《医养结合服务人员培训基地建设规范》

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CGSS

中国老年医学学会团体标准

T/CGSS019—2001

医养结合服务人员培训基地建设规范

Constructionspecificationsfortrainingbaseofmedicalandnursingtreatment

services

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国老年医学学会  发布

T/CGSS019—2001

医养结合服务人员培训基地建设规范

1范围

本文件规定了医养结合服务人员培训基地机构的资质要求，场地要求、师资要求、课程资源要求、

组织管理和质量评价等基本文件。

本文件适用于医养结合服务人员培训基地，作为培训基地成立、合格和评优等评估验收的重要依据。

适用于医养结合服务机构、企业和社会采用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

医养结合combinationofmedicaltreatmentandmaintenance

将现代医疗、康复（养生）与传统养老保障有机结合的一种新型医疗康复型养老模式。

培训Training

获得与某一特定职业有关的规定技能的教育过程；本质是使受训人员具有一定的技能或能力。

医养结合服务人员培训基地

医养结合服务人员培训基地经中国老年医学会认定，面向医疗、老年、医养结合领域等从业人员，

开展医养结合领域相关培训的机构。

4基本要求

设置原则

4.1.1应至少有1年以上医养结合相关培训组织实施经验。

4.1.2应符合覆盖该区域医养结合培训需求，基地间可建立协同协作机制，共同承担培训任务。

4.1.3可将符合条件的医疗单位、卫生机构、专业公共卫生机构、养老院、保健院等根据需要作为培

训协同单位。

资质要求

4.2.1依法取得《医疗机构执业许可证》、养老服务机构备案回执。

4.2.2具有独立法人资质的办学实体或机构。

4.2.3近3年来未发生省级及以上行政部门通报批评的重大事件。

基地规模

4.3.1应满足单次至少100名学员同时学习的培训要求。

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4.3.2总床位不低于300张，其中护理型床位、失智型床位和安宁疗护床位总和不低于100张。

4.3.3具备与开展培训项目相匹配的教学场所和设施设备。

5场地要求

理论教室要求

5.1.1应具有满足培训需要的相对稳定和独立使用的培训场所和设施设备。

5.1.2理论培训教室总面积满足培训规模需要，应整洁、干净、安全，人均使用面积不少于3㎡，每

间面积不小于60㎡。

实操教室要求

5.2.1技能操作培训场地总面积满足培训规模需要，有足够的技能操作培训场地，应整洁、干净、安

全。

5.2.2技能操作培训场地应配备包括且不限于老年评估类、老年康复类、老年照护类等设备器材。

网络培训要求

5.3.1应具备网络培训教学条件，配备多媒体电教设备和上网设备。

5.3.2具备条件的可配置录音、录像设备。

6师资队伍要求

职业素养

具有良好的职业道德、丰富的医养结合服务基础知识和专业知识、扎实的职业技能。

资质要求

持有医学、教育、管理等国家职业资格证书，或持有养老服务类高级（含）以上职业技能证书；

具备2年以上医学培训、养老培训等相关培训经验。

师资配置

6.3.1应根据所开设培训项目及规模，配备结构合理、数量充足的专兼职教师队伍。

6.3.2基地培训教师数量不低于8名。

6.3.3基地应设置专家库，备案专家不低于8名。

6.3.4专家资质不低于基地培训师资。

6.3.5专家库专家专业领域涵盖医学、养老、教育、管理、科技等。

6.3.6聘任外籍教师，应当符合国家有关规定。

7课程资源要求

应在规定范围内开展培训活动，有明确的培训项目、培训课程。

已开发培训课程不少于5门。

应配备与培训项目相对应的课程（培训）计划及培训资料或讲义。

8项目管理要求

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应具备培训项目方案、实施计划、评价考核方案等培训项目管理体系文件。

应建立培训效果评估和效果跟踪体系，

应建立培训教师评价与考核管理体系，对培训师资进行动态化管理。

具备继续教育培训管理系统，能够记录学员培训学习情况，至少包括课程名称、培训学分、考核

结果等信息。

9基地组织管理

应设置培训管理机构，建立合理的组织结构。

应配备专门管理人员，明确职责职能。

应具备完整的基地管理体系和健全的管理规章制度，包括便不限于培训课程开发与管理制度、培

训学员管理制度、培训证书管理制度、培训教学管理制度、培训设施设备管理制度、培训档案管理制度、

培训财务管理制度、基地卫生与安全管理办法、等。

应建立基地自评制度和基地动态管理评估机制，包括但不限于培训组织评价考核制度、培训项目

管理制度等。

10基地申请与认定

培训基地实行动态管理。基地认定周期为五年，应在认定有效期前6个月内向学会提出再认定申

请，学会于本周期结束前做出再认定结论。

培训基地应按照医养结合规范化培训基地标准要求，加强自身建设，完善相关条件，对在申请、

评审过程中弄虚作假的，评估专家组可即时终止评审，3年内不受理培训基地申请。

学会对培训基地及其所在机构进行检查和评估，对培训工作规范、质量优良、有创新特色的培训

基地给予表彰；对未按照培养标准实施培训、不能保证培训质量的培训基地，给予通报批评并限期整改；

情节严重或无法在限期内改正的，取消其培训基地资格。

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A

A

附录A

（资料性）

医养结合服务人员规范化培训基地申报表

培训基地名称:

