某市公安局社会治安巡逻防控与管理规范

[某市公安局]社会治安巡逻防控与管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[辖区内]各类社会治安事件，提升公安机关快速反应和应急处置能力，健全社会治安巡逻防控与管理机制，最大程度地减少事件危害和损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策规定，结合本辖区实际，制定本规范。

第二条本规范以维护社会治安稳定、保障公共安全为根本宗旨，坚持预防为主、防治结合、快速反应、协同应对的原则，构建全民参与、群防群治、科学处置的社会治安巡逻防控与管理体系。

第三条本规范适用于[辖区内]所有社会治安巡逻防控与管理活动，涵盖事件预防、监测预警、应急处置、后期处置等各个环节，确保各类社会治安事件得到及时有效处置。

第四条本规范的核心目的在于：

（一）有效预防社会治安事件的发生，通过常态化巡逻防控降低风险隐患；

（二）及时控制事态发展，在事件萌芽阶段迅速介入，防止蔓延扩大；

（三）妥善处理已发生的事件，依法依规协调资源，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

第五条本规范的核心目标在于：

（一）提升公安机关及社会力量的应急处置能力，缩短响应时间，提高处置效率；

（二）健全社会治安巡逻防控与管理机制，完善组织架构、职责分工和协作流程；

（三）减少社会治安事件对[居民]正常生活、[社会]公共秩序造成的损害。

第六条本规范保障对象包括：

（一）[居民]生命财产安全；

（二）公共设施、重点单位及区域的正常运行；

（三）[社会]和谐稳定，防止因事件引发次生风险。

第七条本规范制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》；

（七）本辖区社会治安管理相关法规政策。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本辖区成立社会治安巡逻防控与管理指挥中心（以下简称指挥中心），作为统一指挥机构，负责统筹协调辖区内社会治安巡逻防控与管理工作。建立健全部门联动、上下贯通的快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、力量部署、处置反馈等环节高效衔接，实现对社会治安事件的快速响应和果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确各级公安机关及相关部门的职责边界。辖区内各派出所、社区（街道）及重点单位是本区域社会治安巡逻防控与管理的主体责任方，主要负责人是第一责任人，负责组织、协调、落实辖区内相关工作，形成权责清晰、各司其职的责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、综合治理的方针，常态化开展社会治安风险排查，加强情报信息收集、研判和预警。强化对重点区域、重点时段、重点人群的管控，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将社会治安事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延升级，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。构建政府主导、公安机关牵头、部门协同、社会参与的社会治安巡逻防控与管理工作格局。整合公安机关警力资源，联动社区网格、企事业单位保卫力量、志愿者组织等社会力量，形成信息共享、资源互补、协同作战的群防群控网络，提升整体防控效能。

5.区分性质与依法处置。在处置社会治安事件过程中，必须严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。尊重[居民]合法权益，注重方式方法，做到公开透明、合情合理合法，确保处置过程平稳有序。依法保护当事人及其他人员的人身安全和财产安全，维护辖区社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[辖区内]社会治安巡逻防控与管理工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人身伤亡、财产损失、公共秩序混乱、社会声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：

（一）煽动、组织、策划[居民]群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿等；

（二）扰乱公共秩序的违法犯罪活动，如非法传教、非法集会、游行、示威、请愿等；

（三）涉及[居民]非正常死亡、失踪，可能引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：

（一）在辖区内发生的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件；

（二）针对[居民]的恐怖袭击、绑架勒索、重大盗窃等严重影响公共安全的刑事案件；

（三）涉及枪支弹药、爆炸物品等危险物品的突发事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：

（一）辖区内发生的重大交通安全事故、生产安全事故、火灾事故等；

（二）重大基础设施损坏事件，如桥梁、隧道、供水、供电、供气等设施突发故障或坍塌；

（三）重大环境污染和生态破坏事件，如化学泄漏、油污泄漏等。

4.公共卫生类突发事件。包括：

（一）辖区内发生的突发传染病疫情，可能造成较大范围传播；

（二）重大食物中毒、职业中毒事件，造成或可能造成人员健康严重损害；

（三）其他可能影响辖区内[居民]健康的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：

（一）辖区内发生的地震、暴雨、洪水、台风、冰雹、雷电等自然灾害；

（二）由自然灾害引发的次生灾害，如山体滑坡、泥石流、地面塌陷等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

