某教育局校园安全教育课程与活动实施办法

[某教育局]校园安全教育课程与活动实施办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[校园]各类安全事件，提高[师生]应急避险和自救互救能力，健全校园安全应急工作机制，最大程度地减少安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全与财产安全，维护[学校]正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[学校]实际，制定本实施办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立健全校园安全教育工作指挥体系，由[某教育局]统一领导、协调、监督校园安全教育工作。成立专项工作领导小组，负责统筹规划、组织实施、检查评估等工作。完善快速反应机制，确保安全事件信息畅通、响应及时、处置高效，实现“早发现、早报告、早控制、早解决”的目标。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确[某教育局]、学校及相关部门的职责分工。教育局层面负责制定政策、指导协调、监督评估；学校层面负责具体落实、隐患排查、应急演练、安全教育等；各级各类学校根据自身实际情况，制定具体的安全教育课程与活动实施方案，确保责任到人、落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全校园安全隐患排查治理长效机制。定期开展安全风险研判，加强安全形势分析，做到早发现、早预警、早处置。强化安全教育的针对性、实效性，提高[师生]的安全意识和自救互救能力，将安全事件消灭在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建“教育局学校家庭社会”四位一体的校园安全教育协同机制，加强部门之间、学校之间、校地之间的沟通协作，形成工作合力。充分发挥[师生]及家长在校园安全中的主体作用，鼓励师生积极参与校园安全监督，营造群防群治的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公平公正的原则，根据安全事件的不同性质和等级，采取相应的处置措施。严格保护[师生]的生命财产安全，维护其合法权益。确保各项安全教育和活动符合法律法规要求，做到程序规范、处置得当、教育有力，维护[学校]正常的教育教学秩序和[社会]稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[学校]各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[学校]教育教学秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或[学校]周边涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[师生]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[师生]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[学校][师生]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对[学校][师生]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网或校外网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用校外媒体等发布的有损[学校]名誉、影响[学校]稳定的活动；窃取国家及[学校]保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[学校]组织的各类考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响[学校]安全与稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某教育局]成立校园安全教育突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责[学校]各类突发事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某教育局]局长

副组长：[某教育局]分管安全工作的副局长

成员单位：办公室、人事科、教育科、安全稳定科、督导室、基教科、职成科、计财科、装备科、[学校]安全工作负责人等相关部门负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责[学校]突发事件的应急响应启动、指挥协调和终止决策，确定事件级别，部署应急处置工作；

（二）统筹资源调配。协调调配[某教育局]及[学校]内外部应急资源，确保应急处置工作顺利开展；

（三）督导检查评估。对突发事件的处置过程进行督导检查，评估处置效果，总结经验教训。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某教育局]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判。收集、分析、汇总突发事件相关信息，进行风险评估，为领导小组决策提供依据；

（二）措施方案拟制。根据事件情况，协助领导小组拟制应急处置方案和措施建议；

（三）沟通协调联络。负责与上级部门、相关部门、[学校]及社会各界的沟通协调，确保信息畅通；

（四）总结经验教训。对突发事件处置情况进行总结评估，提出改进措施，完善应急预案；

（五）督导检查落实。督导检查各部门、各单位突发事件应急处理工作落实情况，确保各项措施到位。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某教育局]分管安全工作的副局长

副组长：[学校]分管安全工作的校领导

成员单位：由办公室、教育科、安全稳定科、[学校]保卫科、[学校]思政处等相关部门人员组成。

办公室地点：设在[学校]保卫科

主要职责：

（一）信息核实与报告。及时核实事件信息，向领导小组报告；

（二）现场处置与控制。协助维护现场秩序，保护现场证据，疏散无关人员；

（三）矛盾化解与稳控。配合相关部门开展矛盾化解工作，防止事态扩大；

（四）舆情引导与监控。配合相关部门开展舆情监测和引导，维护[学校]形象。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[某教育局]分管安全工作的副局长

副组长：[学校]分管安全工作的校领导

成员单位：由办公室、安全稳定科、[学校]保卫科、[学校]公安联络室等相关部门人员组成。

办公室地点：设在[学校]保卫科

主要职责：

（一）现场处置与保护。协助公安机关开展现场处置，保护现场证据，配合开展调查取证；

（二）人员搜查与控制。协助公安机关开展人员搜查和控制工作；

（三）信息报告与发布。及时向领导小组报告事件进展情况，配合公安机关发布相关信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某教育局]分管安全工作的副局长

副组长：[学校]分管安全工作的校领导

成员单位：由办公室、计财科、装备科、[学校]总务处、[学校]安全科等相关部门人员组成。

办公室地点：设在[学校]总务处

主要职责：

（一）抢险救援与救助。组织开展抢险救援和人员救助工作；

（二）现场处置与控制。协助开展现场处置，控制危险源，防止次生灾害发生；

（三）善后处理与恢复。协助开展善后处理工作，尽快恢复[学校]正常秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[某教育局]分管安全工作的副局长

