能源短缺应急预案

第1篇一、编制目的为应对可能出现的能源短缺情况，确保社会稳定、经济发展和人民生活不受严重影响，特制定本应急预案。本预案旨在明确能源短缺的应急响应程序、措施和责任，提高应对能源短缺的能力，最大限度地减少能源短缺带来的损失。二、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国能源法》3.《国家能源发展战略行动计划（2014-2020年）》4.《能源应急管理办法》5.国家和地方有关能源管理的法律法规及政策文件三、适用范围本预案适用于我国境内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等引发的能源短缺情况。四、组织体系1.应急指挥部应急指挥部是能源短缺事件应急响应的最高指挥机构，负责统一领导和指挥能源短缺事件的应急处置工作。应急指挥部由以下成员组成：（1）指挥长：由政府分管能源工作的领导担任。（2）副指挥长：由相关部门领导担任。（3）成员：由相关部门负责人和专家组成。2.应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在能源管理部门，负责日常应急工作的组织、协调和指导。3.应急工作组应急指挥部下设以下工作组：（1）应急指挥组：负责应急指挥、协调和调度。（2）应急保障组：负责能源供应保障、物资储备和调配。（3）应急宣传组：负责信息发布、舆论引导和宣传教育。（4）应急救援组：负责事故现场救援、人员疏散和伤员救治。五、监测预警1.监测系统建立能源监测预警系统，对能源供应、消费、库存、价格等关键指标进行实时监测，及时发现异常情况。2.预警信号根据监测数据，按照预警级别划分，发布相应的预警信号。（1）蓝色预警：预计未来一周内，能源供应可能出现轻度短缺。（2）黄色预警：预计未来一周内，能源供应可能出现中度短缺。（3）橙色预警：预计未来一周内，能源供应可能出现重度短缺。（4）红色预警：预计未来一周内，能源供应可能出现严重短缺。六、应急响应1.响应级别根据能源短缺的严重程度，应急响应分为四个级别：一般响应、较大响应、重大响应和特别重大响应。2.响应程序（1）启动应急响应应急指挥部根据预警信号和能源短缺情况，决定启动相应级别的应急响应。（2）应急指挥应急指挥部根据应急响应级别，组织相关部门和单位开展应急处置工作。（3）应急保障应急保障组负责能源供应保障、物资储备和调配，确保应急物资的供应。（4）应急宣传应急宣传组负责信息发布、舆论引导和宣传教育，提高公众对能源短缺的认识和应对能力。3.应急措施（1）一般响应加强能源供应调度，优化能源结构，提高能源利用效率；加强能源市场监测，稳定能源价格；加强应急物资储备，确保应急物资供应。（2）较大响应在一般响应措施的基础上，加大能源供应保障力度，确保重点行业和关键领域的能源供应；加强能源需求侧管理，引导公众节约能源；启动应急物资储备，确保应急物资供应。（3）重大响应在较大响应措施的基础上，实施能源供应紧急调度，确保重点行业和关键领域的能源供应；采取紧急措施，保障居民基本生活用能；加强能源需求侧管理，引导公众节约能源。（4）特别重大响应在重大响应措施的基础上，实施能源供应紧急调度，确保重点行业和关键领域的能源供应；采取紧急措施，保障居民基本生活用能；加强能源需求侧管理，引导公众节约能源；协调国际能源合作，争取国际援助。七、应急恢复1.恢复评估应急指挥部组织相关部门和单位对能源短缺事件进行恢复评估，确定恢复方案。2.恢复措施（1）恢复能源供应根据恢复评估结果，采取措施恢复能源供应，确保能源供应稳定。（2）优化能源结构优化能源结构，提高能源利用效率，降低能源短缺风险。（3）加强能源管理加强能源管理，提高能源利用效率，降低能源消耗。八、保障措施1.人力资源保障建立应急队伍，配备必要的应急人员，确保应急工作顺利进行。2.物资保障建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的供应。3.资金保障设立能源短缺应急基金，确保应急工作的资金需求。4.技术保障加强能源监测预警、应急指挥调度等技术研发，提高应急响应能力。5.法规保障完善能源法律法规体系，为能源短缺应急处置提供法律依据。九、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由应急指挥部办公室负责解释。3.各级政府和相关部门应根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。4.本预案如遇国家法律法规、政策调整，应及时修订和完善。5.本预案自修订之日起施行。第2篇一、引言能源短缺是当前全球面临的严峻挑战之一，对经济社会发展、国家安全和人民生活产生严重影响。为了有效应对能源短缺，保障能源供应安全，提高能源利用效率，降低能源短缺带来的损失，特制定本预案。二、预案目标1.保障能源供应安全，确保国民经济和社会发展需求。2.提高能源利用效率，降低能源消耗。3.增强能源应急能力，提高应对能源短缺的能力。4.