息报告给商场办公室。

(2)办公室汇总与核实：商场办公室接到信息报告后，应迅速核实信息的基本要素，判断事件性质和紧急程度，并立即向领导小组组长或副组长汇报。

(3)领导小组决策与指令：领导小组根据信息报告和现场情况，决定事件响应级别，下达应急处置指令，并视情向上级主管部门报告。

(4)上级报告：根据事件级别和上级要求，由领导小组或指定部门（通常是办公室）负责向上级主管部门（如市场监督管理局、属地政府、行业主管部门等）报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发重大社会影响的突发事件，除按规定电话报告外，必须启动紧急书面信息报送流程：

(1)初步报告：信息首次电话报告后，责任部门或办公室应在接到报告后10分钟内，开始撰写书面信息初稿。

(2)审核上报：书面信息初稿完成后，应迅速提交部门负责人、办公室负责人审核，并在20分钟内完成格式规范和内容确认。

(3)限时送达：审核无误的紧急书面报告，必须由专人（通常是办公室人员）在30分钟内送达领导小组办公室，并由办公室在2小时内完成向上级主管部门的正式书面报送手续。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的完整性和有效性，所有突发事件信息报告必须包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（楼层、区域、具体位置）。

(3)规模：事件影响范围、涉及人数（顾客、员工）、财产价值初步估计。

(4)伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的先期处置措施。

(8)进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

(9)责任单位：信息报告部门或人员。

(10)联系方式：报告人有效联系方式。

5.特定重大突发事件即时报告要求

根据相关规定和商场实际，以下六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门或地方政府]报告，书面报告须在事发后2小时内报送：

(1)重大自然灾害：如影响商场运营的特大暴雨、强台风、地震等。

(2)重大事故灾难：如商场内发生的造成重大人员伤亡或财产损失的火灾、爆炸、建筑坍塌、重大安全生产事故等。

(3)重大公共卫生事件：如商场内发生的造成或可能造成人员伤亡和重大社会影响的传染病疫情暴发。

(4)涉及国家安全、社会稳定的重大紧急动态：如重要客户、VIP人员遇袭、严重扰乱商场秩序的非法集会、破坏活动等。

(5)重大预警动向：如接获关于商场可能遭受的恐怖袭击、重大网络攻击、严重群体性事件风险等确凿信息。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重影响商场运营和声誉的严重舆情事件、群体性投诉事件等。

第九条预防预警行动

为有效防范突发事件风险，[上海某商场]商场顾客安全保障与应急处置领导小组（以下简称领导小组）及其各专项应急处置工作组、各部门须在领导小组统一部署下，常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各专项应急处置工作组及相关部门（如安保部、工程部、顾客服务部、办公室等）须加强日常值守，落实责任，定期检查评估应急机制的运行情况，确保各项制度、流程清晰有效。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室牵头，各专项应急处置工作组根据商场运营实际、法律法规变化及事件演练评估结果，定期对商场各类突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案、部门预案）进行修订和完善，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。商场各部门须根据职责分工，组建或完善应急队伍（如应急巡逻队、消防队、医疗救护队、后勤保障队等），明确人员组成和职责，定期开展技能培训和考核，提升队伍的应急处置专业能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室统筹规划，根据不同事件类型和岗位需求，定期组织开展全员或分层分类的应急知识培训、技能训练和桌面推演、实战模拟演练，提高员工对突发事件的认知水平、应急处置能力和自救互救技能，检验预案的有效性和可操作性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。商场办公室或指定部门（如工程部、采购部）负责制定应急物资储备清单，明确种类、数量、存放地点和保管要求，定期检查、维护和更新物资，确保消防器材、医疗急救用品、照明设备、通讯器材、生活必需品等关键应急物资储备充足、状态良好、取用便捷，并建立动态补充机制，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，结合商场实际情况，将突发事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上死亡，或者30人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上，以及严重影响商场正常运营和社会公共秩序的事件。例如：商场发生造成重大伤亡的火灾、爆炸、建筑坍塌等事故；发生大规模群体性事件，引发严重社会恐慌；遭遇恐怖袭击等。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，以及严重影响商场正常运营的事件。例如：商场发生造成人员伤亡的严重火灾、爆炸、交通事故等事故；发生较大规模群体性事件，引发较重社会影响；发生较严重食品安全事件等。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成轻伤人员10人以上，或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，以及影响商场部分区域运营的事件。例如：商场发生一般火灾、盗窃、设备故障等事故，造成一定人员伤亡或财产损失；发生较小规模群体性事件，影响范围有限；发生一般性食品安全事件等。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成轻伤人员，或者直接经济损失1000万元以下，以及影响商场正常运营的事件。例如：商场发生轻微火灾、小规模盗窃、停电等事故；发生影响范围较小的群体性事件；发生轻微食品安全事件等。

