西安某酒店酒店消防安全管理与检查规定

[西安某酒店]酒店消防安全管理与检查规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[西安某酒店]内各类消防安全事件，提升酒店快速反应和应急处理能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[酒店]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。酒店成立消防安全指挥小组（以下简称指挥小组），全面负责酒店消防安全事件的应对处置工作，形成处置消防安全事件的快速反应机制，确保火情发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学决策，有效处置。

2.分级负责与属地管理。发生消防安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由消防安全指挥小组及各相关部门、楼层负责人按职责分工启动应急预案。酒店各区域、各部门主要负责人是本区域、本部门消防安全事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，立足于风险防范，定期开展消防安全风险排查、研判工作，强化隐患信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早预警、早处置。将火灾隐患控制在萌芽状态，最大限度减少火灾事故及其造成的损害。

4.系统联动与群防群控。发生消防安全事件后，相关单位负责人及全体员工要立即深入一线开展灭火救援及人员疏散工作，控制局面。形成指挥小组、各部门、各岗位系统联动的群防群控处置工作格局，充分发挥全体员工的消防安全意识和自救互救能力。

5.区分性质与依法处置。在处置消防安全事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取措施，保护[员工]生命和财产安全，维护正常的工作秩序。做到合情合理、依法办事，及时控制事态发展，防止次生灾害，确保酒店消防安全管理符合法律法规要求。

第三条适用范围

本规定适用于[西安某酒店]内各类消防安全事件的预防、管理与应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命伤亡、酒店财产损失、正常经营秩序受到严重影响、酒店声誉受到损害的火灾事故及消防安全事件等，主要包括以下几个方面：

1.事故灾害类（火灾）突发事件。包括：因用火不慎、电气故障、违规操作、设备老化、自燃等原因引发的酒店内火灾事故。典型示例：客房内吸烟引发火灾、厨房油锅起火失控、配电室电气短路起火、外墙保温材料自燃引发火灾。

2.公共卫生类（次生火灾）突发事件。包括：因火灾导致烟气蔓延、人员恐慌踩踏或因灭火救援过程中产生的次生伤害事件。典型示例：火灾中因浓烟导致人员窒息伤亡、疏散过程中因恐慌引发踩踏事故、消防水渍导致人员滑倒受伤。

3.自然灾害类（影响消防设施）突发事件。包括：因地震、暴雨、雷击等自然灾害导致酒店消防设施损坏、电力中断或道路受阻，影响火灾扑救和人员疏散的事件。典型示例：地震导致消防管道破裂、雷击损坏消防控制室设备、暴雨淹没消防通道。

4.网络与信息安全类（影响应急通信）突发事件。包括：因网络故障或信息泄露导致火灾报警系统失灵、应急指挥通信中断，影响火灾处置效率的事件。典型示例：消防报警系统网络故障无法报警、应急对讲机信号中断、关键人员联系方式泄露。

5.社会安全类（干扰灭火救援）突发事件。包括：因醉酒滋事、恶意破坏、盗窃消防器材等行为干扰酒店正常灭火救援行动的事件。典型示例：醉酒人员阻挠消防员进入火场、人为破坏消防栓、盗窃灭火器用于赌博。

6.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因施工、装修等临时用火用电管理不当引发的火灾隐患或事故，以及其他未列入前述类别但对酒店消防安全构成重大威胁的事件。典型示例：施工现场违规动火引发周边区域火灾、临时用电线路老化短路起火。

7.考试安全类（特殊时段火灾）突发事件。包括：在酒店承办考试、培训等特殊活动期间发生的火灾事故，因人员密集、疏散路线特殊等因素增加处置难度的事件。典型示例：考试期间客房内违规使用大功率电器引发火灾、培训学员违规操作实验设备导致火灾。

8.区分性质与依法处置类（火灾法律责任）突发事件。包括：因消防安全责任不落实导致火灾发生，需承担法律责任或引发法律纠纷的事件。典型示例：因消防通道堵塞导致火势扩大引发诉讼、因未按规定进行消防检查被行政处罚。

