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文档简介

[海口某学校]校园食品安全教育与监督检查制度第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[海口某学校]校园食品安全事件,提升校园食品安全事件应急响应和处置能力,健全食品安全风险防控机制,最大程度地减少食品安全事件及其造成的损害,保障[师生]生命健康与财产安全,维护正常的教学、科研、生活秩序,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件,结合[海口某学校]实际,制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥,快速反应。成立[海口某学校]校园食品安全事件应急处置领导小组(以下简称领导小组),统一领导、指挥和协调校园食品安全事件的应急处置工作。建立健全食品安全事件快速反应机制,确保信息报告、指挥协调、应急处置等环节紧密衔接,实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责,属地管理。遵循食品安全属地管理原则,明确学校、食堂、相关部门及各岗位的食品安全责任。学校是食品安全的第一责任人,主要负责人对本校食品安全工作负总责;相关部门按照职责分工,协同配合,形成齐抓共管的食品安全工作格局。

3.预防为主,及时控制。坚持预防与应急相结合,加强食品安全风险排查和隐患排查治理,强化食品安全风险监测和评估,做到早发现、早报告、早研判、早控制。建立健全食品安全事件信息通报、会商和联动处置机制,将食品安全事件控制在萌芽状态,最大限度减少危害和影响。

4.系统联动,群防群控。建立健全学校、相关部门、医疗机构、师生及家长等多方联动的食品安全事件应急处置体系。加强信息共享、资源整合和协同作战,形成上下贯通、左右联动、群防群控的食品安全事件应急处置工作格局。

5.区分性质,依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围,依法依规采取相应的应急处置措施。坚持依法处置、公平公正原则,保护[师生]的合法权益,维护学校正常的教学、科研、生活秩序,确保食品安全事件得到妥善处置,维护[学校]和社会稳定。

第三条适用范围

本制度适用于[海口某学校]校园食品安全事件的预防、教育、监督检查及应急处置工作。本制度所称校园食品安全事件,是指在学校[校内]或其管理范围内,突然发生,造成或者可能造成[师生]健康严重损害、死亡,或是学校财产受到损失,教学、科研、生活秩序受到影响,学校声誉受到损害的,涉及食品安全领域的各类紧急事件。此类事件主要包括以下八个具体类别:

1.社会安全类突发事件。包括:校园内或周边发生的、影响食品安全秩序的非法集会、游行、示威、请愿以及可能引发食品安全问题的集体罢餐、罢课等群体性事件;校园内发生的邪教组织非法传教、制售假冒伪劣食品等破坏食品安全的行为。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内或周边,针对[师生]的食品安全相关的严重暴力犯罪事件;盗窃、投毒等可能危害食品安全的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在学校食堂、食品仓库等场所的食品安全事故,如食品储存不当导致变质、加工过程交叉污染、食品中毒事件;因食堂建筑倒塌、火灾、燃气泄漏等事故引发的食物污染事件。

4.公共卫生类突发事件。在学校内或周边发生的,因食品污染导致的突发公共卫生事件,如细菌性、病毒性食物中毒;因食品中检出非法添加物、农药残留超标等原因引发的群体性健康损害事件。

5.自然灾害类突发事件。因台风、洪水、地震等自然灾害直接或间接导致学校食品供应中断、食品储存条件破坏、食品污染等问题引发的食品安全风险事件。

6.网络与信息安全类突发事件。针对学校食品安全管理信息系统、食品溯源系统等的网络攻击、病毒入侵等事件,导致食品安全信息泄露或系统瘫痪,影响食品安全监管和应急响应。

7.考试安全类突发事件。在涉及食品安全的技能考核、鉴定等活动中,因食品样品问题、评价标准争议等引发的考试秩序混乱或人员健康损害事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外,其他在学校[校内]或其管理范围内发生的,涉及食品安全问题并可能造成严重后果,影响学校安全稳定和[师生]健康的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[海口某学校]成立校园食品安全事件应急处置工作领导小组(以下简称领导小组),统一领导、指挥和协调校园食品安全事件的应急处置工作。领导小组下设办公室,并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长:校长