（一）针对辖区内关键信息基础设施的网络攻击、病毒入侵等事件；

（二）重要数据信息泄露、篡改或丢失，可能影响公共安全或社会稳定；

（三）利用网络散布谣言、煽动对立，引发或加剧社会矛盾的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：

（一）在辖区内组织的各类考试中发生的试卷泄密、作弊等事件；

（二）因自然灾害、设备故障等突发情况导致考试无法正常进行的事件；

（三）因突发事件引发考场秩序混乱、威胁考生或工作人员安全的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：

（一）在辖区内发生的涉外突发事件，可能影响国家安全和社会稳定；

（二）重大群体性械斗、骚乱事件；

（三）其他未列入前述类别，但造成或可能造成严重后果、影响辖区安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本辖区成立社会治安巡逻防控与管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：辖区公安分局局长

副组长：辖区公安分局分管副局长、辖区政府分管领导

成员：辖区公安分局相关部门（指挥中心、治安、刑侦、国保、交警、tech支队等）、派出所、辖区各相关部门（如应急管理局、卫生健康局、教育局、交通运输局、工信局等）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内各类社会治安巡逻防控与管理工作中的突发事件，审定应急预案，批准应急响应级别，下达应急处置指令，协调各方资源，督导应急处置工作，决定重大事项，确保事件得到有效控制。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在辖区公安分局指挥中心，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）信息分析研判：收集、汇总、分析辖区内各类社会治安巡逻防控与管理信息，研判事件风险态势，及时向领导小组报告；

（二）措施提出与协调：根据领导小组决策，研究制定应急处置方案，协调各工作组、各部门落实处置措施；

（三）总结评估：负责对辖区内已发生的突发事件处置工作进行总结评估，提炼经验教训，完善应急预案和工作机制；

（四）督导检查：督导、检查各派出所、各部门落实社会治安巡逻防控与管理工作及应急预案执行情况；

（五）宣传引导：负责突发事件信息发布、舆情监测和舆论引导工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：辖区公安分局分管副局长

副组长：辖区公安分局治安部门负责人

成员单位：辖区派出所、辖区公安分局国保、经侦等部门，事发地相关部门（如街道、社区）

办公室地点：辖区公安分局治安部门

核心应急处置职责：

（一）负责查处引发社会安全事件的违法犯罪行为，维护现场秩序；

（二）开展群体性事件的现场处置、人员疏散和劝导工作；

（三）配合相关部门开展非法集会、游行、示威等活动的预防和处置；

（四）收集掌握相关舆情信息，及时回应社会关切。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：辖区公安分局分管刑侦工作的副局长

副组长：辖区公安分局刑侦部门负责人

成员单位：辖区派出所、辖区公安分局技术侦察部门、网安部门，事发地相关部门

办公室地点：辖区公安分局刑侦部门

核心应急处置职责：

（一）负责侦办辖区内发生的重大刑事案件，及时抓获犯罪嫌疑人；

（二）组织开展现场勘查、调查取证工作，收集固定证据；

（三）负责应对辖区内发生的恐怖袭击、劫持人质等重大突发事件的处置工作；

（四）协调指挥警力部署，维护辖区社会治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：辖区公安分局分管副局长

副组长：辖区公安分局交警部门负责人或治安部门负责人（根据事件性质确定）

成员单位：辖区派出所、辖区公安分局交警、消防等部门，事发地相关部门（如应急管理局、交通运输局）

办公室地点：辖区公安分局交警部门或治安部门（根据事件性质确定）

核心应急处置职责：

（一）负责道路交通事故、大型活动公共安全事故等的现场处置和交通疏导；

（二）配合消防、应急等部门开展火灾、危化品泄漏等事故的应急救援工作；

（三）维护事故现场秩序，保护现场证据；

（四）及时发布事件信息，引导舆论。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：辖区公安分局分管副局长

