政府-煤矿-应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为有效预防和应对煤矿事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等相关法律法规，结合我国煤矿安全生产实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产应急救援预案编制导则》等法律法规和规范性文件。1.3适用范围本预案适用于我国境内所有煤矿企业，包括国有、集体、私营、合资、外资等煤矿企业。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同作战；（5）科学决策，依法处置。二、组织体系2.1领导机构成立煤矿安全生产应急救援指挥部，负责煤矿事故应急救援工作的统一领导和指挥。2.2指挥部组成（1）指挥长：由政府主要领导担任；（2）副指挥长：由政府相关部门负责人担任；（3）成员：由煤矿企业、安全生产监督管理部门、消防、公安、卫生、交通、气象、通信等部门负责人组成。2.3指挥部职责（1）组织制定和实施煤矿事故应急救援预案；（2）协调各部门、各单位开展应急救援工作；（3）决定应急救援工作的重大事项；（4）对应急救援工作进行监督检查。2.4分级响应根据事故的严重程度和影响范围，将事故分为四个等级：一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。三、应急响应3.1事故报告（1）事故发生后，煤矿企业应立即向当地政府安全生产监督管理部门报告；（2）政府安全生产监督管理部门接到报告后，应立即向指挥部报告；（3）指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援。3.2先期处置（1）事故发生后，煤矿企业应立即组织人员进行现场救援，并采取必要措施控制事故蔓延；（2）政府安全生产监督管理部门应立即组织相关部门进行现场勘查，了解事故情况；（3）指挥部应立即组织专家对事故原因进行分析，提出初步处置意见。3.3分级响应（1）一般事故：由煤矿企业组织救援，政府安全生产监督管理部门进行现场指导；（2）较大事故：由政府安全生产监督管理部门组织救援，指挥部进行协调；（3）重大事故：由指挥部组织救援，政府相关部门进行协调；（4）特别重大事故：由政府主要领导组织救援，指挥部进行协调。3.4应急救援（1）人员搜救：组织专业救援队伍进行现场搜救，确保被困人员安全；（2）事故控制：采取有效措施控制事故蔓延，防止次生灾害发生；（3）医疗救护：组织医疗救护队伍对受伤人员进行救治；（4）环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，确保环境安全；（5）信息发布：及时向公众发布事故信息，做好舆论引导。四、后期处置4.1事故调查（1）成立事故调查组，对事故原因进行调查；（2）查明事故原因，追究相关责任；（3）提出事故防范措施，防止类似事故再次发生。4.2赔偿处理（1）按照国家法律法规和事故调查结果，对事故伤亡人员及其家属进行赔偿；（2）对事故造成的财产损失进行评估，依法进行赔偿。4.3责任追究（1）对事故责任人依法进行追究；（2）对事故暴露出的安全生产问题进行整改，加强安全生产监管。五、保障措施5.1人员保障（1）加强应急救援队伍建设，提高救援队伍的素质和技能；（2）建立健全应急救援队伍管理制度，确保救援队伍的稳定。5.2资金保障（1）设立煤矿安全生产应急救援专项资金，用于应急救援工作；（2）鼓励社会资金投入应急救援工作。5.3物资保障（1）储备必要的应急救援物资，确保应急救援工作的需要；（2）建立健全应急救援物资管理制度，确保物资的合理使用。5.4技术保障（1）加强应急救援技术的研究和应用，提高应急救援水平；（2）推广应用先进的应急救援技术和设备。六、附则6.1本预案自发布之日起施行。6.2本预案由政府安全生产监督管理部门负责解释。6.3本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。6.4各级政府、各部门、各单位应根据本预案制定相应的实施细则。6.5本预案的修订由政府安全生产监督管理部门负责。注：本预案字数约2500字，具体内容可根据实际情况进行调整和补充。第2篇一、总则1.1编制目的为提高政府应对煤矿事故的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规，结合我国煤矿安全生产实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿事故调查处理条例》、《突发事件应对法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国境内各类煤矿事故的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）及时响应，快速处置；（5）信息共享，协同作战。二、组织体系与职责2.1组织体系政府煤矿应急预案组织体系由以下部分组成：（1）应急指挥部；（2）应急指挥部办公室；（3）应急专家组；（4）应急救援队伍；（5）信息报告与发布机构。2.2职责（1）应急指挥部应急指挥部是煤矿事故应急处置工作的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调应急处置工作。（2）应急指挥部办公室应急指挥部办公室负责日常应急管理工作的组织、协调和监督，承担应急指挥部日常工作。（3）应急专家组应急专家组负责为应急指挥部提供技术支持和决策建议。（4）应急救援队伍应急救援队伍负责事故现场的救援、抢险和恢复工作。（5）信息报告与发布机构信息报告与发布机构负责事故信息的收集、整理、报告和发布。三、预警与预防3.1预警（1）预警信息来源预警信息来源包括：气象、地质、水文、环保、安全生产等相关部门。（2）预警信息发布预警信息发布由应急指挥部办公室负责，通过电视、广播、网络、短信等渠道向公众发布。3.2预防（1）加强安全生产监管政府相关部门要加强对煤矿安全生产的监管，督促企业落实安全生产责任制，提高安全生产水平。（2）开展隐患排查治理企业要定期开展隐患排查治理，及时发现和消除事故隐患。（3）加强应急救援队伍建设政府要加强对应急救援队伍的建设，提高应急救援能力。