副组长:分管后勤、安全工作的校领导

成员:校办公室、后勤管理处、学生工作处、保卫处、教务处、校医院、各学院(部)、食堂等单位主要负责人。

领导小组职责:负责统一决策、组织、指挥[海口某学校]校园食品安全事件的应急响应行动;研究确定食品安全事件的性质、级别;下达应急处置工作任务;审核批准应急处置方案;协调调配应急资源;向上级主管部门报告重大食品安全事件;指导、监督各工作组及相关部门的应急处置工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室,负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责:负责收集、分析和上报校园食品安全事件信息;起草领导小组决策所需文件和工作方案;组织协调各工作组及相关部门开展应急处置工作;督促检查各工作组及相关部门落实领导小组决策和工作部署的情况;负责应急处置工作的总结评估和信息宣传;做好领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长:分管保卫工作的校领导

副组长:保卫处负责人

成员单位:保卫处、校办公室、学生工作处、后勤管理处、涉及事件的相关学院(部)、食堂等部门。

办公室地点:保卫处。

核心应急处置职责:负责维护校园食品安全事件现场秩序,防止事态扩大;开展现场警戒、人员疏散和隔离工作;配合公安机关调查处理涉嫌违法犯罪的行为;收集、核实相关证据;协调相关部门做好善后处理工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长:分管保卫工作的校领导

副组长:保卫处负责人

成员单位:保卫处、校办公室、学生工作处、后勤管理处、涉及事件的相关学院(部)、食堂等部门。

办公室地点:保卫处。

核心应急处置职责:负责组织校园食品安全事件的现场处置,包括现场封锁、人员搜查、嫌疑人控制等;配合公安机关开展侦查取证工作;保护现场证据,防止证据灭失;协助开展受害者救治和心理疏导工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长:分管后勤工作的校领导

副组长:后勤管理处负责人

成员单位:后勤管理处、校办公室、学生工作处、保卫处、校医院、涉及事件的相关学院(部)、食堂等部门。

办公室地点:后勤管理处。

核心应急处置职责:负责组织校园食品安全事件的现场处置,包括食品来源追溯、问题食品控制、食堂环境消毒等;组织人员疏散和救援工作;协调相关单位开展应急处置,如食品供应保障、环境监测等;配合相关部门开展事故调查和责任认定工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长:分管卫生健康工作的校领导

副组长:校医院负责人

成员单位:校医院、校办公室、学生工作处、后勤管理处、保卫处、涉及事件的相关学院(部)、食堂等部门。

办公室地点:校医院。

核心应急处置职责:负责组织校园食品安全事件的医学调查和诊断,开展患者救治和隔离观察工作;开展食品安全风险监测和评估;提出防控措施建议;协调相关单位开展应急处置,如食品追溯、环境消毒、健康教育等;配合卫生健康部门开展疫情控制工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长:主管学校行政工作的校领导

副组长:分管后勤、安全工作的校领导

成员单位:校办公室、后勤管理处、保卫处、学生工作处、涉及事件的相关学院(部)、食堂等部门。

办公室地点:校办公室。

核心应急处置职责:负责组织校园食品安全事件的现场处置,包括食品储备调拨、食品供应保障、食堂环境安全等;协调相关单位开展应急处置,如人员疏散、救援、物资保障等;配合上级部门开展灾情评估和恢复重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长:分管信息化工作的校领导

副组长:信息化建设与管理部门负责人

成员单位:信息化建设与管理部门、校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、涉及事件的相关学院(部)、食堂等部门。

办公室地点:信息化建设与管理部门。

核心应急处置职责:负责组织校园食品安全事件相关信息的网络舆情监测和引导;保障食品安全信息系统的安全稳定运行;开展网络攻击的应急处置和溯源工作;配合相关部门开展网络犯罪的打击工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长:分管教学工作的校领导

副组长:教务处负责人

成员单位:教务处、学生工作处、保卫处、后勤管理处、涉及事件的相关学院(部)、食堂等部门。

办公室地点:教务处。

核心应急处置职责:负责组织校园食品安全事件的调查处理,包括事件原因分析、责任追究等;提出改进措施,完善食品安全管理制度;加强食品安全宣传教育,提高师生食品安全意识和自我保护能力。

8.信息工作组。

组长:分管办公室工作的校领导

副组长:校办公室主任

成员单位:校办公室、宣传部、教务处、学生工作处、保卫处、后勤管理处、信息化建设与管理部门、涉及事件的相关学院(部)、食堂等部门。

办公室地点:校办公室。

核心应急处置职责:负责收集、整理、分析校园食品安全事件相关信息,及时向领导小组及上级主管部门报告;负责食品安全事件的新闻宣传和舆情引导工作;协调相关部门做好信息报送和发布工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处理[海口某学校]校园食品安全事件,建立健全信息报送机制,确保信息畅通、准确、及时,特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