副组长：辖区公安分局治安部门负责人

成员单位：辖区派出所、辖区公安分局网安部门，事发地相关部门（如卫生健康局）

办公室地点：辖区公安分局治安部门

核心应急处置职责：

（一）负责维护突发公共卫生事件发生地现场秩序，配合卫生部门开展人员疏散和隔离；

（二）依法查处涉医违法犯罪行为，维护医疗秩序；

（三）配合相关部门开展疫情防控措施的宣传和落实；

（四）收集掌握相关舆情信息，及时回应社会关切。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：辖区公安分局分管副局长

副组长：辖区公安分局治安部门负责人

成员单位：辖区派出所、辖区公安分局交警、消防等部门，事发地相关部门（如应急管理局、气象局）

办公室地点：辖区公安分局治安部门

核心应急处置职责：

（一）负责维护自然灾害发生地现场秩序，保障抢险救灾人员安全；

（二）配合相关部门开展人员转移、安置和救援工作；

（三）维护灾区交通秩序，保障救援物资运输通道畅通；

（四）及时发布事件信息，引导舆论。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：辖区公安分局分管tech工作的副局长

副组长：辖区公安分局tech支队负责人

成员单位：辖区派出所、辖区公安分局tech支队、网安部门，事发单位

办公室地点：辖区公安分局tech支队

核心应急处置职责：

（一）负责侦办辖区内发生的网络攻击、信息泄露等违法犯罪行为；

（二）开展网络与信息安全事件的应急处置，进行病毒清除、系统修复等工作；

（三）负责维护网络与信息安全事件发生地现场秩序；

（四）及时发布事件信息，引导舆论。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：辖区公安分局分管副局长

副组长：辖区公安分局治安部门负责人

成员单位：辖区派出所、辖区公安分局考试保卫部门，事发地相关部门（如教育局）

办公室地点：辖区公安分局治安部门

核心应急处置职责：

（一）负责维护考试现场秩序，预防和打击考试作弊行为；

（二）负责对突发事件的现场处置，保障考试顺利进行；

（三）配合相关部门开展事件调查和处理；

（四）及时发布事件信息，稳定社会情绪。

8.信息工作组

组长：辖区公安分局分管办公室工作的副局长

副组长：辖区公安分局办公室负责人

成员单位：辖区公安分局办公室、宣传部门，各工作组

办公室地点：辖区公安分局办公室

核心应急处置职责：

（一）负责收集、汇总、分析辖区内各类突发事件信息，及时向领导小组报告；

（二）负责突发事件信息的发布和舆情监测，及时回应社会关切；

（三）负责与上级部门、新闻媒体的联系和沟通；

（四）负责编辑突发事件信息专报，为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置辖区内突发事件，建立规范、高效的信息报送与预警机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

领导小组各成员单位及派出所在日常工作中发现或接到关于辖区内可能发生或已经发生的各类突发事件的报告，必须遵循以下核心原则：

（一）及时性：确保信息在第一时间内被收集、核实并上报，不得延误；

（二）首报意识：首次发现事件或接到报告的单位为首要信息报送责任主体，必须立即启动报告程序；

（三）真实性：报送的信息必须客观、准确，不得歪曲、隐瞒或虚构事实；

（四）完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面；

（五）续报要求：事件情况发生变化的，应第一时间续报最新动态，直至事件结束。

2.[辖区内]信息报送流程

领导小组各成员单位、派出所发现或接到辖区内突发事件信息后，应按照以下流程报送：

（一）部门/派出所核实与初报：立即对事件信息进行初步核实，确认事件发生，第一时间将简要信息（包含核心要素中的关键信息）报告至辖区公安分局指挥中心；

（二）指挥中心核实与汇总：指挥中心对收到的信息进行核实、研判，判断事件级别，并将汇总信息报告至领导小组办公室；

（三）领导小组办公室审核与上报：领导小组办公室对信息进行审核，确认事件级别和上报范围，按照规定程序向辖区政府、上级公安机关及省委、省政府等相关部门报送。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还必须按照以下流程进行紧急书面报送：