副组长：[学校]分管卫生工作的校领导

成员单位：由办公室、基教科、督导室、[学校]医务室、[学校]安全科等相关部门人员组成。

办公室地点：设在[学校]医务室

主要职责：

（一）疫情监测与报告。组织开展疫情监测，及时向领导小组报告疫情情况；

（二）隔离救治与控制。协助开展隔离救治和控制传染源工作；

（三）健康教育与宣传。组织开展健康教育宣传，提高[师生]防范意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某教育局]分管安全工作的副局长

副组长：[学校]分管安全工作的校领导

成员单位：由办公室、基教科、督导室、[学校]总务处、[学校]安全科等相关部门人员组成。

办公室地点：设在[学校]总务处

主要职责：

（一）灾情评估与报告。组织开展灾情评估，及时向领导小组报告灾情情况；

（二）避险疏散与救援。协助开展避险疏散和人员救援工作；

（三）灾后重建与恢复。协助开展灾后重建工作，尽快恢复[学校]正常秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某教育局]分管信息工作的副局长

副组长：[学校]分管信息工作的校领导

成员单位：由办公室、信息中心、[学校]网络安全小组等相关部门人员组成。

办公室地点：设在[学校]信息中心

主要职责：

（一）事件处置与恢复。开展网络与信息安全事件的处置和系统恢复工作；

（二）证据收集与保存。收集保存事件相关证据，配合开展调查取证；

（三）舆情监控与引导。开展网络舆情监控和引导，维护[学校]网络形象。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某教育局]分管教育工作的副局长

副组长：[学校]分管教学工作的校领导

成员单位：由办公室、基教科、督导室、[学校]教务处、[学校]安全科等相关部门人员组成。

办公室地点：设在[学校]教务处

主要职责：

（一）事件调查与认定。开展事件调查，认定事件性质和等级；

（二）应急处置与控制。协助开展应急处置和控制工作，维护考试秩序；

（三）责任追究与整改。协助开展责任追究和整改工作。

8.突发事件信息工作组

组长：[某教育局]分管办公室工作的副局长

副组长：[学校]分管办公室工作的校领导

成员单位：由办公室、基教科、督导室、[学校]教务处、[学校]安全科等相关部门人员组成。

办公室地点：设在[学校]办公室

主要职责：

（一）信息收集与整理。收集整理突发事件相关信息，建立信息档案；

（二）信息报送与发布。及时向领导小组和上级部门报送事件信息，配合发布相关信息；

（三）信息分析与研判。对事件信息进行分析研判，为领导小组决策提供依据。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[学校]突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态；

（二）首报意识。首次报送应第一时间进行，不得延误；

（三）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、瞒报、漏报；

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全；

（五）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报。

2.[校内]信息报送流程

[校内]突发事件信息的报送流程如下：

（一）事发部门报告。事件发生部门或知情人应立即向[学校]办公室报告事件初步信息；

（二）办公室核实与汇总。办公室接到报告后，应立即核实事件情况，初步研判事件级别，并报领导小组组长；

（三）领导小组决策与指令。领导小组组长根据事件情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令；

（四）逐级上报。办公室根据领导小组指令和事件级别，向[某教育局]及上级主管部门逐级上报信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）电话报告。事发部门或知情人应在事件发生后40分钟内通过电话向[某教育局]报告事件基本信息；

（二）书面报告。办公室应在事发后2小时内起草书面报告，内容包括应急信息核心要素，并附相关证据材料；

（三）逐级上报。书面报告经领导小组审核后，由办公室报送[某教育局]及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间；

（二）地点：事件发生的具体位置；

（三）规模：事件影响范围、涉及人数等；

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况；

（五）起因：事件发生的初步原因分析；

（六）评估：对事件性质、级别、发展趋势的初步评估；

（七）措施：已采取的应急处置措施；

（八）进展：事件发展情况、处置进展；

（九）其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件专项报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]报告，2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）重大预警动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某教育局]校园安全教育突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及[学校]相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及[学校]各部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理，包括信息监测、风险评估、隐患排查、联络协调等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及[学校]各部门应根据实际情况变化，定期评估和修订各类突发事件应急预案，使其更具针对性、实用性和可操作性。重点完善信息报告、指挥协调、抢险救援、善后处置等关键环节的预案内容。

