山东-环境-应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为有效预防和应对山东省可能发生的各类环境突发事件，最大限度地减少环境损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合山东省实际情况，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法实施条例》、《山东省环境保护条例》、《山东省突发事件应对条例》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于山东省行政区域内发生的各类环境突发事件，包括但不限于环境污染事故、生态破坏事件、辐射事故、生物安全事件等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）信息公开、透明公开。二、组织体系与职责2.1组织体系山东省环境应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全省环境应急工作的组织、协调和指挥。2.2指挥部组成指挥部由省人民政府分管领导任指挥长，省环境保护厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省卫生和计划生育委员会等相关部门负责人为成员。2.3指挥部职责（1）负责全省环境应急工作的组织、协调和指挥；（2）制定全省环境应急预案，并组织实施；（3）组织开展环境应急演练；（4）指导、监督下级政府环境应急工作；（5）组织开展环境应急培训和宣传教育。2.4地方政府职责各级人民政府应当根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域的环境应急预案，并组织实施。2.5部门职责各部门按照职责分工，负责环境应急工作的具体实施。三、环境风险识别与评估3.1环境风险识别（1）工业污染：重点企业生产过程中产生的废气、废水、固体废物等污染物；（2）农业污染：农药、化肥、畜禽养殖等产生的污染物；（3）生态破坏：森林火灾、水土流失、生物多样性丧失等；（4）辐射事故：核设施、放射性物质运输、使用等；（5）生物安全事件：传染病、外来入侵物种等。3.2环境风险评估对各类环境风险进行评估，确定风险等级，为制定环境应急预案提供依据。四、预警与报告4.1预警（1）根据环境风险识别与评估结果，制定预警方案；（2）建立健全环境监测网络，实时监测环境质量；（3）对可能发生的环境突发事件，及时发布预警信息。4.2报告（1）发生环境突发事件时，事发地人民政府和相关部门应当立即向指挥部报告；（2）报告内容包括：事件发生的时间、地点、原因、影响范围、损失情况等；（3）指挥部接到报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。五、应急处置5.1初步响应（1）事发地人民政府和相关部门接到报告后，立即启动应急预案，组织开展应急处置工作；（2）对事故现场进行封锁，防止事态扩大；（3）组织专家进行现场勘查，评估事件影响；（4）采取必要措施，控制污染物排放，减轻环境损害。5.2紧急响应（1）指挥部根据事件影响范围和严重程度，启动相应级别的应急响应；（2）组织开展应急物资调拨、人员调配、专家支援等工作；（3）加强环境监测，实时掌握环境质量变化；（4）组织开展环境治理和修复工作。5.3后期处置（1）事件得到控制后，指挥部组织开展后期处置工作；（2）对事故原因进行调查，追究相关责任；（3）对受影响区域进行环境修复，恢复正常环境功能。六、保障措施6.1人力资源保障（1）建立健全环境应急队伍，提高应急处置能力；（2）加强环境应急培训，提高应急人员素质。6.2物资保障（1）储备必要的应急物资，确保应急处置工作需要；（2）建立健全应急物资调拨机制，确保应急物资及时到位。6.3技术保障（1）加强环境监测技术研究和应用，提高环境监测能力；（2）开展环境应急技术研究，提高应急处置技术水平。6.4资金保障（1）设立环境应急专项资金，用于支持环境应急工作；（2）建立健全环境应急资金管理制度，确保资金合理使用。七、应急演练7.1演练内容（1）环境突发事件应急处置演练；（2）环境应急物资调拨演练；（3）环境应急培训演练。7.2演练组织（1）省环境保护厅负责全省环境应急演练的组织和协调；（2）各级人民政府和相关部门按照职责分工，组织实施本行政区域的环境应急演练。七、附则8.1本预案自发布之日起施行。8.2本预案由山东省环境保护厅负责解释。8.3各级人民政府和相关部门应当根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域的环境应急预案，并组织实施。8.4本预案如与国家有关法律法规相抵触，以国家法律法规为准。（注：本预案仅为示例，具体内容可根据实际情况进行调整。）第2篇一、编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《国家突发环境事件应急预案》4.《山东省突发事件应对条例》5.《山东省环境保护条例》6.山东省人民政府办公厅印发的《山东省突发环境事件应急预案》7.其他相关法律法规和政策文件。二、适用范围本预案适用于山东省行政区域内发生的各类突发环境事件，包括但不限于以下类型：1.化学品泄漏事故；2.重大污染事故；3.生态破坏事件；4.突发性辐射事故；5.其他对环境造成或者可能造成重大影响的事件。三、组织体系1.突发环境事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）指挥部是山东省突发环境事件应急工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全省突发环境事件应急工作。2.指挥部办公室指挥部办公室设在省环境保护厅，负责指挥部日常工作。3.突发环境事件应急专家委员会应急专家委员会由环境保护、气象、地质、公共卫生、安全监管等领域的专家组成，负责为突发环境事件应急工作提供技术支持。4.地方各级应急指挥部地方各级应急指挥部按照属地管理原则，负责本行政区域内突发环境事件应急工作的组织、协调和指挥。四、预警与信息报告1.预警（1）预警级别根据突发环境事件的严重程度、影响范围和可能造成的损失，预警分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（2）预警发布预警信息由指挥部办公室负责发布，并通过广播、电视、网络、短信等多种渠道向公众发布。