校园食品安全事件的信息报送应遵循以下核心原则:

(1)及时性。信息报送必须迅速及时,确保第一时间掌握事件动态。

(2)首报意识。任何部门或个人发现食品安全事件或隐患,均应第一时间向校办公室报告。

(3)真实性。信息报送必须客观真实,不得虚构、隐瞒或夸大事件情况。

(4)完整性。信息报送应包含应急信息核心要素,确保信息全面、准确。

(5)续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时,应按要求进行续报。

2.信息报送流程

[海口某学校]校园食品安全事件的信息报送流程如下:

(1)[校内]部门报告。发现食品安全事件的部门或个人,应立即向所在部门负责人报告,并第一时间以电话或书面形式向校办公室报告简要情况。

(2)校办公室核实与上报。校办公室接到报告后,应立即进行核实,并初步判断事件性质和级别,及时向领导小组组长汇报,并根据领导小组的指示进行处置和上报。

(3)领导小组决策与指挥。领导小组根据事件情况,决定事件级别,启动相应应急预案,并指挥协调各工作组开展应急处置工作。

(4)上级报告。根据事件级别和性质,校办公室或领导小组指定的部门,按照规定程序向省教育厅、市委、市政府等上级主管部门报告事件情况。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大校园食品安全事件时,校办公室应在接到报告后,立即以书面形式向上级主管部门报告,并抄送相关部门。紧急书面信息报送流程如下:

(1)草拟报告。校办公室根据事件情况,迅速草拟书面报告,内容应包括应急信息核心要素。

(2)审核签发。书面报告经领导小组组长审核签发后,立即报送。

(3)报送上级。根据事件级别和性质,将书面报告报送至省教育厅、市委、市政府等上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送校园食品安全事件信息,应包含以下核心要素:

(1)时间:事件发生的确切时间。

(2)地点:事件发生的具体地点。

(3)规模:事件涉及的人数或食品数量。

(4)伤亡:事件造成的师生健康损害情况,包括患病人数、住院人数、重症人数等。

(5)起因:事件发生的原因初步分析。

(6)评估:对事件性质的初步判断和危害程度的评估。

(7)措施:已经采取的应急处置措施。

(8)进展:事件的发展态势和处置进展情况。

(9)其他:需要说明的其他事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列校园食品安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告,或书面报送信息,书面报告需在事发后2小时以内报送:

(1)重大自然灾害引发的食品安全事件;

(2)重大事故灾难引发的食品安全事件;

(3)重大公共卫生事件;

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的食品安全事件;

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向相关的食品安全事件;

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况相关的食品安全事件。

紧急报告应简要说明事件时间、地点、性质、影响范围、已采取措施和下一步工作建议等关键信息。

第九条预防预警行动

在[海口某学校]校园食品安全事件应急处置工作领导小组的统一部署下,各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动:

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组的指导下,加强应急机制的日常管理,包括完善组织体系、明确职责分工、健全工作制度、落实责任人等,确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据实际情况,定期对校园食品安全事件应急预案进行评估和修订,确保预案的针对性、实用性和可操作性。预案修订应充分考虑不同类型、不同级别食品安全事件的特点,明确应急处置流程、措施和要求。

3.加强应急队伍建设。学校应组建专兼职相结合的食品安全应急队伍,并定期开展培训和考核,提升队伍的应急处置能力。应急队伍应包括食品安全管理人员、医护人员、后勤保障人员、安保人员等,并明确各成员的职责和任务。

4.定期组织应急培训和模拟演练。学校应定期组织食品安全应急培训和模拟演练,包括理论知识培训、实际操作演练、应急疏散演练等,提高[师生]的食品安全意识和自救互救能力。培训演练应针对不同类型、不同级别的食品安全事件,模拟真实场景,检验应急预案的实用性和可操作性,并总结经验教训,不断完善应急处置流程和措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。学校应建立健全应急物资储备管理制度,根据实际需要,储备足够的食品安全应急物资,包括食品、饮用水、药品、消毒用品、防护用品、应急设备等。应急物资应指定专人管理,定期检查和维护,确保物资的质量和数量,确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围、可控性和发展趋势等因素,将[海口某学校]校园食品安全事件划分为以下四个等级:

(1)I级事件(红色预警):特别重大事件。指发生在[校内]或其管理范围内,造成或可能造成10人以上死亡或危及生命、100人以上中毒或健康损害、重大社会影响、严重扰乱教学、科研、生活秩序的食品安全事件。例如:发生涉及100人以上严重食物中毒,并出现死亡病例,或发生生物恐怖袭击、化学恐怖袭击等造成的食品安全事件。

