海上反恐应急预案

第1篇一、前言随着全球恐怖主义活动的日益猖獗，海上恐怖袭击事件也呈现出上升趋势。为有效应对海上恐怖袭击，保障我国海上交通安全和人民生命财产安全，提高海上反恐应急处置能力，特制定本预案。二、预案编制依据1.《中华人民共和国反恐怖主义法》2.《中华人民共和国海上交通安全法》3.《中华人民共和国突发事件应对法》4.《中华人民共和国船舶安全法》5.国家相关反恐政策和法规三、预案适用范围本预案适用于我国沿海、岛屿、港口、航道、船舶等海上领域发生的恐怖袭击事件，包括但不限于爆炸、绑架、劫持、破坏、投毒等。四、组织指挥体系1.成立海上反恐应急指挥部，负责海上反恐工作的组织、指挥和协调。2.应急指挥部下设办公室，负责日常工作的组织实施和协调。3.各相关部门和单位按照职责分工，负责海上反恐工作的具体实施。五、预警与监测1.建立海上反恐预警系统，对恐怖袭击风险进行实时监测。2.加强与国家安全、公安、交通、海洋、外交等部门的沟通协作，共享情报信息。3.对可疑船舶、人员、货物进行严格审查，及时发现和排除安全隐患。六、应急处置1.紧急处置（1）发现恐怖袭击迹象时，立即启动应急预案，启动应急响应。（2）迅速组织力量，对恐怖袭击事件进行现场处置。（3）确保人员安全，防止事态扩大。2.应急救援（1）启动海上应急救援机制，组织救援力量进行救援。（2）对受伤人员及时进行救治，确保生命安全。（3）对被困人员实施救援，尽快恢复其生命体征。3.应急疏散（1）根据恐怖袭击事件的严重程度，及时启动应急疏散预案。（2）确保疏散路线畅通，引导人员有序疏散。（3）对疏散区域进行警戒，防止无关人员进入。4.应急封锁（1）对恐怖袭击事件发生区域进行封锁，防止恐怖分子逃脱。（2）对周边海域进行警戒，防止恐怖分子利用海上交通工具逃离。（3）对相关船舶进行管控，确保安全。5.应急调查（1）对恐怖袭击事件进行调查，查明事件原因和责任人。（2）对相关人员进行审查，防止恐怖分子再次作案。（3）对事件发生的原因进行分析，为今后防范类似事件提供依据。七、后期处置1.事件善后处理（1）对事件现场进行清理，恢复正常秩序。（2）对受伤人员、家属进行慰问和赔偿。（3）对事件责任人进行追责。2.总结评估（1）对事件应急处置工作进行总结评估，查找不足。（2）完善应急预案，提高应急处置能力。（3）加强反恐宣传教育，提高全民反恐意识。八、保障措施1.人员保障（1）加强海上反恐队伍建设，提高应急处置能力。（2）对相关人员开展反恐培训，提高其反恐意识和技能。2.装备保障（1）配备必要的反恐装备，如防暴器材、救援器材等。（2）加强装备维护保养，确保装备性能良好。3.资金保障（1）加大反恐资金投入，确保反恐工作顺利开展。（2）加强资金管理，确保资金使用效益。4.情报保障（1）加强情报收集和分析，提高预警能力。（2）与相关部门共享情报信息，形成合力。九、附则1.本预案自发布之日起实施。2.本预案由海上反恐应急指挥部负责解释。3.本预案如与国家相关法律法规相抵触，以国家法律法规为准。十、应急预案演练1.定期组织海上反恐应急预案演练，检验预案的可行性和有效性。2.演练内容应包括恐怖袭击事件的应急处置、救援、疏散、封锁、调查等环节。3.演练结束后，对演练情况进行总结评估，及时发现问题并改进。本预案旨在提高我国海上反恐应急处置能力，保障海上交通安全和人民生命财产安全。各级政府和相关部门要高度重视，认真贯彻落实本预案，确保海上反恐工作取得实效。第2篇一、编制目的为有效应对海上恐怖袭击事件，保障我国海上安全，维护国家利益，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本预案。二、编制依据1.《中华人民共和国反恐怖主义法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《中华人民共和国海洋环境保护法》4.《中华人民共和国船舶和港口法》5.国家和地方有关反恐、应急管理的政策法规三、适用范围本预案适用于我国管辖海域及领海范围内的海上恐怖袭击事件应急处置工作。四、工作原则1.预防为主、防治结合。加强海上反恐防范工作，及时发现、消除恐怖活动隐患。2.统一领导、分级负责。建立健全海上反恐应急指挥体系，明确各级职责，确保应急处置工作高效有序。3.快速反应、协同作战。加强各部门、各单位之间的协同配合，形成反恐合力。4.依法依规、科学决策。严格按照法律法规和政策规定，科学制定应急预案，确保应急处置工作合法、合规。五、组织指挥体系1.成立海上反恐应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责海上反恐应急处置工作的统一领导和指挥。2.指挥部下设办公室，负责日常工作。3.指挥部成员单位包括：公安、国家安全、交通运输、外交、国防、海关、海事、渔业、水利、环保、卫生、通信、气象、地震等部门。