2.信息报告（1）报告时限突发环境事件发生后，事发地政府应当立即向指挥部办公室报告，并按要求续报。（2）报告内容报告内容包括：突发环境事件发生的时间、地点、性质、影响范围、污染物质、可能造成的影响、已采取的措施等。五、应急响应1.应急响应级别根据突发环境事件的严重程度和影响范围，应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2.应急响应措施（1）Ⅰ级响应Ⅰ级响应时，指挥部启动应急指挥中心，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。各级政府、各部门和单位按照职责分工，全力配合应急处置。（2）Ⅱ级响应Ⅱ级响应时，现场指挥部成立，组织开展应急处置工作。事发地政府、相关部门和单位按照职责分工，全力配合应急处置。（3）Ⅲ级响应Ⅲ级响应时，事发地政府负责组织应急处置工作。相关部门和单位按照职责分工，全力配合应急处置。（4）Ⅳ级响应Ⅳ级响应时，事发地政府负责组织应急处置工作。相关部门和单位按照职责分工，全力配合应急处置。3.应急处置措施（1）人员疏散与安置根据突发环境事件的影响范围和严重程度，采取必要的人员疏散和安置措施，确保人民群众生命财产安全。（2）污染控制与处理采取有效措施，控制污染源，防止污染扩散。对污染区域进行监测、评估和处理，确保环境安全。（3）环境监测与评估对污染区域进行环境监测，评估污染程度和影响范围，为应急处置提供依据。（4）信息发布与舆论引导及时、准确、全面地发布突发环境事件信息，加强舆论引导，维护社会稳定。六、后期处置1.环境恢复对受污染的环境进行治理和修复，恢复环境功能。2.经济补偿与赔偿对受影响的单位和个人进行经济补偿和赔偿。3.调查与评估对突发环境事件进行调查和评估，总结经验教训，完善应急预案。七、保障措施1.人力资源保障各级政府、各部门和单位要加强应急队伍建设，提高应急处置能力。2.财务保障各级政府要加大对突发环境事件应急工作的资金投入，确保应急处置工作顺利开展。3.物资保障建立健全应急物资储备制度，确保应急物资储备充足。4.技术保障加强环境监测、污染控制、应急处置等技术研发，提高应急处置能力。5.法律法规保障完善相关法律法规，明确各部门、各单位的职责和任务。八、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由山东省环境保护厅负责解释。3.各地、各部门要根据本预案，结合实际情况，制定本地区、本部门的突发环境事件应急预案。4.本预案如与国家、省其他相关应急预案不一致时，以本预案为准。5.本预案如有未尽事宜，由指挥部办公室负责解释。第3篇一、总则1.1编制目的为有效预防和应对山东省可能发生的各类环境突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合山东省实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护应急管理条例》、《山东省环境保护条例》等。1.3适用范围本预案适用于山东省行政区域内发生的各类环境突发事件，包括但不限于大气污染、水污染、土壤污染、固体废物污染、辐射污染等。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）信息公开、透明度；（5）科学决策、依法处置。二、组织体系2.1省级环境应急指挥部省级环境应急指挥部由省政府分管领导任总指挥，省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省国资委、省市场监管局、省气象局、省地震局、济南铁路局等部门负责人为成员。2.2省级环境应急指挥部办公室省级环境应急指挥部办公室设在省生态环境厅，负责组织、协调、指导全省环境应急管理工作。2.3地市级环境应急指挥部地市级环境应急指挥部由市政府分管领导任总指挥，市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市气象局、市地震局等部门负责人为成员。2.4县级环境应急指挥部县级环境应急指挥部由县政府分管领导任总指挥，县生态环境局、县发展改革委、县公安局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康委、县应急管理局、县国资委、县市场监管局、县气象局、县地震局等部门负责人为成员。三、监测预警3.1监测网络建立健全全省环境监测网络，包括大气、水、土壤、固体废物、辐射等环境要素的监测站点，实现环境质量实时监测和预警。3.2预警信息根据监测数据，对可能发生的环境突发事件进行预警，及时发布预警信息，提醒相关部门和公众采取防范措施。3.3预警级别根据环境突发事件可能造成的危害程度，预警信息分为四个级别：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。四、应急处置4.1应急响应根据环境突发事件的具体情况，启动相应的应急响应级别。（1）Ⅰ级响应：由省级环境应急指挥部统一指挥，省生态环境厅负责组织协调。（2）Ⅱ级响应：由省级环境应急指挥部办公室统一指挥，省生态环境厅负责组织协调。（3）Ⅲ级响应：由地市级环境应急指挥部统一指挥，市生态环境局负责组织协调。（4）Ⅳ级响应：由县级环境应急指挥部统一指挥，县生态环境局负责组织协调。4.2应急措施（1）现场处置：根据环境突发事件的具体情况，采取隔离、封堵、转移、清除等措施，控制污染源，减轻污染危害。（2）环境监测：对污染区域进行环境监测，掌握污染范围、浓度等信息。（3）应急物资保障：及时调配应急物资，确保应急处置工作顺利进行。（4）人员疏散：根据需要，组织受污染区域人员疏散，确保人民群众生命安全。（5）信息发布：及时发布应急处置信息，回应社会关切。4.3应急结束当环境突发事件得到有效控制，污染得到消除，环境质量恢复到正常水平时，经省级环境应急指挥部批准，宣布应急结束。五、后期处置5.1调查评估对环境突发事件进行调查评估，查明原因，分析责任，提出整改措施。5.2环境修复对受污染的环境进行修复，恢复生态环境。5.3责任追究对环境突发事件中的违法行为，依法进行责任追究。六、保障措施6.1人员保障建立健全环境应急队伍，加强应急培训，提高应急处置能力。6.