南京某中学校园欺凌事件预防与干预管理办法

[南京某中学]校园欺凌事件预防与干预管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某中学]校园欺凌事件，提升校园快速反应和应急处置能力，健全校园欺凌事件预防与干预机制，最大程度地减少校园欺凌事件及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护[学校]正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《教育部关于建立健全校园欺凌预防工作机制的意见》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[南京某中学]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园欺凌事件预防与干预工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园欺凌事件的应对处置工作，形成处置校园欺凌事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学研判，有效处置。

2.分级负责与属地管理。发生校园欺凌事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事件性质和严重程度，启动相应的应急处置预案。学校各部门主要负责人是本单位校园欺凌事件预防与干预工作的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、综合治理的方针，立足于防范，认真开展校园欺凌事件的矛盾纠纷排查、风险研判工作，强化信息的广泛收集和提前分析，争取早发现、早报告、早干预、早处置。将校园欺凌事件控制在萌芽状态，避免造成不良影响和后果。

4.系统联动与群防群控。发生校园欺凌事件后，相关职能部门和班主任、辅导员等要立即深入一线开展工作，控制局面。形成领导小组、学校各部门、教职工、学生家长及社会力量系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质与依法处置。维护[师生]的合法权益，要严格区分和正确处理不同性质的校园欺凌事件，做到保护权益、合情合理、依法办事，依据相关法律法规和学校规章制度进行处置，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保[师生]生命和财产安全。

第三条适用范围

本管理办法适用于[南京某中学]内各类校园欺凌事件的预防与干预工作。本管理办法所称校园欺凌事件，是指在学校[校内]或[辖区内]范围内，由[师生]突发发生的，造成或者可能造成[师生]身体伤害、财产损失、精神损害、人格侮辱、教学秩序混乱、校园安宁受到影响的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件，校园内外[师生]遭遇的各类非法侵害、敲诈勒索、暴力冲突，以及[师生]参与或遭受的邪教组织活动、极端思想渗透等可能引发影响校园安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤害或财产损失的严重治安事件，针对[师生]的抢劫、故意伤害、盗窃等刑事案件，以及涉及[师生]的恐怖袭击、纵火、爆炸等严重暴力犯罪事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、拥挤踩踏等重大安全事故，实验室危险化学品泄漏、校园用电用气安全事故，校园重大交通安全事故，体育活动意外伤害事故，以及因自然灾害引发的校园设施损坏、人员伤亡事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成校园内[师生]群体性健康损害的传染病疫情（如流感、手足口病等）、食物中毒、职业危害（如教室空气质量问题）等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、雷电、冰雹等）、地震灾害、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的校园内次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络、信息平台、社交媒体等发布、传播欺凌信息、谣言、诽谤、威胁等有害信息，利用网络实施远程欺凌、人肉搜索等行为，以及网络账号被盗用、造成不良影响的事件。

7.考试安全类突发事件。在[南京某中学]组织的各类考试（包括校内考试、升学考试等）过程中发生的试卷泄露、作弊行为、考场骚乱、因突发疾病或其他意外导致考试中断或影响公平公正的事件。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括但不限于：校园设施设备严重故障（如电梯困人、供水供电中断）、大型活动组织管理混乱引发的安全问题，以及来自校园外部的严重干扰、威胁等事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某中学]成立校园欺凌事件预防与干预工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园欺凌事件的应对处置工作。领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的副校长、分管德育工作的副校长

成员：校党委（或党支部）分管领导、副校长、领导小组办公室主任、办公室、教务处、德育处（或学生处）、总务处、保卫处、校医院（或卫生室）、各年级部、各班级主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[南京某中学]校园欺凌事件的应急响应行动，批准启动或终止应急预案，协调各方资源，下达应急处置指令，对重大事件进行现场指挥，并向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[南京某中学]办公室（或德育处），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报校园欺凌事件相关信息，起草领导小组决策所需文件和报告；根据事件情况提出应急处置措施建议；协调各工作组开展工作；督促检查各部门校园欺凌事件预防与干预措施的落实情况；总结事件处置经验教训，完善应急预案。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园欺凌事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副校长担任，副组长由保卫处负责人担任。成员单位由保卫处、办公室、德育处、总务处、涉及事件的年级部或班级负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责维护校园及周边秩序，处置涉及非法集会、扰乱秩序等行为引发的欺凌事件；实施现场警戒、人员疏散；配合公安机关调查处置涉及违法犯罪行为的欺凌事件；收集相关信息并及时上报。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副校长担任，副组长由保卫处负责人担任。成员单位由保卫处、办公室、德育处、总务处、涉及事件的年级部或班级负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：负责处理涉及学生间的殴打、故意伤害、抢劫、盗窃等达到治安或刑事立案标准的欺凌事件；实施现场保护，救助受伤人员；配合公安机关开展调查取证、抓捕嫌疑人等工作；安抚受害者及家属情绪。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由分管总务的副校长担任，副组长由总务处负责人担任。成员单位由总务处、保卫处、办公室、德育处、校医院、涉及事件的年级部或班级负责人组成。工作组办公室设在总务处。