六、应急处置程序1.疑似恐怖袭击事件发现（1）各级反恐部门接到疑似恐怖袭击事件报告后，立即向指挥部报告。（2）指挥部启动应急预案，成立现场指挥部，负责现场应急处置工作。2.恐怖袭击事件确认（1）现场指挥部组织专家对事件进行初步判断，确认是否为恐怖袭击事件。（2）如确认恐怖袭击事件，立即向指挥部报告，并启动相应级别的应急预案。3.现场应急处置（1）现场指挥部组织力量，对恐怖袭击事件进行现场处置。（2）采取有效措施，控制事态发展，确保人员安全。4.后期处置（1）现场指挥部组织力量，对恐怖袭击事件进行善后处理。（2）调查事件原因，查明责任。（3）根据事件情况，开展反恐宣传教育。七、应急保障措施1.人员保障：各级反恐部门要加强队伍建设，提高反恐应急处置能力。2.装备保障：配备必要的反恐装备和物资，确保应急处置工作需要。3.资金保障：各级财政要加大对反恐工作的投入，确保应急处置工作顺利进行。4.通信保障：建立健全海上反恐应急通信网络，确保信息畅通。5.交通保障：保障海上反恐应急处置车辆、船舶、飞机等交通工具的通行。6.供水供电保障：确保海上反恐应急处置现场的水电供应。八、应急宣传教育1.加强反恐知识普及，提高全民反恐意识。2.开展反恐应急演练，提高应急处置能力。3.加强与新闻媒体合作，及时发布反恐信息，引导舆论。九、附则1.本预案由公安部、国家安全部、交通运输部等部门负责解释。2.本预案自发布之日起施行。3.各级反恐部门要根据本预案，结合实际制定具体实施方案。4.各级反恐部门要定期对预案进行修订和完善，确保预案的有效性和实用性。5.本预案的修订和完善情况，要及时报指挥部备案。第3篇一、编制目的为有效应对海上恐怖袭击事件，确保我国海上交通安全，维护国家主权和海洋权益，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国海洋法》等相关法律法规，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于我国沿海及管辖海域发生的恐怖袭击事件，包括但不限于船舶、港口、海上平台、海底隧道、海底电缆等海上设施。三、应急预案组织体系（一）成立海上反恐指挥部1.指挥部组成：由国务院反恐怖工作领导小组、公安部、交通运输部、外交部、国防部、国家安全部、国家海洋局等部门组成。2.指挥部职责：负责组织、协调、指挥海上反恐工作，制定反恐措施，下达反恐指令，协调各部门、各单位共同应对恐怖袭击事件。（二）成立海上反恐行动小组1.行动小组组成：由海上反恐指挥部成员单位、沿海地方人民政府、军队、公安、交通运输、外交、国防、国家安全、海洋等部门组成。2.行动小组职责：负责海上反恐工作的具体实施，包括情报收集、预警、应急处置、救援、善后处理等。四、预警与预防（一）情报收集与分析1.建立健全情报收集网络，加强与有关国家、地区和国际组织的情报交流与合作。2.对恐怖组织、恐怖分子及其活动进行情报收集与分析，及时掌握恐怖袭击的动向和趋势。（二）预警机制1.建立海上反恐预警机制，对恐怖袭击事件进行风险评估。2.根据风险评估结果，发布预警信息，提醒有关单位和个人采取防范措施。（三）预防措施1.加强海上设施的安全检查，确保设施安全运行。2.加强船舶、港口、海上平台等人员的安全教育，提高安全意识。3.加强海上执法力量，严厉打击海上违法犯罪活动。五、应急处置（一）应急响应1.恐怖袭击事件发生后，立即启动本预案，启动应急响应。2.指挥部根据事件情况，下达应急响应指令，各级各部门按照指令执行。（二）应急处置措施1.情报处置：立即启动情报处置机制，对恐怖袭击事件进行情报收集、分析、上报。2.防控处置：加强海上巡逻，严密监控可疑船舶、人员，及时消除安全隐患。3.救援处置：组织救援力量，对受袭击船舶、人员实施救援。4.现场处置：对恐怖袭击现场进行控制，防止事态扩大。5.撤离疏散：组织受袭击船舶、人员撤离疏散，确保生命安全。6.指挥协调：加强各部门、各单位之间的协调配合，形成合力。（三）应急结束1.恐怖袭击事件得到有效控制，恢复正常秩序后，指挥部宣布应急结束。2.各级各部门恢复正常工作，继续做好后续工作。六、善后处理（一）调查评估1.对恐怖袭击事件进行调查评估，查明事件原因、过程和损失。2.对相关责任人进行追责。（二）恢复重建1.组织力量对受袭击船舶、港口、海上平台等设施进行修复重建。2.帮助受袭击单位和个人恢复正常生产生活。（三）总结经验1.对恐怖袭击事件进行总结，分析经验教训。2.完善海上反恐应急预案，提高应对恐怖袭击事件的能力。七、保障措施（一）组织保障1.建立健全海上反恐组织体系，明确各部门、各单位职责。2.加强海上反恐队伍建设，提高反恐能力。（二）物资保障1.建立海上反恐物资储备库，储备必要的反恐装备、物资。2.加强海