培训基地负责人:

培训部门负责人:

联系电话：

电子邮箱：

申请日期：

表A.1培训基地基本情况表

单位名称邮政编码

单位地址电子邮箱

□独立申请协同基地名称

拟申请基地

□协同申请（可多家）

培训基地信誉

□有□无

（近3年有无省级及以上行政部门通报批评的重大事件）：

教室总面积平方米间数间

技能训练中心总面积平方米教学设备台

模拟设备种类（列举名称、型

号、数量，可另附页）

计算机信息检索

□有□无培训组织管理机构及职责□有□无

系统与网络平台

培训领导小组□有□无专家委员会□有□无

培训管理职能部门□有□无专职管理人员□有□无

主任负责制□有□无专/兼职秘书□有□无

培训制度

(提供现有培训相关规章制

度，包括培训管理、培训考核、

奖惩制度、人事管理制度、经

费管理制度、培训工作会议记

录、培训管理职能部门工作记

录、培训方案、考核资料、

档案、绩效考核体系等，可另

附表)

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参考文献

[1]《国家质检总局、国家标准委、民政部团体标准管理规定（试行）》

[2]《国务院关于加快发展医养结合的若干意见》（国发〔2013〕35号）

[3]《养老护理员培训基地和鉴定站基础标准》（民职鉴办〔2012〕48号）

[4]《养老护理员国家职业技能标准》(4-10-01-05)

[5]《住院医师规范化培训）》卫生部

[6]《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄发〔2019〕60号）

[7]《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（国卫老龄发〔2019〕61号）

[8]《托育机构设置标准》（国家卫健委）

[9]《住院医师规范化培训基地（综合医院）全科医学科设置指导标准》（国家卫健委）

[10]《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》（国办发〔2015〕84号）

[11]《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》(国卫科教发〔2013〕56号)