2.各级事件应急响应程序

商场内各类突发事件发生后，各部门须立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，启动相应级别的应急处置程序。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门须在20分钟内将初步信息报告至商场办公室，商场办公室立即向领导小组组长汇报，领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。商场办公室须在1小时内将事件基本情况报告至上级主管部门。核心响应动作包括：启动最高级别应急预案，成立现场指挥部统一指挥，调集所有应急资源，实施全面现场管控，采取一切必要措施控制事态发展，及时、准确、客观地向上级报告事件情况，并根据需要及时向公众发布信息，稳定社会情绪。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门须在20分钟内将初步信息报告至商场办公室，商场办公室立即向领导小组组长汇报，领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。商场办公室须在1小时内将事件基本情况报告至上级主管部门。核心响应动作包括：启动高级别应急预案，成立现场指挥部统一指挥，调集主要应急资源，实施重点区域现场管控，采取有效措施控制事态发展，及时、准确、客观地向上级报告事件情况，并根据需要适时发布信息，引导舆论。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门须在20分钟内将初步信息报告至商场办公室，商场办公室立即向领导小组组长汇报，领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，负责应急处置工作。商场办公室须在1小时内将事件基本情况报告至上级主管部门。核心响应动作包括：启动相应级别应急预案，成立现场指挥部统一指挥，调集必要应急资源，实施现场秩序维护，采取有效措施控制事态发展，及时向上级报告事件情况。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门须在20分钟内将初步信息报告至商场办公室，商场办公室立即向领导小组组长汇报，领导小组根据事件情况决定是否启动IV级应急响应，并指导相关部门开展处置工作。商场办公室须在1小时内将事件基本情况报告至上级主管部门。核心响应动作包括：根据预案和领导小组指令开展处置工作，调动必要应急资源，实施现场初步控制，防止事态扩大，及时向上级报告事件情况。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，商场顾客安全保障与应急处置领导小组设立的现场指挥部是应急处置的核心指挥机构，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速评估事件现场情况，制定并实施现场管控方案，采取有效措施防止事件扩大、蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

(2)掌握进展：建立信息收集和研判机制，实时掌握事件发展态势、影响范围和处置进展，为领导小组决策提供依据。

(3)及时报告：按照规定时限和内容要求，及时、准确、客观地向上级主管部门和领导小组报告事件情况、处置进展和下一步工作建议。

(4)适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时、适度、准确地发布信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护商场声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

商场须建立健全覆盖信息收集、核实、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、响应及时、处置高效。具体要求如下：

(1)信息的收集与研判。商场各运营部门及员工须保持高度警惕，通过日常巡查、视频监控、顾客反馈、系统监测等多种途径，及时发现并报告潜在风险和突发事件信息。领导小组办公室负责对收集到的信息进行汇总、分析研判，为应急处置提供决策依据。

(2)信息的快速传递与报送。建立分级负责、逐级上报的信息报送制度，明确各类突发事件的报告时限和程序。确保信息在商场内部各层级、各部门之间快速、准确传递。对于重大及以上级别事件，须严格按照规定时限和程序，通过指定通讯渠道（如专用电话、内部通讯系统）向领导小组、上级主管部门报告。

(3)信息的统一处理与共享。领导小组办公室作为信息处理中心，负责统一汇总、分析、研判各类突发事件信息，并根据授权进行发布。建立信息共享机制，确保相关决策指令、工作部署及时传达至各责任单位，实现信息资源的互联互通。

(4)通讯设施的维护与管理。商场各部门须定期对应急通讯设施（如对讲机、电话、网络设备等）进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态，并制定通讯保障方案，确保突发事件发生时通讯联络畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

商场须建立完善应急物资保障体系，确保应急处置工作顺利开展。具体要求如下：

(1)应急经费保障。商场须将应急处置相关经费纳入年度运营预算，确保应急准备、物资储备、人员培训演练等各项工作有充足的资金支持。建立应急经费快速审批机制，确保应急处置工作所需资金及时到位。

(2)应急物资储备与管理。商场应制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点、保管要求及更新周期。指定专人或专门部门负责应急物资的采购、储存、维护和管理，确保物资质量合格、数量充足、取用便捷。建立健全物资出入库登记制度，实行严格的保管措施，定期检查盘点，确保应急物资处于良好可用状态。对于特殊应急物资，如急救药品、消防器材等，须指定专人专柜保管，并建立定点储备和调配机制。

第十三条人员与技术保障

商场须建立专业化的应急队伍体系，并加强相关技术支撑，提升应急处置能力。具体要求如下：

(1)应急队伍建设。商场应组建一支由各部门人员构成的应急预备队，明确队伍的规模、结构、职责及人员选拔标准。定期对应急预备队进行建队、培训和考核，提升队伍的实战能力和协同水平。根据需要可设立不同专业方向的应急小组，如医疗救护组、治安维护组、抢险抢修组等，以适应不同类型突发事件的应急处置需求。

(2)专业技术指导。商场应积极引进或聘请专业技术人员，对应急队伍建设、装备配置、技能培训等提供专业技术指导，提升应急处置的专业化水平。定期组织专业技术人员对商场应急队伍进行指导，开展技术交流与培训，确保应急处置工作符合专业标准。

第十四条培训与演练保障

商场须建立健全常态化培训与演练机制，提升员工的应急处置意识和能力。具体要求如下：

(1)应急培训。商场应制定年度应急培训计划，定期组织面向全体员工（包括顾客服务、安保、工程、管理等部门人员）开展应急知识普及、技能培训（如急救、疏散、灭火器使用等），以及相关法律法规和商场规章制度教育，提高员工识别风险、报告事件、参与应急处置的意识和能力。

(2)应急演练。商场应制定年度应急演练计划，定期组织开展桌面推演、功能演练或实战演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力和协同配合水平。演练内容应涵盖各类突发事件场景，并注重与其他相关单位（如公安、消防、医疗急救等）的协同配合。

(3)演练评估与改进。建立应急演练评估机制，对演练过程和效果进行评估，总结经验教训，并根据评估结果修订完善应急预案和演练方案，不断提升应急处置能力。鼓励各部门积极参与各类应急培训和演练活动，营造“平战结合”的良好氛围，确保应急处置工作准备充分、响应迅速、处置得当。

第十五条加强保障建设

[上海某商场]须从制度建设、组织体