3.加强应急队伍建设。组建和完善[学校]应急队伍，包括抢险救援队、医疗救护队、疏散引导队、信息保障队等，并定期开展队伍建设和培训，提升队伍的应急响应能力和实战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织[师生]开展各类突发事件应急知识培训和模拟演练，包括防火、防盗、防震、防溺水、反恐防暴、公共卫生事件应对等，提高[师生]的应急避险意识和自救互救能力。演练应模拟真实场景，检验预案的实用性和可操作性，并总结评估演练效果，不断完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。建立应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求，确保应急物资的种类齐全、数量充足、质量可靠。定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态，需要时能够及时供应。同时，建立应急物资调用机制，确保应急物资能够快速、高效地调配到需要的地方。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡等情况，将[学校]突发事件分为四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或导致[学校]停课一个月以上，或严重影响[学校]正常教学、生活秩序，或引发[社会]广泛关注并造成恶劣影响的事件。具体判定标准包括：造成10人以上死亡或30人以上重伤的重大事故灾害；造成100人以上中毒（重伤）的重大公共卫生事件；引发[学校]全面停课或造成严重社会影响的其他特别重大事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或导致[学校]停课一周以上15天以下，或较严重影响[学校]正常教学、生活秩序，或引发较广社会关注并造成不良影响的事件。具体判定标准包括：造成3人以上10人以下死亡或10人以上重伤的重大事故灾害；造成50人以上100人以下中毒（重伤）的重大公共卫生事件；引发[学校]局部停课或造成较坏社会影响的其他重大事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或50人以上中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或导致[学校]停课3天以上7天以下，或一般影响[学校]正常教学、生活秩序，或引发一定社会关注并造成负面影响的事件。具体判定标准包括：造成3人以下死亡或10人以上重伤的重大事故灾害；造成50人以上中毒（重伤）的重大公共卫生事件；引发[学校]部分停课或造成一般负面影响的其他较大事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失1000万元以下，或导致[学校]停课2天以下，或对[学校]正常教学、生活秩序造成轻微影响，或引发局部社会关注并造成轻微负面影响的事件。具体判定标准包括：造成人员轻伤的事故灾害；造成50人以下中毒（重伤）的公共卫生事件；引发[学校]局部停课或造成轻微负面影响的其他一般事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.启动响应。事件发生后，事发部门应立即采取必要措施控制事态，并在20分钟内将初步信息报告至[某教育局]办公室。同时，[某教育局]办公室立即向[某教育局]校园安全教育突发事件处置工作领导小组报告，领导小组立即启动I级应急响应预案，并成立现场指挥部。

2.响应流程。现场指挥部在[某教育局]领导下，迅速组织开展应急处置工作。20分钟内，[某教育局]办公室将事件基本信息电话报告至[省委办公厅]和[省政府办公厅]，并立即着手撰写书面报告，详细情况在1小时内报送[省委办公厅]和[省政府办公厅]。

3.核心动作。核心动作包括：迅速启动应急响应机制，成立现场指挥部；组织开展现场处置，控制事态发展，抢救人员，保护现场；及时、准确、客观地收集、整理、分析信息，按照规定程序逐级上报，并做好信息发布工作。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.启动响应。事件发生后，事发部门应立即采取必要措施控制事态，并在20分钟内将初步信息报告至[某教育局]办公室。同时，[某教育局]办公室立即向[某教育局]校园安全教育突发事件处置工作领导小组报告，领导小组立即启动II级应急响应预案，并成立现场指挥部。

2.响应流程。现场指挥部在[某教育局]领导下，迅速组织开展应急处置工作。20分钟内，[某教育局]办公室将事件基本信息电话报告至[省委办公厅]和[省政府办公厅]，并立即着手撰写书面报告，详细情况在1小时内报送[省委办公厅]和[省政府办公厅]。

3.核心动作。核心动作包括：迅速启动应急响应机制，成立现场指挥部；组织开展现场处置，控制事态发展，抢救人员，保护现场；及时、准确、客观地收集、整理、分析信息，按照规定程序逐级上报，并做好信息发布工作。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.启动响应。事件发生后，事发部门应立即采取必要措施控制事态，并在20分钟内将初步信息报告至[某教育局]办公室。同时，[某教育局]办公室立即向[某教育局]校园安全教育突发事件处置工作领导小组报告，领导小组立即启动III级应急响应预案，并成立现场指挥部。

2.响应流程。现场指挥部在[某教育局]领导下，迅速组织开展应急处置工作。[某教育局]办公室在20分钟内将事件基本信息电话报告至[省委办公厅]，并在1小时内撰写书面报告，详细情况及时上报[省委办公厅]。

3.核心动作。核心动作包括：迅速启动应急响应机制，成立现场指挥部；组织开展现场处置，控制事态发展，抢救人员，保护现场；及时、准确、客观地收集、整理、分析信息，按照规定程序逐级上报，并做好信息发布工作。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.启动响应。事件发生后，事发部门应立即采取必要措施控制事态，并在20分钟内将初步信息报告至[某教育局]办公室。[某教育局]办公室在20分钟内将事件基本信息电话报告至[省委办公厅]，并在1小时内撰写书面报告，详细情况及时上报[省委办公厅]。