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《医养结合服务人员培训基地建设规范》

编制说明

一、任务来源，起草单位，主要起草人

第七次全国人口普查显示，中国老年人口已经达到2.64

亿。75%的老年人患有1种以上的疾病，很多老年人多病共

存，失能老年人达到4300多万。医养康养相结合的服务模

式逐渐成为老年长期照护工作的主要趋势。

根据国家卫生健康委等部门发布的《关于开展医养结合

机构服务质量提升行动的通知》、《医养结合机构服务指南

（试行）》和《医养结合机构管理指南（试行）》等文件要

求，需要加强医养结合服务领域的医养结合机构管理人员、

医疗卫生专业技术人员、护理员等人员队伍能力建设，加大

培养培训力度；实施全国医养结合人才能力提升培训项目，

为医养结合机构管理和服务人员提供继续教育。

针对目前医养结合服务人员培训基地数量不足、质量不

高及规范性不强的问题，经中国老年医学学会批准，由中国

老年医学学会医养结合促进委员会、健康管理分会牵头，北

京社会管理职业学院（民政部培训中心）组织实施，会同科

技部医养结合支持解决方案国家级重点研发项目组，以及国

内14家从事老年医学、养老照护、医养结合领域的科研院

校、卫生机构、医养结合机构、健康养老企业等共同编制《医

养结合服务人员培训基地建设规范》标准。本标准由中国老

年医学学会医养结合促进委员会、健康管理分会共同提出，

由中国老年医学学会归口管理。

本标准起草单位：北京社会管理职业学院（民政部培训

中心）、国家老年疾病临床医学研究中心（解放军总医院）、

国家重点研发计划（医养结合支持解决方案）项目组、深圳

职业技术学院、中国健康养老集团有限公司、长春医学高等

专科学校、兰州大学护理学院、中南大学湘雅医院、四川大

学华西医院、银发时代（北京）健康咨询有限公司、山东省

养老产业协会、北京市石景山区寿山福海养老服务中心、深

圳健康养老学院、江苏经贸职业技术学院、滨州职业学院。

本标准主要起草人：屠其雷、杨庭树、黄伟红、侯惠如、

皮微云、张欣、苏敏、孙静、杨杨、张宁、曹立、何凤云、

白玉光、倪赤丹、李榕彬、李惠菊、张晋、杨爱萍、徐红。

二、制定标准的必要性和意义

党的十九大报告中指出：“积极应对人口老龄化，构建

养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加

快老龄事业和产业发展。”党中央、国务院高度重视医养结

合工作，近些年来医养结合的政策体系不断完善、服务能力

不断提升，人民群众获得感不断增强。但是，当前仍存在医

疗卫生与养老服务需进一步衔接、医养结合服务质量有待提

高、相关支持政策措施需进一步完善等问题。尤其是医养结

合服务人员队伍培训基地和相关培训标准的建设方面存在

很大短板，严重制约了医养结合服务质量的提升。

《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄

发〔2019〕60号）提出，将医养结合人才队伍建设分别纳入

卫生健康和养老服务发展规划。统筹现有资源，设立一批医

养结合培训基地，探索普通高校、职业院校、科研机构、行

业学会协会与医养结合机构协同培养培训模式。

因此，制定医养结合服务人员培训基地相关标准或规

范，能够引导各地制定科学合理的培训计划，分级分类对相

关专业技术人员及服务人员进行专业技能培训和安全常识

培训，解决了医养结合服务人才培养培训与行业企业需求不

协调、不匹配的矛盾，促进医养康养服务更好结合。

三、编制过程

（一）成立标准起草团队

2019年10月，由中国老年医学学会医养结合促进委员

会提出制定标准起草的计划，北京社会管理职业学院（民政

部培训中心）组织相关行业专家团队，开始制定工作。召集

专家团队召开会议，组织成立标准起草组，并确定起草组成

员具体的分工协作内容和编制时间进度表。

（二）调研分析

2020年2月至9月，起草组成员实地调研多个医养结合

机构、健康养老企业、培训学校，了解医养结合服务人才及

培养情况，形成调研报告。同时，收集有关医疗卫生相关培

训基地建设规范等相关资料，查阅国内外相关的标准、技术

资料，为标准编写提供参考和依据。北京社会管理职业学院

（民政部培训中心）牵头组建标准起草组，按照计划完成起

草工作，落实经费问题，为起草组的工作开展提供必要条件。

（三）多轮研讨

2020年10月至2021年7月，召开多次专家团队和起草

组项目研讨会，就各成员分工编写的内容做深入的探讨和论

证。2021年8月底，完成标准草案初稿（含条文说明）并召

开专家研讨会，对草案初稿进行修改和完善。

（四）征求意见阶段

2021年9月，起草组将通过会议、信函、网络平台等形

式广泛征求意见，形成标准征求意见稿。

四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标

准的关系

（一）标准内容符合国家有关法律、法规和方针、政策。

本标准内容符合国家有关法律、法规和方针、政策的要

求。

（二）简明具体，体现科学性和针对性，可操作性强。

标准内容参考了国内外医养结合、老年护理服务相关规

范及文件的基础上，结合我国已有的研究和实践，通过从医

养结合服务培训基地建设规范的范围、规范性引用文件、术

语和定义、基本要求、场地要求、师资队伍要求、课程资源

要求、项目管理要求、基地组织管理和基地申请与认定等方

面起草规范。标准内容具有科学性、前瞻性和可操作性，文

字简明具体，对医养结合培训基地建设和人才培养具有较强

的指导意义。

（三）充分考虑实际情况，适应国内医养结合服务人才

培训需求。

本标准在调查国内医养结合机构、护理院等企业的基础

上，充分考虑我国医养康复服务发展趋势，结合有关专家及

业内人士意见建议，充分研讨后编制成形，标准条款内容反

映行业特点，具有针对性、实用性。

（四）与其它规范、标准做好衔接，互相支撑。

作为指导国内医养结合服务人员培训基地建设的标准，

本标准充分考虑并保持和其他国家、行业相关标准、规范的

一致性、适合性、可行性及创新性，从而促进我国医养结合

服务标准体系与国际接轨并不断完善。本标准以党的十九大

报告关于积极应对人口老龄化的相关要求、《关于深入推进

医养结合发展的若干意见》（2019）和中共中央、国务院印

发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》》（2019）为

指导原则，依据GB/T1.1-2009要求进行编写。

五、主要内容说明

本标准共包括9个部分的技术内容。

（一）范围

本文件规定了医养结合服务人员培训基地机构的资质

要求，场地要求、师资要求、课程资源要求、组织管理和质

量评价等基本文件。本文件适用于医养结合服务人员培训基

地，作为培训基地成立、合格和评优等评估验收的重要依据。

适用于医养结合服务机构、企业和社会采用。

（二）术语和定义

“医养结合”、“培训”、“医养结合服务人员培训基

地”有助于对本标准的理解，其确立的依据是国家相关法律

法规。

（三）基本要求

规定了医养结合培训基地的设置原则、基地要求和基地

规模。

（四）场地要求

本部分对理论教室、实操教室和网络培训条件进行了规

范和说明。

（五）师资要求

本部分根据医养结合培训的质量要求，规定了师资职业

素养、资质要求和师资配置。既