第二章应急组织体系及职责

第四条酒店突发事件应急组织体系

[西安某酒店]成立消防安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类（火灾）、公共卫生类（次生灾害）、自然灾害类（影响消防设施）、网络与信息安全类（影响应急通信）、考试安全类（特殊时段火灾）、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条火灾突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：酒店总经理

副组长：酒店分管安全副总经理、总工程师

成员：酒店办公室、安保部、工程部、客房部、餐饮部、前厅部、销售部、财务部、人力资源部、各楼层负责人、各餐厅负责人等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥酒店各类消防安全突发事件的应急响应行动，下达应急处置指令，协调各方资源，确保火灾得到有效控制，人员安全疏散，财产损失最小化。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

酒店消防安全突发事件处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在酒店安保部，负责日常工作。

办公室的主要职责：负责收集和分析火灾相关信息，研判火势发展态势和潜在风险，提出火灾应急处置的指导意见和具体措施报领导小组；协调各工作组行动，汇总应急处置工作进展；及时总结火灾应急处置的经验和做法；督导、检查各部门、各岗位落实消防安全责任制和火灾应急处置预案的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类消防安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由酒店分管安全副总经理担任，副组长由安保部经理担任。工作组成员由安保部、工程部、人力资源部、各楼层负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责火灾现场警戒，维护现场秩序，防止无关人员进入；控制事态，防止出现谣言传播或恐慌情绪；配合公安机关处理火灾现场的违法犯罪行为；保护火灾现场证据。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由酒店总经理担任，副组长由分管安全副总经理担任。工作组成员由安保部、工程部、人力资源部、各楼层负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：在火灾发生时，负责启动酒店内部紧急报警系统，通知消防控制室和领导小组；协助消防部门进行灭火救援；组织人员疏散，清点人数，确保无人滞留火场；配合消防部门进行火灾原因调查。

3.事故灾害类（火灾）突发事件应急处置工作组。组长由酒店总经理担任，副组长由酒店总工程师担任。工作组成员由工程部、客房部、餐饮部、前厅部、各楼层负责人组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责火灾现场的灭火救援工作，操作消防设备设施；切断着火区域电源，防止火势蔓延；关闭通风系统，阻止烟气扩散；利用酒店内部消防设施进行初期火灾扑救。

4.公共卫生类（次生灾害）突发事件应急处置工作组。组长由酒店分管副总经理担任，副组长由酒店办公室主任担任。工作组成员由办公室、人力资源部、医务室（如有）、各楼层负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责火灾现场人员救护，对受伤人员进行初步处理；组织疏散人员至安全区域，防止恐慌踩踏；提供必要的医疗物资和药品；配合卫生防疫部门进行火灾现场的卫生防疫工作。

5.自然灾害类（影响消防设施）突发事件应急处置工作组。组长由酒店分管安全副总经理担任，副组长由工程部经理担任。工作组成员由工程部、安保部、各楼层负责人组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责检查因地震、暴雨、雷击等自然灾害导致消防设施损坏情况；及时修复或更换损坏的消防设施，确保其正常运行；清理消防通道，确保其畅通无阻。

6.网络与信息安全类（影响应急通信）突发事件应急处置工作组。组长由酒店办公室主任担任，副组长由工程部经理担任。工作组成员由办公室、工程部、安保部、各楼层负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责检查因火灾或自然灾害导致网络线路、通信设备损坏情况；及时修复或更换损坏的网络线路、通信设备，确保应急通信畅通；利用广播、对讲机等设备进行人员疏散指令的发布。

7.考试安全类（特殊时段火灾）突发事件应急处置工作组。组长由酒店分管副总经理担任，副组长由酒店办公室主任担任。工作组成员由办公室、安保部、工程部、涉及受影响的会议/考试楼层负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责在酒店承办考试、培训等特殊活动期间发生火灾时，立即启动应急预案，确保考试人员、培训人员的安全疏散；协调相关部门，尽量减少火灾对考试、培训工作的影响。

