非税应急预案

第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，非税收入在财政收入中的比重逐年上升，已成为我国财政收入的重要组成部分。非税收入主要包括行政事业性收费、政府性基金、国有资本经营收益等。然而，由于非税收入来源广泛、涉及面广，加之管理机制不完善、政策执行不到位等原因，非税收入存在一定的风险。为确保非税收入的稳定增长，提高财政资金使用效益，制定非税应急预案显得尤为重要。本预案旨在对非税收入可能出现的风险进行预警、评估和应对，确保非税收入平稳增长，为我国经济社会发展提供有力保障。二、非税收入风险分析1.法律法规风险（1）法律法规不完善：部分非税收入项目缺乏明确的法律法规依据，存在政策依据不足、执行标准不统一等问题。（2）法律法规滞后：随着经济社会的发展，部分非税收入项目已不适应实际情况，法律法规未能及时调整，导致政策执行难度加大。2.管理风险（1）管理体制不健全：非税收入管理体制不完善，部门职责划分不清，导致管理混乱。（2）征管手段落后：部分非税收入项目征管手段落后，难以有效监管，存在逃费、漏费等问题。3.财政风险（1）收入增长乏力：受经济下行压力和结构性调整等因素影响，部分非税收入项目收入增长乏力。（2）支出刚性增长：非税收入项目支出刚性增长，导致财政压力加大。4.社会风险（1）社会公众对非税收入政策不理解：部分非税收入项目政策宣传不到位，导致社会公众对政策不理解、不支持。（2）非税收入项目与民生关系密切：部分非税收入项目与民生密切相关，政策调整可能引发社会矛盾。三、非税应急预案1.预警机制（1）建立非税收入风险预警指标体系：根据非税收入特点，建立涵盖法律法规、管理、财政、社会等方面的风险预警指标体系。（2）定期开展非税收入风险评估：定期对非税收入风险进行评估，及时发现问题，提出预警。2.应急响应机制（1）成立非税收入应急领导小组：成立由财政、审计、监察等部门组成的非税收入应急领导小组，负责统筹协调非税收入应急工作。（2）制定应急响应预案：针对不同类型的风险，制定相应的应急响应预案，明确应急响应程序、措施和责任。3.应急措施（1）法律法规风险应对措施：①完善法律法规：针对法律法规不完善、滞后等问题，积极推动相关法律法规的修订和完善。②加强政策宣传：加大对非税收入政策的宣传力度，提高社会公众对政策的理解和支持。（2）管理风险应对措施：①健全管理体制：明确各部门职责，加强部门协作，提高非税收入管理水平。②改进征管手段：采用信息化手段，提高征管效率，降低逃费、漏费风险。（3）财政风险应对措施：①优化非税收入结构：调整非税收入结构，提高收入增长潜力。②加强预算管理：加强非税收入预算管理，确保财政收支平衡。（4）社会风险应对措施：①加强政策宣传：通过多种渠道，加大非税收入政策的宣传力度，提高社会公众对政策的理解和支持。②完善民生保障：加大对民生领域的投入，确保民生福祉。4.应急恢复机制（1）评估应急效果：应急结束后，对应急效果进行评估，总结经验教训。（2）完善应急预案：根据应急效果评估结果，对应急预案进行修订和完善。四、保障措施1.加强组织领导：各级政府要高度重视非税收入风险管理工作，建立健全非税收入风险管理体系。2.完善制度建设：制定和完善非税收入相关法律法规、政策制度，为非税收入风险管理提供制度保障。3.加强队伍建设：加强非税收入管理人员的业务培训，提高其业务素质和风险防范能力。4.强化监督检查：加强对非税收入政策的执行和监督，确保政策落实到位。5.加强信息化建设：推进非税收入信息化建设，提高非税收入管理水平。五、结语非税收入风险管理是一项长期、复杂、艰巨的任务。各级政府要充分认识非税收入风险管理的重大意义，切实加强组织领导，完善制度体系，强化队伍建设，确保非税收入平稳增长，为我国经济社会发展提供有力保障。第2篇一、编制依据1.国家有关法律法规和政策文件2.地方政府关于非税收入管理的相关规定3.本地区经济社会发展实际情况二、编制目的为了有效预防和应对非税收入征管过程中可能出现的风险，确保非税收入征管工作的顺利进行，维护国家和地方财政利益，保障人民群众合法权益，特制定本预案。三、适用范围本预案适用于本地区非税收入征管工作中可能出现的各类风险事件，包括但不限于以下情况：1.非税收入征收过程中的违规操作、徇私舞弊等行为；2.非税收入征收过程中因政策调整、管理不善等原因导致的收入减少；3.非税收入征收过程中因自然灾害、事故灾难等突发事件导致的收入损失；4.非税收入征收过程中因信息技术故障、网络攻击等网络安全事件导致的征管系统瘫痪；5.其他可能影响非税收入征管工作的风险事件。四、组织体系1.领导小组：成立非税应急预案领导小组，负责预案的制定、实施和监督。2.工作机构：领导小组下设办公室，负责预案的具体实施、协调和督促。3.应急队伍：根据实际情况，组建应急队伍，负责预案的现场处置和救援。五、预防措施1.加强政策宣传和培训：加大对非税收入政策的宣传力度，提高征管人员的政策水平和业务能力。