减少能源短缺对经济社会发展和人民生活的影响。三、组织体系1.领导小组：成立能源短缺应急工作领导小组，负责统筹协调、决策指挥和监督实施。2.工作机构：设立能源短缺应急指挥部，负责具体组织实施预案。3.专家咨询组：由能源、经济、环保、安全等领域专家组成，为领导小组提供决策咨询。4.应急队伍：包括能源供应、应急物资、技术保障、安全防护等应急队伍。四、预警与监测1.预警信息来源：监测能源供应、消费、库存、价格等数据，及时掌握能源市场动态。2.预警等级划分：根据能源供应缺口、影响范围和持续时间，将预警等级分为四个等级。3.预警发布：预警信息通过电视、广播、互联网、手机短信等渠道及时发布。4.监测与评估：建立能源监测与评估体系，对能源短缺风险进行实时监测和评估。五、应急响应1.应急响应启动：根据预警等级，启动相应级别的应急响应。2.应急物资调拨：根据应急需求，调拨应急物资，确保应急物资供应。3.能源供应保障：加强能源供应调度，优化能源结构，提高能源利用效率。4.应急措施实施：采取节能减排、需求侧管理、应急调度等措施，降低能源消耗。5.应急演练：定期开展应急演练，提高应急队伍的实战能力。六、应急处置1.确保重点行业和关键领域能源供应：对电力、交通、通信、医疗等行业和关键领域，优先保障能源供应。2.调整能源价格：根据市场供需情况，适时调整能源价格，引导合理消费。3.优化能源结构：推进能源结构调整，提高可再生能源占比，降低对化石能源的依赖。4.强化能源监管：加强对能源生产、流通、消费环节的监管，严厉打击非法经营活动。5.应对突发事件：针对突发事件，迅速启动应急预案，采取有效措施，降低能源短缺影响。七、恢复与重建1.评估能源短缺影响：对能源短缺造成的损失进行评估，为恢复与重建提供依据。2.恢复能源供应：根据能源需求，逐步恢复能源供应，确保经济社会正常运行。3.改善能源基础设施：加强能源基础设施建设，提高能源供应能力。4.优化能源结构：进一步优化能源结构，提高可再生能源占比。5.加强能源科技创新：加大能源科技创新力度，提高能源利用效率。八、宣传教育1.宣传教育内容：普及能源短缺的危害、应对措施和节能减排知识。2.宣传教育形式：通过电视、广播、报纸、网络、社区等多种渠道，开展宣传教育活动。3.增强全民意识：提高全民节能意识，引导绿色消费，形成节约能源的良好氛围。九、附则1.本预案自发布之日起实施。2.本预案由能源短缺应急工作领导小组负责解释。3.本预案根据实际情况进行修订和完善。本预案旨在为我国应对能源短缺提供有力保障，确保能源供应安全，促进经济社会持续健康发展。各级政府、企事业单位和广大人民群众要共同努力，贯彻落实本预案，共同应对能源短缺挑战。第3篇一、编制目的为应对可能出现的能源短缺情况，确保社会稳定、经济发展和人民生活不受严重影响，提高能源安全保障能力，特制定本预案。二、编制依据1.《中华人民共和国能源法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《国家能源发展战略行动计划（2014-2020年）》4.《国家突发事件应急预案》5.相关行业规定和标准三、适用范围本预案适用于我国各级政府、企事业单位和社会组织在能源短缺事件发生时，组织开展应急处置和恢复重建工作。四、能源短缺定义能源短缺是指在一定时期内，能源供应量不能满足社会经济发展和人民生活需求的现象。五、能源短缺类型1.结构性短缺：能源生产、转化、传输和消费环节存在结构性矛盾，导致能源供应不足。2.短缺性短缺：能源资源总量不足，导致能源供应不足。3.突发性短缺：能源供应系统出现故障、自然灾害等因素导致能源供应中断。六、组织体系1.领导小组：成立能源短缺应急领导小组，负责统筹协调能源短缺应急处置工作。2.工作机构：设立能源短缺应急指挥部，下设办公室、监测预警组、应急处置组、恢复重建组等。3.专家咨询组：聘请能源、经济、环保、社会等领域的专家，为应急处置工作提供咨询意见。七、监测预警1.监测系统：建立健全能源监测预警系统，实时监测能源供应、消费、价格等信息。2.预警信息：根据监测数据，及时发布能源短缺预警信息，提醒相关部门和单位采取应对措施。3.预警等级：根据能源短缺程度，将预警信息分为四个等级，分别为蓝色、黄色、橙色、红色。八、应急处置1.信息报告：各级政府、企事业单位和社会组织在发现能源短缺情况时，应及时向能源短缺应急指挥部报告。2.临时调配：在能源短缺期间，对能源资源进行临时调配，确保重点领域和关键行业用能需求。3.限电措施：在电力短缺情况下，按照“先错峰、后避峰、再限电”的原则，实施有序用电。4.保障民生：优先保障居民生活、医疗、教育、公共安全等领域的能源供应。5.应急物资储备：加强应急物资储备，确保应急处置工作顺利开展。6.应急资金保障：设立能源短缺应急资金，用于支持应急处置和恢复重建工作。九、恢复重建1.调整能源结构：优化能源结构，提高能源利用效率，增加能源供应能力。2.产业调整：调整产业结构，降低能源消耗，提高能源利用效率。3.技术创新：鼓励技术创新，推广节能环保技术，提高能源供应保障能力。4.政策支持：出台相关政策，鼓励能