8.信息工作组。组长由酒店办公室主任担任，副组长由安保部经理担任。工作组成员由办公室、安保部、工程部、人力资源部等部门人员组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集火灾相关信息，及时向领导小组报告火灾情况；协调相关部门，及时发布火灾信息，稳定人员情绪；负责火灾信息的汇总、整理和上报工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置酒店消防安全突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

酒店各部门及全体员工在消防安全管理中负有信息报送的责任。信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时，确保第一时间获取并上报信息，不得延误。

（2）首报意识。发现消防安全隐患或火情初起时，应立即进行首次报告，不得迟疑。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事实。

（4）完整性。信息报送应全面，包含事件发生、发展、处置等各个方面的详细信息。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，如出现重要变化或新情况，应及时续报。

2.[企业内]信息报送流程

酒店消防安全信息报送应遵循以下流程：

（1）部门报告：发现人应立即向所在部门负责人报告。

（2）部门核实与上报：部门负责人核实情况后，立即向酒店办公室报告。

（3）办公室汇总与上报：酒店办公室接到报告后，进行信息汇总和初步研判，立即向领导小组组长报告。

（4）领导小组决策与上报：领导小组组长接报后，根据事件性质和严重程度，做出处置决策，并向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大消防安全突发事件时，应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）现场报告：发现人立即向所在部门负责人报告，并拨打酒店内部报警电话和外部火警电话。

（2）部门核实与上报：部门负责人核实情况后，立即向酒店办公室报告。

（3）办公室紧急报告：酒店办公室接到报告后，立即起草书面报告，并立即报送领导小组组长。

（4）领导小组审核与上报：领导小组组长审核报告后，立即签署意见，并按照规定时限向上级主管部门报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响的范围和程度。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件的发展情况和处置进展。

（9）建议：对后续处置工作的建议。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大消防安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发消防安全事件；

（2）重大事故灾难（如火灾）；

（3）重大公共卫生事件（如火灾引发的次生灾害）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在酒店消防安全突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及各部门应建立健全消防安全管理责任制，定期检查、评估和修订本规定及相关配套管理制度，确保应急管理工作规范化、制度化。各部门应明确自身在消防安全预防中的职责，并切实履行。

2.持续完善各类应急预案。酒店应结合实际，定期组织对消防安全应急预案的修订和完善，包括但不限于综合应急预案、专项应急预案（如火灾专项预案）和现场处置方案。预案修订应充分考虑新情况、新风险，并确保其可操作性和针对性。

3.加强应急队伍建设。酒店应组建专兼职结合的消防安全应急队伍，包括但不限于义务消防队、微型消防站队员等。定期对应急队伍进行选拔、登记和培训，明确队伍人员构成、职责分工和行动要求，确保队伍能够召之即来、来之能战。

4.定期组织应急培训和模拟演练。酒店应定期组织开展消防安全知识培训，提高全体员工的消防安全意识和自防自救能力。应定期组织不同规模、不同场景的消防应急模拟演练，包括但不限于初期火灾扑救演练、疏散逃生演练、与消防部门联合演练等，检验预案的有效性和可操作性，提升应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。酒店应按照规定，储备充足且种类齐全的消防器材和应急物资，包括灭火器、消防栓、消防水带、应急照明灯、疏散指示标志、急救箱等。应建立应急物资台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保其处于良好状态，并根据实际使用和消耗情况及时补充，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

酒店消防安全突发事件根据其性质、危害程度和影响范围，分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在[企业内]且影响范围涉及周边区域、威胁[社会]公共安全的特别重大火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或发生在[企业内]且影响范围涉及酒店主要区域、造成重大财产损失的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或发生在[企业内]且影响范围涉及单个楼层或部门、造成较大财产损失的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或发生在[企业内]且影响范围有限、财产损失较小的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