2.完善制度建设：建立健全非税收入征管制度，规范征管流程，明确责任分工。3.强化风险管理：定期开展风险排查，及时发现和化解潜在风险。4.优化征管手段：运用现代信息技术，提高征管效率，降低征管风险。5.加强监督检查：加强对非税收入征管工作的监督检查，确保征管工作的规范性和严肃性。六、应急响应1.信息报告：发现非税收入征管风险事件后，立即向领导小组报告，同时启动应急预案。2.现场处置：应急队伍迅速赶赴现场，根据预案要求，采取有效措施进行处置。3.协调联动：加强与相关部门的沟通协调，形成合力，共同应对风险事件。4.信息发布：及时向公众发布风险事件相关信息，引导舆论，稳定社会情绪。5.恢复重建：风险事件得到有效控制后，立即开展恢复重建工作，确保非税收入征管工作正常进行。七、应急保障1.人员保障：确保应急队伍的充足和稳定，提高应急处置能力。2.资金保障：设立非税收入征管风险基金，用于风险事件应急处置和恢复重建。3.物资保障：储备必要的应急物资，确保应急处置工作顺利进行。4.信息技术保障：加强信息技术支持，确保征管系统稳定运行。八、预案管理1.宣传培训：定期对预案进行宣传培训，提高全体人员的应急处置能力。2.预案修订：根据实际情况和需要，及时修订预案，确保预案的适用性和有效性。3.检查评估：定期对预案实施情况进行检查评估，总结经验，改进不足。4.责任追究：对违反预案规定、不履行职责、玩忽职守的行为，依法依规追究责任。九、附则1.本预案自发布之日起实施。2.本预案由非税应急预案领导小组负责解释。3.本预案如与国家有关法律法规和政策文件不一致，以国家有关法律法规和政策文件为准。4.本预案如需修改，由非税应急预案领导小组提出，经批准后实施。5.本预案如有未尽事宜，由非税应急预案领导小组负责解释和补充。（注：本预案仅为示例，具体内容需根据实际情况进行调整和完善。）第3篇一、编制目的为有效应对非税收入征管过程中可能出现的突发事件，确保非税收入征管工作的正常运行，保障国家财政收入，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，结合我国非税收入征管工作实际，特制定本预案。二、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国预算法》3.《中华人民共和国税收征收管理法》4.《中华人民共和国行政处罚法》5.《非税收入征管办法》6.其他相关法律法规和政策文件三、适用范围本预案适用于各级非税收入征管部门在非税收入征管过程中，可能出现的各类突发事件，包括但不限于以下情况：1.非税收入征管政策调整引起的突发事件；2.非税收入征管信息系统故障或数据丢失；3.非税收入征管工作人员违法违规行为；4.非税收入征管对象暴力抗税、阻挠执法；5.非税收入征管领域内的其他突发事件。四、组织体系1.领导小组：成立非税应急预案领导小组，负责组织、协调、指挥非税收入征管领域的突发事件应对工作。2.工作机构：设立非税应急预案办公室，负责日常工作，具体职责如下：（1）制定非税应急预案，并组织实施；（2）组织应急演练，提高应对突发事件的能力；（3）收集、整理、分析突发事件信息，及时上报领导小组；（4）协调各部门、各单位开展应急工作；（5）组织开展应急培训，提高工作人员应急能力。3.应急队伍：组建非税收入征管应急队伍，负责突发事件现场处置、信息收集、应急物资保障等工作。五、应急响应1.预警响应（1）预警信息：非税收入征管部门通过监测、分析，发现可能引发突发事件的苗头时，及时发布预警信息。（2）预警措施：根据预警信息，采取以下措施：①加强监测，密切关注事态发展；②启动应急预案，明确应急响应级别；③组织开展应急演练，提高应对能力；④加强应急物资储备，确保应急需求。2.应急响应（1）应急响应级别：根据突发事件的影响范围、严重程度，分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。（2）应急响应措施：①Ⅰ级、Ⅱ级应急响应：启动应急预案，领导小组召开紧急会议，部署应急工作。非税收入征管部门全体工作人员立即到岗，全力以赴应对突发事件。②Ⅲ级、Ⅳ级应急响应：启动应急预案，领导小组召开会议，部署应急工作。非税收入征管部门相关工作人员到岗，全力应对突发事件。③现场处置：应急队伍迅速到达现场，采取以下措施：①控制事态发展，防止事态扩大；②收集、整理、上报突发事件信息；③采取有效措施，减轻突发事件对非税收入征管工作的影响；④维护社会稳定，确保国家财政收入。（3）应急恢复：突发事件得到有效控制后，启动应急恢复工作。非税收入征管部门恢复正常工作秩序，恢复正常业务办理。六、应急保障1.人力资源保障：加强应急队伍建设，提高应急工作人员的素质和能力。2.物资保障：储备应急物资，确保应急需求。3.技术保障：加强非税收入征管信息系统建设，提高系统稳定性、安全性。4.资金保障：设立应急资金，确保应