主要职责：负责处理因校园设施设备故障（如拥挤踩踏）、自然灾害（如地震、洪水）等引发的次生欺凌事件或加剧的欺凌事件；组织人员疏散、救援；维护现场秩序；协调维修、救助等工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管卫生工作的副校长（或校医院负责人）担任，副组长由校医院负责人担任。成员单位由校医院（卫生室）、总务处（食堂管理）、办公室、德育处、保卫处、涉及事件的年级部或班级负责人组成。工作组办公室设在总务处（或校医院）。

主要职责：负责处理因传染病疫情、食物中毒等引发的群体性恐慌或欺凌事件；开展健康监测、隔离治疗；加强食堂、卫生间的卫生管理；发布相关信息，稳定师生情绪。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的副校长担任，副组长由分管安全、总务的副校长担任。成员单位由总务处、保卫处、办公室、德育处、各年级部、各班级负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责组织应对发生在校园内外的地震、台风、暴雨等自然灾害，及其可能引发的校园欺凌事件；发布预警信息；组织师生疏散避险；开展抢险救灾，维护校园秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管信息或宣传工作的副校长担任，副组长由信息技术中心负责人或党委宣传部负责人担任。成员单位由信息技术中心、办公室、党委宣传部、德育处、保卫处、涉及事件的年级部或班级负责人组成。工作组办公室设在信息技术中心。

主要职责：负责监测、处置校园网络、新媒体平台传播的欺凌信息、谣言、诽谤等有害信息；维护校园网络系统安全，防止黑客攻击、病毒传播等影响正常教学秩序的事件演变为欺凌事件；开展网络安全教育。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的副校长担任，副组长由教务处负责人担任。成员单位由教务处、办公室、德育处、保卫处、总务处、涉及事件的年级部或班级负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：负责处理考试期间发生的试题泄露、作弊、考场冲突等影响考试公平、可能引发后续欺凌的事件；维护考场秩序；调查处理作弊行为；安抚相关师生。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副校长担任，副组长由办公室负责人担任。成员单位由办公室、保卫处、德育处、总务处、涉及事件的年级部或班级负责人及相关职能部门组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责处置不属于上述类别但可能影响校园安全稳定、涉及师生权益的突发事件，如大型活动组织管理问题引发的冲突、外来人员滋扰等，防止其演变为校园欺凌或造成严重后果；协调相关部门进行处置，恢复秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保校园欺凌事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园欺凌事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速，确保在事件发生后第一时间启动上报程序。

（2）首报意识。发现或接到校园欺凌事件信息的第一责任部门或个人，必须立即进行初步核实和信息报送，不得迟疑。

（3）真实性。报送信息必须客观、准确，严禁虚报、瞒报、漏报、迟报或歪曲事实真相。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求。对于事件发展或有新情况、新进展的，必须按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

校园欺凌事件信息的内部报送流程如下：

（1）事发部门或知情人（如学生、教师、职工）立即向本部门负责人报告。

（2）部门负责人初步核实情况后，立即将信息报送至[南京某中学]办公室。

（3）[南京某中学]办公室接报后，迅速进行核实、分析，并根据事件性质和严重程度，决定是否上报领导小组及上级主管部门，同时通知相关部门。

（4）涉及需要领导小组决策的事件，由办公室呈报领导小组。

3.信息报送方式与要求

（1）紧急电话报告。对于重大、特别重大校园欺凌事件或可能引发严重后果的事件，事发部门或知情人应在第一时间（原则上在事件发生后40分钟内）以电话方式向[南京某中学]办公室报告核心信息。电话报告应简要说明事件性质、发生时间、地点、初步判断的影响范围等。