（一）现场报告：事件发生地单位或接到报告的派出所，在电话报告的同时，立即将包含应急信息核心要素清单所列内容的书面报告报送至辖区公安分局指挥中心；

（二）指挥中心审核与加急报送：指挥中心对书面报告进行审核，确认事件级别后，立即以加急方式报送至领导小组办公室；

（三）领导小组办公室编辑与递送：领导小组办公室根据审核后的信息，编辑正式的紧急书面报告，并通过内部网络、加密传真或专人递送等方式，在规定时限内报送至辖区政府、上级公安机关及省委、省政府等相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现的具体时间（精确到分钟）；

（二）地点：事件发生的具体位置（精确到具体地址或建筑物）；

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等；

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）；

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑因素；

（六）评估：对事件性质、发展趋势和危害程度的初步评估；

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施；

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展；

（九）报告单位：信息报送单位的名称；

（十）联系方式：报告人姓名及联系电话。

5.重大突发事件紧急报告时限及清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风、滑坡等造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的自然灾害；

（二）重大事故灾难：如重大安全生产事故、重大交通事故、重大环境污染事件等造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的事故灾难；

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成或可能造成重大人员伤亡、严重影响公众健康的公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、港澳台关系、外交关系等的重要紧急事件；

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如恐怖袭击威胁、重大暴动苗头等；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、群体性事件等可能引发严重后果、严重影响国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及成员单位（包括派出所、相关部门等）必须常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理

各工作组及成员单位应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理与维护。明确职责分工，完善工作流程，健全信息通报、会商研判、联动协调等制度，确保应急机制处于良好运行状态，随时能够响应各类突发事件。

2.应急预案持续完善

各工作组及成员单位应根据法律法规变化、辖区实际情况演变以及以往事件处置经验，持续修订和完善本组室及职责范围内的各类突发事件应急预案。定期组织预案评审，确保预案的针对性、实用性和可操作性，形成覆盖各类突发事件、衔接顺畅的预案体系。