(2)II级事件(橙色预警):重大事件。指发生在[校内]或其管理范围内,造成或可能造成3人以上10人以下死亡或危及生命、30人以上100人以下中毒或健康损害、较大社会影响、严重影响教学、科研、生活秩序的食品安全事件。例如:发生涉及30人以上、99人以下中毒或健康损害的食物中毒事件,或发生重大食品安全事故隐患,可能造成严重后果的事件。

(3)III级事件(黄色预警):较大事件。指发生在[校内]或其管理范围内,造成或可能造成1人以上3人以下死亡或危及生命、10人以上30人以下中毒或健康损害、一定社会影响、影响教学、科研、生活秩序的食品安全事件。例如:发生涉及10人以上、29人以下中毒或健康损害的食物中毒事件,或发生较大食品安全事故隐患,可能造成较严重后果的事件。

(4)IV级事件(蓝色预警):一般事件。指发生在[校内]或其管理范围内,造成或可能造成1人以下死亡或危及生命、10人以下中毒或健康损害、轻微社会影响、基本不影响教学、科研、生活秩序的食品安全事件。例如:发生涉及1人以下中毒或健康损害的食物中毒事件,或发生一般食品安全事故隐患,可能造成轻微后果的事件。

2.各级事件应急响应程序

根据食品安全事件的等级,启动相应的应急响应程序,并按照以下标准流程执行:

(1)I级事件(红色预警)应急响应

事件发生后,事发部门应在20分钟内将简要情况报告至校办公室,校办公室立即向领导小组组长报告,并启动I级事件应急预案。领导小组组长在接到报告后立即宣布启动I级应急响应,成立现场指挥部,并迅速组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报上级主管部门。

(2)II级事件(橙色预警)应急响应

事件发生后,事发部门应在20分钟内将简要情况报告至校办公室,校办公室立即向领导小组组长报告,并启动II级事件应急预案。领导小组组长在接到报告后立即宣布启动II级应急响应,成立现场指挥部,并迅速组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报上级主管部门。

(3)III级事件(黄色预警)应急响应

事件发生后,事发部门应在20分钟内将简要情况报告至校办公室,校办公室立即向领导小组组长报告,并启动III级事件应急预案。领导小组组长在接到报告后立即宣布启动III级应急响应,成立现场指挥部,并迅速组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报上级主管部门。

(4)IV级事件(蓝色预警)应急响应

事件发生后,事发部门应在20分钟内将简要情况报告至校办公室,校办公室立即向领导小组组长报告,并启动IV级事件应急预案。领导小组组长在接到报告后立即宣布启动IV级应急响应,成立现场指挥部,并迅速组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

食品安全事件发生后,现场指挥部应立即开展工作,其核心任务包括:

(1)控制事态。迅速采取有效措施,控制事件现场,防止事态扩大和蔓延。

(2)掌握进展。密切关注事件发展态势,及时收集、分析相关信息,为决策提供依据。

(3)及时报告。按规定程序和时限,及时向上级主管部门报告事件情况及应急处置进展。

(4)适时发布信息引导舆论。根据上级主管部门的指示,适时向社会发布事件信息,澄清事实,回应关切,引导舆论,维护学校声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[海口某学校]应建立健全覆盖全面、反应迅速、运转高效的通讯与信息保障体系,确保食品安全事件信息收集、分析、传递、报送、处理的规范化和高效化。

1.信息收集机制。建立多渠道、规范化的信息收集机制,明确信息收集的范围、流程和责任。充分利用校园监控系统、网络舆情监测系统、[师生]信息员网络等,及时发现、收集、核实与食品安全事件相关的各类信息,确保信息来源的广泛性和信息的真实性。

2.信息传递机制。建立畅通、安全、保密的信息传递渠道,明确信息传递的责任主体、传递方式、传递时限和保密要求。充分利用有线电话、无线通讯、内部网络等通讯手段,确保信息传递的及时性和准确性。制定信息传递的保密规定,明确信息传递过程中的保密责任和保密措施,防止信息泄露。

3.信息报送机制。建立规范、严格的食品安全事件信息报送制度,明确信息报送的层级、内容、格式、时限和程序。根据事件等级和性质,及时、准确、完整地向上级主管部门报告食品安全事件信息,确保信息报送的及时性和准确性。