（2）书面信息报告。所有校园欺凌事件信息原则上均需在规定时限内（原则上在事件发生后2小时内）以书面形式正式报告。

a.初步报告：由[南京某中学]办公室汇总各渠道信息，形成初步报告，报送领导小组及上级主管部门。

b.详细报告：在事件调查清楚、处置有进展或结束后，由责任部门或办公室撰写详细报告，报送领导小组及上级主管部门。

书面报告应使用规范的《[南京某中学]校园欺凌事件报告表》，内容详实、格式规范。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有校园欺凌事件信息，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到具体场所）。

（3）规模：涉及的人数、范围等。

（4）伤亡：人员身体伤害或心理损害情况，包括具体人数和伤情等级。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展。

（9）报告单位及报告人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

（10）其他：需要补充说明的事项。

5.特定重大事件的上报时限要求

下列重大校园欺凌事件或相关情况，须在事件发生后40分钟内通过电话向[上级主管部门/省委办公厅，根据实际情况选择或明确具体汇报对象]口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发或加剧的校园欺凌事件；

（2）重大事故灾难引发或加剧的校园欺凌事件；

（3）重大公共卫生事件引发或加剧的校园欺凌事件；

（4）涉及涉国防、港澳台、外交领域敏感因素的校园欺凌事件；

（5）可能引发重大负面社会影响或群体性事件的校园欺凌事件预警信息；

（6）其他经[南京某中学]领导小组评估为特别重大、可能严重影响[学校/社会]安全稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防校园欺凌事件的发生，及时预警并控制事态发展，[南京某中学]应常态化开展以下预防预警行动：

1.日常应急管理机制管理。在领导小组的统一领导和部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应加强应急机制的日常建设与管理工作，包括信息监测、风险评估、隐患排查、制度建设、责任落实等，确保应急管理工作常态化、规范化运行。

2.应急预案持续完善。领导小组办公室应会同各专项工作组，根据法律法规更新、政策调整、学校实际情况变化以及事件处置经验教训，持续修订和完善各类校园欺凌事件应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍建设与强化。加强校园欺凌事件应急队伍建设，包括组建由教职工、保安、校医等组成的应急处置队伍、信息报告队伍、心理辅导队伍等。定期对队员进行选拔、登记和培训，明确职责分工，提升队伍的专业化水平和实战能力。

4.应急培训与模拟演练。定期组织开展面向全体[师生]、教职工及相关部门负责人的校园欺凌事件预防知识、应急处置技能、自救互救方法等培训。根据不同类型、不同场景的校园欺凌事件，定期组织桌面推演、实战演练等活动，检验预案的有效性，提高[师生]和工作人员的应急反应速度和协同作战能力。

5.应急物资储备与管理。根据校园欺凌事件应急处置需要，做好相关应急物资（如医疗急救用品、防护用品、通讯设备、照明设备、应急食品、饮用水等）的储备、管理和维护工作。建立物资台账，定期检查、补充和更新，确保应急物资数量充足、质量可靠、取用方便，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据校园欺凌事件可能造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上[师生]死亡，或30人以上[师生]重伤，或造成学校教学、科研、生活秩序严重混乱，或造成重大社会影响，需要上级主管部门直接处置或协调处置的校园欺凌事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下[师生]死亡，或10人以上、30人以下[师生]重伤，或造成学校教学、科研、生活秩序严重混乱，或造成较大社会影响，需要学校领导小组层面协调多部门处置的校园欺凌事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以下[师生]轻伤，或造成学校教学、科研、生活秩序较大影响，或造成一定社会影响，需要学校相关部门协同处置的校园欺凌事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成[师生]轻微伤害，或对学校教学、科研、生活秩序造成一定影响，但影响范围和程度较轻，能在学校内部得到有效控制的校园欺凌事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或知情人应在第一时间向[南京某中学]办公室报告，[南京某中学]办公室在接报后20分钟内核实情况并向领导小组报告，同时启动I级事件应急处置预案，领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。[南京某中学]办公室在接到报告并启动预案后1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或知情人应在第一时间向[南京某中学]办公室报告，[南京某中学]办公室在接报后20分钟内核实情况并向领导小组报告，同时启动II级事件应急处置预案，领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。[南京某中学]办公室在接到报告并启动预案后1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或知情人应在第一时间向[南京某中学]办公室报告，[南京某中学]办公室在接报后20分钟内核实情况并向领导小组报告，同时启动III级事件应急处置预案，领导小组根据需要成立现场指挥部或由相关工作组负责处置，组织开展应急处置工作。[南京某中学]办公室在接到报告并启动预案后1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或知情人应在第一时间向[南京某中学]办公室报告，[南京某中学]办公室在接报后20分钟内核实情况并向领导小组报告，同时启动IV级事件应急处置预案，由相关部门负责处置，组织开展应急处置工作。现场指挥部或工作组应及时向领导小组报告处置进展。[南京某中学]办公室在接到报告并启动预案后1小时内，将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部在应急处置工作中承担以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制现场局面，防止事态扩大、蔓延或升级。