四、应急响应4.1响应级别根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2响应程序（1）事故报告事故发生后，企业应立即向当地政府安全生产监督管理部门报告。（2）启动应急预案应急指挥部根据事故情况，启动相应级别的应急预案。（3）应急处置应急指挥部组织应急救援队伍开展应急处置工作。（4）信息报告应急指挥部办公室负责事故信息的收集、整理、报告和发布。4.3应急处置措施（1）现场救援现场救援包括：人员搜救、伤员救治、事故现场清理等。（2）事故调查事故发生后，应急指挥部办公室组织事故调查组进行调查。（3）善后处理善后处理包括：事故赔偿、事故原因分析、责任追究等。五、后期处置5.1事故调查事故调查组要全面、客观、公正地调查事故原因，查明事故责任。5.2责任追究根据事故调查结果，对事故责任人进行责任追究。5.3复原重建事故发生后，企业要尽快恢复生产，确保安全生产。六、保障措施6.1人力资源保障政府要加强对应急救援队伍的建设，提高应急救援能力。6.2财务保障政府要加大对煤矿安全生产的投入，确保应急救援工作顺利进行。6.3物资保障政府要储备必要的应急救援物资，确保应急救援工作需要。6.4技术保障政府要鼓励和支持煤矿安全生产技术创新，提高煤矿安全生产水平。七、附则7.1本预案由应急指挥部办公室负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。七、应急预案演练7.1演练目的通过应急预案演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高政府应对煤矿事故的能力。7.2演练内容（1）应急响应程序演练；（2）应急救援队伍实战演练；（3）事故调查演练；（4）善后处理演练。7.3演练组织应急预案演练由应急指挥部办公室负责组织，相关部门和单位参加。7.4演练评估演练结束后，应急指挥部办公室组织评估组对演练进行评估，提出改进意见。八、应急预案修订8.1修订依据根据国家法律法规、政策要求、事故教训以及煤矿安全生产实际情况，对本预案进行修订。8.2修订程序（1）应急指挥部办公室提出修订建议；（2）应急指挥部审议通过；（3）发布修订后的预案。八、应急预案宣传8.1宣传内容（1）煤矿安全生产法律法规；（2）应急预案知识；（3）事故案例警示。8.2宣传方式（1）电视、广播、网络等媒体；（2）宣传栏、宣传册等；（3）培训、讲座等。通过以上措施，提高煤矿安全生产意识和应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。（注：本预案为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整。）第3篇一、总则1.1编制目的为提高政府应对煤矿事故的能力，确保事故发生时能够迅速、有效地进行救援和处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《国家煤矿安全监察局关于印发<煤矿事故应急救援预案编制导则>的通知》等相关法律法规和标准。1.3适用范围本预案适用于我国境内所有煤矿企业发生的各类事故，包括但不限于火灾、爆炸、透水、顶板事故、中毒窒息等。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同作战；（5）信息公开，及时准确。二、组织机构及职责2.1组织机构成立政府煤矿事故应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指挥煤矿事故应急救援工作。2.2指挥部组成（1）指挥长：由政府主要负责人担任；（2）副指挥长：由相关部门主要负责人担任；（3）成员：由安全生产、公安、消防、卫生、交通、通信、气象、环保等部门负责人及专家组成。2.3职责（1）指挥长：负责全面领导煤矿事故应急救援工作，决策应急救援行动，协调各部门、各单位关系，确保应急救援工作顺利进行；（2）副指挥长：协助指挥长工作，负责分管领域的应急救援工作；（3）成员：按照职责分工，负责相关领域的应急救援工作，确保各项措施落实到位。三、预防与预警3.1预防措施（1）加强煤矿安全生产监管，严格执行《煤矿安全规程》等法律法规；（2）开展煤矿安全生产大检查，及时消除安全隐患；（3）提高煤矿企业安全生产管理水平，加强员工安全教育培训；（4）完善煤矿应急救援设施，确保应急救援物资充足；（5）建立健全煤矿事故应急救援预案，定期组织演练。3.2预警信息（1）气象预警：密切关注气象变化，及时发布预警信息；（2）地质预警：加强对煤矿地质条件的监测，及时发布预警信息；（3）技术预警：加强对煤矿生产技术条件的监测，及时发布预警信息。四、应急响应4.1信息报告（1）事故发生后，事故单位应立即向当地政府、安全生产监督管理部门报告；（2）政府接到事故报告后，应立即向指挥部报告；（3）指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。4.2应急响应等级根据事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。4.3应急响应措施（1）特别重大、重大事故：启动一级响应，由指挥部全面负责应急救援工作；（2）较大事故：启动二级响应，由指挥部领导下的专家组负责应急救援工作；（3）一般事故：启动三级响应，由事故发生地政府负责应急救援工作；（4）其他事故：启动四级响应，由事故发生地政府负责应急救援工作。4.4应急救援行动（1）现场救援：立即组织救援队伍开展现场救援，确保被困人员安全；（2）医疗救护：组织医疗救护队伍对受伤人员进行救治；（3）现场保护：对事故现场进行保护，防止事故扩大；（4）善后处理：妥善处理事故善后事宜，包括遇难人员家属安抚、事故原因调查等。五、后期处置5.1事故调查事故发生后，政府应组织相关部门开展事故调查，查明事故原因，依法依规追究责任。5.2事故善后处理（1）妥善处理遇难人员家属，提供必要的经济补偿和心理疏导；（2）对受伤人员进行救治，确保其生命安全；（3）对事故现场进行清理，恢复生产秩序。六、保障措施6.1人员保障（1）加强应急救援队伍建设，提高救援队伍的素质和实战能力；（2）定期组织应急救援演练，提高应急救援队伍的应急处置能力。6.2资金保障（1）设立煤矿事故应急救援专项资金，确保应急救援工作顺利进行；（2）加大应急救援资金投入，提高应急救援