4.信息处理机制。建立科学、高效的食品安全事件信息处理机制,明确信息处理的流程、方法和责任。组织相关部门对收集到的信息进行分析研判,评估事件风险等级和发展趋势,提出应急处置建议,并及时采取措施控制事态发展。

5.传输渠道保障。定期对通讯设备和信息传输设施进行检查、维护和更新,确保其完好、畅通和高效。建立健全信息网络安全保障机制,加强网络安全防护,确保信息传输的安全性和可靠性。制定信息通讯中断应急预案,确保在发生信息通讯中断时能够迅速恢复信息通讯。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将食品安全应急处置经费纳入[海口某学校]年度经费预算,确保应急处置工作所需资金及时足额到位。建立健全应急处置资金管理制度,明确资金使用范围、审批程序和监督机制。加强应急处置资金使用的监督管理,确保资金使用的规范性和有效性。

2.物资保障。建立食品安全应急处置物资储备制度,制定应急物资储备目录,明确应急物资的种类、数量、存放地点和管理责任。根据食品安全事件的风险特点和应对需求,储备必要的应急物资,包括但不限于:

(1)医疗救治物资。如急救药品、医疗设备、防护用品、消毒用品等,确保能够及时救治中毒人员,控制疫情传播。

(2)生活必需物资。如饮用水、食品、床具等,确保在食品安全事件造成生活困难时,能够及时保障[师生]的基本生活需求。

(3)应急设备。如照明设备、通讯设备、运输设备等,确保应急处置工作的顺利开展。

3.物资管理。制定应急物资管理制度,明确物资的采购、储存、保管、维护、领用和处置等环节的管理要求。指定专人负责应急物资的管理工作,定期检查、维护应急物资,确保物资的质量和数量。建立应急物资出入库登记制度,做到账物相符。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。建立食品安全应急处置队伍管理制度,明确队伍的组成、职责、培训和考核要求。组建由学校食堂管理人员、医务人员、后勤保障人员、安保人员等组成的食品安全应急处置队伍,并定期开展专业技能培训,提升队伍的应急处置能力。

2.技术保障。加强食品安全应急处置相关技术的研发和应用,提升食品安全事件应急处置的科技含量。积极引进先进的食品安全检测、监控、预警等技术设备,提高食品安全风险监测预警能力。加强技术人员的培训,提升技术人员的专业技能水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。制定食品安全应急处置培训计划,定期组织[师生]和工作人员进行食品安全知识、应急处置技能、法律法规等方面的培训,提高[师生]和工作人员的食品安全意识和应急处置能力。

2.演练保障。制定食品安全应急处置演练方案,定期组织开展不同场景、不同规模的应急演练,检验应急预案的实用性和可操作性,提升应急队伍的协同作战能力和快速反应能力。

3.交流协作。加强与其他学校、医疗机构、相关部门的沟通与协作,建立信息共享、资源整合、协同处置的机制。积极开展食品安全应急处置工作的交流与合作,学习借鉴先进经验,共同提升食品安全应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[海口某学校]应从制度建设、组织体系、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设,确保校园食品安全事件得到及时有效处置。

1.制度保障。建立健全覆盖食品安全全过程的管理制度体系,包括食品安全责任制、食品安全操作规范、食品安全风险评估、食品安全应急处置预案等,为食品安全事件的有效预防、及时控制和妥善处理提供制度依据。

2.组织保障。明确[海口某学校]食品安全事件应急处置领导小组的组织架构和职责分工,建立健全各专项应急处置工作组,明确各组职责,确保应急处置工作有序开展。

3.物资保障。根据食品安全事件的风险特点和应急处置需求,建立应急物资储备制度,储备必要的应急物资,并确保物资的质量和数量,建立物资管理制度,明确物资的采购、储存、保管、维护和供应要求。

4.软硬件保障。加强食品安全信息化建设,建立食品安全信息管理系统,实现食品安全信息的实时监测、预警和追溯。加强食品安全检测设备的配置和维护,提升食品安全风险监测预警能力。

5.人员保障。建立健全食品安全教育与培训制度,提高[师生]的食品安全意识和自我保护能力。组建专兼职相结合的食品安全应急处置队伍,并定期开展专业技能培训,提升队伍的应急处置能力。

[海口某学校]应定期对各项保障措施进行评估和修订,确保各项保障措施的有效性和适用性。

第十六条压实工作责任

[海口某学校]应严格落实食品安全责任制,明确各级各类人员在食品

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