（2）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、分析信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时报告。按规定及时、准确、全面地向领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时、适度向社会或校园内外发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[学校]声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[南京某中学]应建立健全覆盖全面、反应迅速的通讯与信息保障体系，确保校园欺凌事件相关信息在收集、传递、报送、处理各环节高效、安全运行。

1.信息收集机制健全。明确信息收集来源渠道，包括[师生]报告、教职工观察、家校沟通、监控系统预警等，并建立常态化的信息收集制度。

2.信息传递渠道完善。构建多元化、畅通的信息传递网络，包括校园内部通讯系统（校园广播、应急联络群组）、外部通讯渠道（与上级主管部门、公安机关、医疗机构等的直通线路），确保信息传递的及时性。

3.信息报送规范有序。制定明确的信息报送流程和时限要求，规范信息报送格式，确保事件信息准确、完整、规范地逐级上报至领导小组及上级主管部门。

4.信息处理高效协同。领导小组办公室负责信息的汇总、分析、研判，并根据事件等级和领导指示，协调相关部门开展后续处置工作，确保信息处理的科学性和有效性。

5.通讯设备完好畅通。定期对校园内通讯线路、网络设备、应急通讯器材进行检查、维护和更新，确保应急通讯设备处于良好状态，保障应急期间通讯联络畅通无阻。制定校园通讯中断应急预案，明确应急处置流程。

第十二条物资与资金保障

[南京某中学]应建立健全校园欺凌事件应急物资与资金保障机制，为应急处置工作提供坚实基础。

1.应急经费保障。将校园欺凌事件应急处置经费纳入[南京某中学]年度经费预算，并根据实际需要提供必要的经费支持。建立应急经费快速拨付机制，确保应急处置工作所需资金及时到位。

2.应急物资储备。建立校园欺凌事件应急物资储备制度，制定应急物资清单，明确物资种类、数量、存放地点及保管要求。储备的应急物资包括但不限于：医疗急救用品、防护用品、应急照明设备、通讯器材、应急食品饮用水、心理疏导所需物资等。

3.物资管理规范。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、补充和调配等环节的管理责任部门及具体要求，确保应急物资管理规范、安全、有效。指定专人或专门机构负责应急物资的日常管理和维护，定期检查、盘点应急物资，确保物资充足、完好可用。

4.特殊物资专人保管。对涉及校园欺凌事件应急处置的特殊物资（如急救药品、消毒用品等），应指定专人负责保管，严格执行出入库登记制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

[南京某中学]应建立完善的人员与技术保障体系，为校园欺凌事件的应急处置工作提供有力支撑。

1.应急队伍建设。组建由校领导、中层干部、骨干教师、心理教师、医务人员、安保人员等组成的校园欺凌事件应急预备队，明确各成员单位及人员的组成与职责。

2.队伍结构优化。根据校园欺凌事件的特点和应急处置工作的需要，优化应急队伍结构，明确各类人员的专业技能要求，并定期组织培训和演练，提升队伍的综合素质和实战能力。

3.专业技术指导。积极寻求教育专家、法律专家、心理专家等专业技术人员的指导，为应急队伍建设提供专业支持，提升应急处置工作的专业化水平。

4.应急技术平台建设。探索建立校园欺凌事件监测预警、信息报告、辅助决策等应急技术平台，利用现代信息技术提升应急处置工作的智能化、精准化水平。

第十四条培训与演练保障

[南京某中学]应建立健全常态化培训与演练保障机制，提升校园欺凌事件应急处置能力。

1.定期开展培训。制定年度培训计划，定期组织面向全体[师生]、教职工及各部门负责人的校园欺凌事件预防、识别、应对、处置等方面的培训，提升校园欺凌事件的防范意识和应急处置能力。

2.强化技能训练。针对校园欺凌事件