3.应急队伍建设

应急队伍是突发事件处置的基础力量。各工作组及成员单位应加强应急队伍建设，包括但不限于：

（一）明确队伍构成，整合公安警力、社区（街道）力量、企事业单位安保力量、志愿者队伍等社会力量，形成多层次的应急队伍体系；

（二）加强队伍日常管理，完善队伍档案，规范队伍日常训练和考核；

（三）提升队伍专业能力，针对不同事件类型开展专项技能培训，提高队伍的应急处置能力。

4.应急培训和模拟演练

定期组织应急培训和模拟演练是提升应急能力的重要手段。各工作组及成员单位应：

（一）制定年度培训计划，开展常态化应急知识普及和技能培训，提高全体工作人员的应急意识和处置能力；

（二）定期组织模拟演练，针对不同事件类型、不同场景设定演练方案，检验预案的可行性、队伍的协同性以及各环节的衔接性，通过演练发现问题、总结经验、改进工作。

5.应急物资储备与管理

应急物资是突发事件处置的重要保障。各工作组及成员单位应：

（一）明确应急物资种类和储备标准，根据辖区实际情况和需求，建立应急物资清单；

（二）做好应急物资的储备、管理和维护工作，确保储备的物资种类齐全、数量充足、质量可靠；

（三）定期检查和维护应急物资，及时补充和更新，确保应急物资在需要时能够充足、及时供应，充分发挥其保障作用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，将辖区内社会治安类突发事件划分为四个等级，并依次实施相应级别的应急响应：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成特大人身伤亡、重大财产损失或严重破坏社会秩序，或涉及[居民]生命财产安全，可能引发严重影响[社会]稳定的事件。判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤；涉及[居民]生命安全，需要动用大量警力资源进行处置的事件；可能引发大规模[社会]动荡，需要启动跨区域联动机制的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或可能造成较大人员伤亡、重大财产损失或严重破坏公共秩序，可能引发[社会]广泛关注的事件。判定标准包括：造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤；造成或可能造成重大财产损失，影响[社会]正常生产生活秩序；引发较大范围[社会]关注，需要多部门协同处置的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或可能造成一定人员伤亡、较大财产损失或一定程度破坏公共秩序，需要较大规模警力资源进行处置的事件。判定标准包括：造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上轻伤；造成一定财产损失，影响[社会]正常秩序；需要调集较多警力及相关部门协同处置的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或可能造成轻微人员伤亡、较小财产损失或局部公共秩序混乱，影响范围有限的事件。判定标准包括：造成或可能造成轻伤人员，财产损失轻微；局部区域出现秩序混乱，需及时处置的事件；事件影响范围有限，不涉及[居民]生命财产安全的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应程序，明确响应流程、时间节点、核心动作及职责分工，确保应急处置工作高效有序开展。

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.响应启动：事件发生后，现场先期处置力量立即报告至辖区公安分局指挥中心，指挥中心迅速核实情况，判断事件等级，并立即向辖区公安分局主要领导及社会治安巡逻防控与管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告。领导小组接报后，立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并迅速将事件信息按规定逐级上报至上级公安机关及省委、省政府等相关部门。

2.响应时间要求：

（1）先期处置：事件发生地单位或接报单位在掌握事件情况后，应在20分钟内将简要信息报告至辖区公安分局指挥中心；

（2）指挥中心核实与上报：辖区公安分局指挥中心接报后，应在20分钟内完成初步核实，并向领导小组办公室报告，同时将初步核实情况1小时内报告至上级公安机关；

（二）重大事件（II级）应急响应

1.响应启动：事件发生后，现场先期处置力量立即报告至辖区公安分局指挥中心，指挥中心迅速核实情况，判断事件等级，并立即向辖区公安分局主要领导及领导小组报告。领导小组接报后，立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并迅速将事件信息按规定逐级上报至上级公安机关及省委、省政府等相关部门。

2.响应时间要求：

（1）先期处置：事件发生地单位或接报单位在掌握事件情况后，应在20分钟内将简要信息报告至辖区公安分局指挥中心；

（2）指挥中心核实与上报：辖区公安分局指挥中心接报后，应在20分钟内完成初步核实，并向领导小组办公室报告，同时将初步核实情况1小时内报告至上级公安机关；

（三）较大事件（III级）应急响应

1.响应启动：事件发生后，现场先期处置力量立即报告至辖区公安分局指挥中心，指挥中心迅速核实情况，判断事件等级，并立即向辖区公安分局主要领导及领导小组报告。领导小组接报后，立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，并迅速将事件信息按规定逐级上报至上级公安机关及省委、省政府等相关部门。

2.响应时间要求：

（1）先期处置：事件发生地单位或接报单位在掌握事件情况后，应在20分钟内将简要信息报告至辖区公安分局指挥中心；

（2）指挥中心核实与上报：辖区公安分局指挥中心接报后，应在20分钟内完成初步核实，并向领导小组办公室报告，同时将初步核实情况1小时内报告至上级公安机关；

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.响应启动：事件发生后，现场先期处置力量立即报告至辖区公安分局指挥中心，指挥中心迅速核实情况，判断事件等级，并立即向辖区公安分局主要领导及领导小组报告。领导小组接报后，立即启动IV级应急响应，成立现场指挥部，并迅速将事件信息按规定逐级上报至上级公安机关及省委、省政府等相关部门。

