扫黑应急预案

第1篇一、总则1.编制目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，有效应对和处置各类涉黑涉恶违法犯罪活动，维护社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。2.编制依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规。3.适用范围本预案适用于本地区范围内发生的涉黑涉恶违法犯罪活动的应对处置工作。4.工作原则（1）统一领导，分级负责。各级党委、政府对本地区扫黑除恶专项斗争负总责，各级公安机关具体负责案件侦办工作。（2）依法严惩，打早打小。对涉黑涉恶违法犯罪活动，依法严厉打击，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。（3）部门联动，协同作战。各相关部门要密切配合，形成合力，共同打击涉黑涉恶违法犯罪活动。（4）依靠群众，广泛动员。充分发挥群众在扫黑除恶专项斗争中的作用，广泛动员群众参与，形成全社会共同打击涉黑涉恶违法犯罪活动的良好局面。二、组织指挥体系1.成立扫黑除恶专项斗争领导小组领导小组由各级党委、政府主要负责同志担任组长，相关部门主要负责同志为成员，负责统筹协调、指挥调度扫黑除恶专项斗争。2.成立扫黑除恶专项斗争指挥部指挥部设在公安机关，负责具体组织实施扫黑除恶专项斗争，下设办公室、侦查打击组、治安防控组、宣传发动组、督导检查组等专项工作组。3.建立健全信息报送制度各级公安机关要建立健全信息报送制度，确保信息畅通，及时掌握涉黑涉恶违法犯罪活动动态。三、应急响应1.预警信息（1）预警等级。根据涉黑涉恶违法犯罪活动的性质、规模、危害程度等，将预警信息分为一级、二级、三级、四级四个等级。（2）预警信息内容。包括涉黑涉恶违法犯罪活动的类型、时间、地点、人员、手段、危害程度等。2.应急响应（1）一级响应。发生重大涉黑涉恶违法犯罪活动，严重影响社会稳定和人民群众生命财产安全时，启动一级响应。（2）二级响应。发生较大涉黑涉恶违法犯罪活动，可能影响社会稳定和人民群众生命财产安全时，启动二级响应。（3）三级响应。发生一般涉黑涉恶违法犯罪活动，对社会稳定和人民群众生命财产安全有一定影响时，启动三级响应。（4）四级响应。发生轻微涉黑涉恶违法犯罪活动，对社会稳定和人民群众生命财产安全影响较小时，启动四级响应。3.应急处置措施（1）立即组织警力，迅速赶赴现场，开展侦查、抓捕、搜查等工作。（2）对现场进行封锁，防止事态扩大。（3）及时向领导小组报告情况，请求支援。（4）依法对涉黑涉恶违法犯罪活动进行严厉打击。（5）加强对受害人的救助和保护。四、善后处置1.依法处理对涉黑涉恶违法犯罪活动，依法进行侦查、起诉、审判，确保法律适用正确、公正。2.被害人救助对遭受侵害的受害人，依法提供救助和保护，维护其合法权益。3.信息公开及时向公众发布涉黑涉恶违法犯罪活动的相关信息，回应社会关切。五、保障措施1.人员保障各级公安机关要加强对扫黑除恶专项斗争工作人员的培训，提高其业务水平和应急处置能力。2.装备保障配备必要的侦查、抓捕、搜查等装备，确保扫黑除恶专项斗争顺利进行。3.资金保障加大对扫黑除恶专项斗争的资金投入，确保各项工作顺利开展。4.宣传保障充分利用各类媒体，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的政策法规和典型案例，营造全社会共同打击涉黑涉恶违法犯罪活动的良好氛围。六、附则1.预案实施本预案自发布之日起实施。2.预案修订本预案根据实际情况和法律法规的修订，适时进行修订。3.预案解释本预案由本地区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室负责解释。本预案共分为六章，包括总则、组织指挥体系、应急响应、善后处置、保障措施、附则等内容。本预案旨在指导各级公安机关和相关部门，有效应对和处置涉黑涉恶违法犯罪活动，确保社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对扫黑除恶专项斗争中可能出现的突发事件，确保专项斗争的顺利进行，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于扫黑除恶专项斗争中发生的各类突发事件，包括但不限于暴力冲突、群体性事件、恐怖袭击、网络谣言等。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）及时响应，快速处置；（4）依法依规，科学应对。二、组织体系2.1领导机构成立扫黑除恶专项斗争应急指挥部，负责统筹协调、指挥调度、决策指挥等工作。2.2工作机构应急指挥部下设办公室，负责日常工作、信息收集、情况报告、物资保障等。2.3专业队伍（1）公安特警队伍；（2）消防队伍；（3）医疗救护队伍；（4）交通保障队伍；（5）宣传报道队伍。三、预防与预警3.1预防措施（1）加强情报信息收集，及时发现、掌握涉黑涉恶线索；（2）加强法制宣传教育，提高人民群众的法律意识；（3）加强社会治安综合治理，消除黑恶势力滋生土壤；（4）加强重点领域监管，严防黑恶势力渗透；（5）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。3.2预警信息（1）根据情报信息分析，对可能发生的突发事件进行预警；（2）通过新闻媒体、网络等渠道发布预警信息；（3）向相关部门和单位发送预警通知。四、应急处置4.1初步响应（1）启动应急预案，成立现场指挥部；（2）组织专业队伍赶赴现场；（3）对现场进行警戒，维护秩序；（4）开展现场调查，了解事件情况。4.2处置措施（1）针对不同类型的事件，采取相应的处置措施；（2）对暴力冲突，采取强制措施，控制局势；（3）对群体性事件，进行疏导、劝离，防止事态扩大；（4）对恐怖袭击，采取反恐措施，确保人员安全；（5）对网络谣言，进行辟谣，消除影响。