2.响应流程。[某教育局]办公室立即向[某教育局]校园安全教育突发事件处置工作领导小组报告，领导小组根据事件情况，决定是否启动IV级应急响应预案，并成立现场指挥部。

3.核心动作。核心动作包括：迅速启动应急响应机制，成立现场指挥部；组织开展现场处置，控制事态发展，抢救人员，保护现场；及时、准确、客观地收集、整理、分析信息，按照规定程序逐级上报，并做好信息发布工作。

3.现场指挥部核心任务。现场指挥部应迅速控制事态发展，掌握事件进展情况，及时向[某教育局]报告信息，并根据事态发展情况，适时向社会发布信息，引导舆论，维护[学校]声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某教育局]及其[学校]应建立健全突发事件信息保障体系，确保信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全高效。具体要求如下：

（一）信息收集机制。建立多渠道、全天候信息收集网络，包括[学校]日常信息监测、[师生]信息报告、相关部门信息共享等，确保信息来源广泛、信息渠道畅通。

（二）信息传递机制。完善信息传递渠道，确保信息传递的及时性、准确性和安全性。包括建立健全信息报告制度，规范信息传递流程，明确信息传递的责任主体、时限要求、保密级别等，确保信息能够快速、准确地传递到相关领导和部门。

（三）信息报送机制。严格执行突发事件信息报送规定，明确信息报送的内容、格式、程序和时限要求，确保信息报送的规范化和制度化。根据事件等级和性质，及时、准确、全面地报送信息，确保信息报送的及时性和准确性。

（四）信息处理机制。建立科学、规范的信息处理流程，对收集到的信息进行分类、分析、研判，为应急处置提供决策依据。加强信息安全管理，确保信息安全。由[某教育局]办公室统筹协调信息保障工作，并指定专人负责日常管理，确保信息保障体系高效运转。

第十二条物资与资金保障

[某教育局]及其[学校]应建立健全突发事件物资与资金保障机制，确保应急处置工作顺利开展。具体要求如下：

（一）资金保障。将应急处置所需经费纳入[某教育局]年度财政预算，并设立应急预备金。建立应急物资采购、管理和使用的相关制度，确保资金使用的规范、高效。加强资金监管，确保资金专款专用。

（二）物资保障。建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确应急物资的种类、数量、规格、存放地点和保管要求。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资充足、完好、可用。建立应急物资调拨机制，确保应急物资能够快速、高效地调配到需要的地方。

（三）保管与维护。明确应急物资的保管责任主体，落实专人负责应急物资的保管、维护和保养工作，确保物资安全。制定应急物资出入库管理制度，规范物资领用程序，确保物资管理规范、有序。

第十三条人员与技术保障

[某教育局]及其[学校]应建立健全突发事件人员与技术保障体系，确保应急处置队伍的专业化和技术支撑。具体要求如下：

（一）人员保障。组建常备与预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。加强应急队伍建设，定期开展应急演练，提高队伍的应急响应能力和实战水平。建立健全应急人员管理制度，明确人员的选拔、培训、考核和奖惩机制，确保应急队伍结构优化、素质过硬。

（二）技术保障。加强应急技术体系建设，提升应急处置的技术支撑能力。包括建立健全应急通信保障机制，确保应急通信畅通；加强应急技术装备建设，配备必要的应急救援设备、监测预警设备、信息处理设备等，提升应急处置的科技含量；加强应急技术研发，推广应用先进的应急处置技术，提高应急处置的效率和能力。

第十四条培训与演练保障

[某教育局]及其[学校]应建立健全突发事件培训与演练保障体系，提升[师生]的安全意识和应急处置能力。具体要求如下：

（一）培训保障。定期开展面向[师生]的安全教育培训，包括安全知识普及、应急技能培训、心理疏导等，提高[师生]的安全意识和自救互救能力。加强安全教育培训的针对性和实效性，根据不同年龄段、不同岗位[师生]的特点，开展分层分类的安全教育培训，确保安全教育培训的覆盖面和有效性。

（二）演练保障。定期组织开展各类突发事件应急演练，包括桌面推演、实战演练、专项演练等，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急处置队伍的协同作战能力。制定演练计划，明确演练的演练目标、演练内容、参演单位、评估标准等，确保演练的科学性和规范性。

（三）交流协作。加强与其他[学校]和相关部门的交流协作，开展应急培训与演练交流活动，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。鼓励与专业机构、高校等合作，开展应急培训与演练，提升应急处置的专业化水平。

第十五条加强