2.响应时间要求：

（1）先期处置：事件发生地单位或接报单位在掌握事件情况后，应在20分钟内将简要信息报告至辖区公安分局指挥中心；

（2）指挥中心核实与上报：辖区公安分局指挥中心接报后，应在20分钟内完成初步核实，并向领导小组办公室报告，同时将初步核实情况1小时内报告至上级公安机关；

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置的指挥核心，其主要任务包括：

（一）控制事态：迅速采取措施，防止事态扩大，维护现场秩序，保障[居民]生命财产安全；

（二）掌握进展：通过信息收集、现场勘查、人员询问等方式，全面掌握事件动态和处置进展，为决策提供依据；

（三）及时报告：根据事件等级和处置进展，及时向领导小组及上级公安机关报告，确保信息畅通、准确；

（四）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实[辖区内]突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好、畅通。具体要求包括：

（一）信息收集：明确信息收集来源渠道，规范信息收集标准和流程，确保信息来源的多样性和信息的准确性和完整性；

（二）信息传递：建立多元化的信息传递方式，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网通信等，确保信息在不同层级、不同部门之间的快速、准确传递；

（三）信息报送：制定突发事件信息报送标准和流程，明确不同等级事件的报送时限、报送程序和内容要求，确保信息报送的规范性和时效性；

（四）信息处理：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行快速处理，为应急处置提供决策支持；

（五）渠道维护：定期检查和维护信息传输设施和通讯设备，确保其处于良好运行状态；

（六）信息安全：加强信息安全管理，确保信息传递过程中的保密性、完整性和可用性。

第十二条物资与资金保障

[辖区内]将应急处置经费纳入年度财政预算，确保应急处置工作所需经费保障。建立健全应急物资储备制度，明确物资种类、数量、存放地点、维护管理、补充更新、调配使用等方面的要求。具体要求包括：

（一）经费保障：明确应急处置经费来源、使用范围、审批程序和管理办法，确保经费使用的规范性和有效性；

（二）物资储备：根据辖区内突发事件风险评估结果，制定应急物资储备目录，明确各类物资的储备标准和数量，确保物资储备充足、种类齐全、质量可靠；

（三）物资管理：建立健全应急物资管理制度，明确物资的采购、验收、保管、维护、补充更新、调配使用等环节的责任主体、操作规程和监督机制，确保物资管理规范、高效；

（四）物资维护：定期检查和维护应急物资，确保物资处于良好状态，随时能够随时调用；

（五）物资供应：建立应急物资调配机制，根据突发事件需要，及时调拨、调配应急物资，确保物资供应及时、充足；

（六）专人保管：对重要应急物资实行专人专柜保管制度，确保物资安全；

（七）资金支持：保障应急处置所需资金，确保应急工作的顺利开展。

第十三条人员与技术保障

[辖区内]建立健全突发事件应急队伍体系，包括常备应急队伍和预备应急队伍，并加强人员保障和技术支持。具体要求包括：

（一）人员保障：建立应急队伍人员库，明确人员选拔标准、培训要求和管理制度，确保应急队伍人员具备必要的应急处置能力和素质；

（二）技术保障：加强应急处置所需技术装备配置，并建立技术支持体系，确保技术装备的先进性和可靠性；

（三）技术培训：定期组织应急队伍进行专业技术培训，提升应急处置的技术能力；

（四）技术支持：建立技术支持机制，为应急处置提供技术指导和保障；

（五）结构优化：优化应急队伍结构，根据不同类型突发事件的特点，合理配置人员，提升应急处置的针对性和有效性；

（六）专业指导：积极寻求专业技术机构对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

[辖区内]建立健全应急培训和演练制度，定期组织开展各类突发事件应急处置队伍的技能培训和跨部门/跨领域的应急模拟演练，提升应急处置能力。具体要求包括：

（一）培训保障：制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间和考核标准，确保培训的针对性和实效性；

（二）演练保障：制定年度应急演练计划，明确演练场景设置、参演单位、演练组织与评估等环节的要求，提升演练的实战性和针对性；

（三）交流协作