发生I级事件后，现场工作人员应立即采取初期灭火和人员疏散措施，并立即向酒店办公室报告。酒店办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动I级事件应急预案，成立现场指挥部，组织开展灭火救援和人员疏散工作。酒店办公室应在1小时内将事件信息报上级主管部门，并请求指示和支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

发生II级事件后，现场工作人员应立即采取初期灭火和人员疏散措施，并立即向酒店办公室报告。酒店办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动II级事件应急预案，成立现场指挥部，组织开展灭火救援和人员疏散工作。酒店办公室应在1小时内将事件信息报上级主管部门，并请求指示和支援。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

发生III级事件后，现场工作人员应立即采取初期灭火和人员疏散措施，并立即向酒店办公室报告。酒店办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动III级事件应急预案，成立现场指挥部，组织开展灭火救援和人员疏散工作。酒店办公室应在1小时内将事件信息报上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

发生IV级事件后，现场工作人员应立即采取初期灭火和人员疏散措施，并立即向酒店办公室报告。酒店办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动IV级事件应急预案，成立现场指挥部，组织开展灭火救援和人员疏散工作。酒店办公室应在1小时内将事件信息报上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

酒店消防安全突发事件现场指挥部应履行以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取有效措施控制事态发展，防止火灾蔓延和次生灾害发生，维护现场秩序。

（2）掌握进展。及时收集、汇总和分析事件信息，掌握事件发展动态，为应急处置决策提供依据。

（3）及时报告。按照规定时限和内容要求，及时向领导小组、上级主管部门和相关部门报告事件信息。

（4）适时发布信息。根据事件性质和进展情况，适时向社会发布信息，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

酒店应建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理规范。酒店应完善包括有线电话、无线通讯、应急广播、网络通讯在内的多元化信息传输渠道，确保其设施设备完好、运行畅通且具备冗余备份能力。酒店应建立信息安全管理责任制，确保信息传输的安全可靠，防止信息泄露、篡改或中断，保障应急信息在任何情况下都能准确、及时地传递至相关责任人及部门。

第十二条物资与资金保障

酒店应将消防安全应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保资金保障到位。酒店应建立并维护健全的应急物资储备制度，指定工程部、安保部等部门负责，明确各类应急物资（包括但不限于灭火器材、应急照明、疏散指示标志、急救药箱、个人防护装备、通讯设备、照明工具、生活保障物资等）的储备种类、数量、存放地点、保管要求、维护周期及补充机制。应急物资应存放在指定地点，设置明显标识，并定期检查、维护和补充，确保其数量充足、状态良好，随时可用。价值较高或专业性较强的应急物资（如专用消防泵、正压式空气呼吸器等）应由专人负责保管，建立专用台账，确保其安全、完好，并定期进行功能测试和校准，保障其在需要时能充足、及时供应。

第十三条人员与技术保障

酒店应组建专兼职结合的消防安全应急队伍，包括义务消防队、微型消防站队伍、医疗救护小组、疏散引导小组、信息联络小组等，明确各应急队伍的人员组成、职责分工和行动要求。各应急队伍应保持人员结构优化，并定期接受专业消防机构的技术指导和培训，提升应急处置的专业化水平。酒店应积极引进先进的消防安全技术，如智能火灾报警系统、自动灭火系统、应急指挥系统等，并建立专业技术维护团队，定期对相关设施设备进行检查、保养和维修，确保其正常运行，为应急处置提供技术支撑。

第十四条培训与演练保障

酒店应制定并实施年度应急培训和演练计划，明确培训对象、内容、方式、频次和考核要求。酒店应定期组织全体员工进行消防安全知识培训和应急处置技能培训，包括但不限于火灾预防、初期火灾扑救、火场逃生自救、报警方法、消防器材使用等，提高全体员工的消防安全意识和自防自救能力。酒店应定期组织不同场景、不同规模的消防应急模拟演练，包括但不限于初期火灾扑救演练、疏散逃生演练