4.3后期处置（1）对事件原因进行调查，查明责任；（2）对受害者进行救助，维护其合法权益；（3）对相关责任人进行追责；（4）总结经验教训，完善应急预案。五、保障措施5.1人力资源保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；（2）组织应急演练，提高实战水平。5.2物资装备保障（1）配备必要的应急物资和装备；（2）建立物资储备制度，确保应急物资供应。5.3资金保障（1）设立专项经费，用于应急物资采购、人员培训等；（2）建立应急资金管理制度，确保资金使用规范。5.4信息保障（1）建立信息报告制度，确保信息畅通；（2）加强网络安全保障，防止信息泄露。六、附则6.1预案实施本预案自发布之日起实施。6.2预案修订本预案根据实际情况和法律法规的修订进行适时修订。6.3解释权本预案由扫黑除恶专项斗争应急指挥部办公室负责解释。七、附录7.1应急物资清单（1）警用装备；（2）消防装备；（3）医疗救护装备；（4）通讯设备；（5）交通保障设备。7.2应急队伍名单（1）公安特警队伍；（2）消防队伍；（3）医疗救护队伍；（4）交通保障队伍；（5）宣传报道队伍。7.3应急预案演练方案（1）演练目的；（2）演练时间；（3）演练地点；（4）演练内容；（5）演练组织。注：本预案为示例性质，具体内容可根据实际情况进行调整。第3篇一、预案概述为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，有效打击黑恶势力违法犯罪活动，维护社会和谐稳定，保障人民群众安居乐业，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。二、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕扫黑除恶专项斗争总体要求，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，确保专项斗争取得压倒性胜利。三、组织机构及职责（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组领导小组由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调、组织部署、督促落实扫黑除恶专项斗争各项工作。1.领导小组办公室设在公安机关，负责领导小组日常工作，具体职责如下：（1）起草领导小组文件、会议纪要等；（2）收集、整理、分析扫黑除恶专项斗争相关信息；（3）督促检查各成员单位工作落实情况；（4）组织开展扫黑除恶专项斗争宣传报道；（5）完成领导小组交办的其他工作。2.成员单位职责（1）公安机关：负责扫黑除恶专项斗争的侦查、打击、抓捕工作，依法打击黑恶势力违法犯罪活动；（2）检察机关：负责审查批捕、起诉黑恶势力犯罪案件，依法监督公安机关侦查活动；（3）审判机关：依法审理黑恶势力犯罪案件，确保案件公正、公开、公平；（4）纪检监察机关：负责查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题；（5）宣传部门：负责组织开展扫黑除恶专项斗争宣传教育活动；（6）组织部门：负责加强基层党组织建设，发挥党组织在扫黑除恶专项斗争中的战斗堡垒作用；（7）其他相关部门：按照职责分工，积极参与扫黑除恶专项斗争。四、工作目标（一）总体目标通过开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶势力违法犯罪活动，摧毁黑恶势力犯罪网络，铲除黑恶势力滋生土壤，巩固党的执政基础，确保社会和谐稳定。（二）具体目标1.深入排查摸底，全面掌握黑恶势力违法犯罪活动情况；2.依法严厉打击黑恶势力违法犯罪活动，坚决摧毁黑恶势力犯罪网络；3.加强基层组织建设，发挥党组织在扫黑除恶专项斗争中的战斗堡垒作用；4.深化综合治理，铲除黑恶势力滋生土壤；5.加强宣传引导，营造扫黑除恶专项斗争良好舆论氛围。五、应急处置措施（一）信息报告1.公安机关接到黑恶势力违法犯罪活动线索后，应当立即向领导小组办公室报告；2.领导小组办公室接到报告后，应当及时向领导小组组长报告，并启动应急预案；3.领导小组根据情况，决定是否启动应急响应。（二）应急响应1.启动应急响应后，领导小组办公室应当立即组织成员单位开展调查核实、侦查打击、综合治理等工作；2.成员单位按照职责分工，迅速行动，协同作战，形成合力；3.依法采取强制措施，对黑恶势力违法犯罪活动进行严厉打击。（三）应急处置1.对黑恶势力违法犯罪活动，依法采取查封、扣押、冻结等措施；2.对黑恶势力违法犯罪活动场所、设施、设备等，依法予以查封、扣押；3.对黑恶势力违法犯罪活动涉及的财产，依法予以追缴、没收；4.对黑恶势力违法犯罪活动涉及的犯罪分子，依法予以逮捕、起诉、审判。六、保障措施（一）经费保障1.专项斗争经费纳入财政预算，确保专项斗争经费需求；2.鼓励社会力量参与专项斗争，提供资金支持。（二）物资保障1.配备必要的侦查、取证、抓捕等装备；2.保障通信、交通、住宿等后勤保障。（三）人员保障1.加强公安机关、检察机关、审判机关等相关部门人员培训，提高扫黑除恶专项斗争能力；2.吸收社会力量参与专项斗争，形成合力。七、宣传引导（一）宣传内容1.宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义；2.宣传黑恶势力违法犯罪活动的危害；3.宣传扫黑除恶专项斗争的政策法规；4.宣传举报黑恶势力违法犯罪活动的途径。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传；2.组织开展扫黑除恶专项斗争宣传活动；3.鼓励群众举报黑恶势