农业农村局合作社培育考核方案

农业农村局合作社培育考核方案

一、总则1.目的：为加强对本地农业合作社的培育与引导，提升合作社的发展质量和服务能力，充分发挥其在农业农村发展中的重要作用，特制定本考核方案。通过科学、规范的考核，激励合作社不断完善内部管理、拓展业务领域、提高经济效益和社会效益，推动农业产业升级和农民增收致富。2.考核原则：坚持客观公正、全面准确、注重实效、动态管理的原则。考核过程中，以事实为依据，以数据为准绳，对合作社的各项工作进行量化评估；全面涵盖合作社的组织建设、生产经营、服务带动、创新发展等方面；重点关注合作社在促进农业增效、农民增收等方面取得的实际成效；根据农业发展形势和合作社发展需求，适时调整考核指标和标准，确保考核工作的科学性和有效性。3.考核对象：本方案适用于在本地注册登记，正常运营且符合一定条件的各类农业合作社。包括种植、养殖、农机服务、农产品加工销售等不同类型的合作社，旨在全面促进各类合作社的健康发展。二、考核内容1.组织建设-登记注册与章程执行：考核合作社是否依法依规进行登记注册，营业执照、税务登记证等证照齐全且在有效期内。章程内容是否符合法律法规和政策要求，是否明确规定成员权利义务、组织机构设置、财务管理等重要事项，并且在实际运营中严格执行章程规定。-成员管理：查看合作社成员构成是否符合规定，成员数量是否达到一定标准。是否建立完善的成员档案，详细记录成员的基本信息、出资情况、交易记录等。成员大会、理事会、监事会等组织机构是否健全，能否正常召开会议并履行职责，充分保障成员的民主权利。-内部管理制度：检查合作社是否建立健全财务管理制度、生产管理制度、质量管理制度、档案管理制度等。财务核算是否规范，是否定期公开财务收支情况，接受成员监督。各项管理制度是否符合合作社实际情况，具有可操作性，并在日常运营中得到有效执行。2.生产经营-产业规模与发展：考核合作社主导产业的种植面积、养殖数量、生产加工能力等是否达到一定规模，且产业发展具有良好的前景和市场潜力。是否积极推进农业标准化生产，制定并执行生产操作规程，农产品质量安全是否有保障。-经营效益：分析合作社的年度经营收入、利润情况，评估其盈利能力。考察合作社是否通过拓展销售渠道、发展农产品加工、开展品牌建设等方式，提高农产品附加值，增加经营效益。同时，关注合作社在应对市场风险、自然灾害等方面的能力和措施。-市场拓展：了解合作社是否积极参与农产品市场流通，与农产品加工企业、超市、电商平台等建立稳定的合作关系。是否组织成员参加各类农产品展销会、推介会等活动，提高合作社农产品的市场知名度和占有率。3.服务带动-服务成员：考核合作社为成员提供产前、产中、产后服务的情况，如农资供应、技术培训、病虫害防治、农产品销售等方面的服务质量和效果。是否通过统一采购、统一销售等方式，降低成员生产成本，提高成员收入。成员对合作社服务的满意度是否达到一定水平。-带动农户：统计合作社带动周边非成员农户的数量和方式，如通过订单农业、土地流转、劳务用工等形式，促进农民增收。考察合作社在带动农户发展特色产业、提高农业生产技能等方面所发挥的作用，评估其对当地农村经济发展的辐射带动能力。-社会责任：关注合作社在促进农村基础设施建设、生态环境保护、农村公益事业发展等方面所做出的贡献。是否积极参与脱贫攻坚、乡村振兴等工作，为贫困农户提供就业机会和产业扶持，助力农村全面发展。4.创新发展-科技创新：考核合作社是否注重引进推广新品种、新技术、新设备，提高农业生产效率和质量。是否与科研院校、农技推广机构建立合作关系，开展农业科技研发和试验示范。合作社成员中科技人员的比例以及科技成果转化应用情况。-经营模式创新：考察合作社是否积极探索创新经营模式，如发展“互联网+农业”、休闲农业、农产品定制等新业态。是否开展土地股份合作、农业产业化联合体等新型合作模式，提高农业经营组织化程度和市场竞争力。-品牌建设：评估合作社的品牌意识和品牌建设能力，是否拥有自主品牌，品牌农产品的市场份额和知名度如何。是否积极开展农产品质量认证（如绿色食品、有机食品认证等）和品牌宣传推广活动，提升合作社品牌形象和市场价值。三、考核方式1.材料审核：合作社需按照要求定期提交年度工作总结、财务报表、成员名单、服务记录等相关材料。考核小组对提交的材料进行认真审核，核实各项数据和信息的真实性、准确性，作为考核评分的重要依据。2.实地考察：考核小组根据需要对合作社进行实地考察，深入了解合作社的生产经营场所、设施设备、成员生产生活等实际情况。通过实地查看、与成员交流、查阅档案资料等方式，全面掌握合作社的发展状况，对材料审核情况进行进一步核实和补充。3.问卷调查与访谈：设计针对合作社成员、周边农户以及相关利益主体的调查问卷，了解他们对合作社服务质量、带动效果、社会形象等方面的评价和意见。同时，选取部分成员、管理人员、技术人员等进行访谈，深入了解合作社在发展过程中存在的问题和建议，为考核提供更全面的视角。4.数据统计与分析：收集与合作社发展相关的各类数据，包括生产数据、经营数据、服务数据等，运用科学的统计方法进行分析。通过纵向对比合作社不同时期的发展情况，横向对比同类型合作社的发展水平，准确评估合作社的发展态势和在行业中的地位。四、考核指标与评分标准1.组织建设（25分）-登记注册与章程执行（5分）：证照齐全且在有效期内得2分，章程符合要求并严格执行得3分。-成员管理（10分）：成员构成、数量符合规定得3分，成员档案完善得3分，组织机构健全且正常履职得4分。-内部管理制度（10分）：各项制度健全得5分，制度执行有效得5分。2.生产经营（30分）-产业规模与发展（10分）：主导产业达到一定规模得5分，推进标准化生产得5分。-经营效益（10分）：经营收入和利润达到一定水平得5分，通过多种方式提高附加值得5分。-市场拓展（10分）：建立稳定合作关系得5分，积极参加市场活动得5分。3.服务带动（25分）-服务成员（10分）：服务内容全面、质量高得5分，成员满意度高得5分。-带动农户（10分）：带动农户数量多、方式有效得5分，对农户增收贡献大得5分。-社会责任（5分）：在农村公益事业等方面有积极贡献得5分。4.创新发展（20分）-科技创新（7分）：引进推广新技术等得4分，与科研机构合作得3分。-经营模式创新（7分）：探索新业态、新模式得4分，取得良好效果得3分。-品牌建设（6分）：有自主品牌得2分，开展质量认证和宣传推广得4分。五、考核结果评定与运用1.考核结果评定：根据各项考核指标的得分情况，对合作社进行综合评定。考核总分达到90分及以上的为优秀合作社，75-89分的为良好合作社，60-74分的为合格合作社，60分以下的为不合格合作社。2.结果公示：考核结果在本地农业农村局官方网站、相关媒体平台等进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会各界的监督和举报。如有异议，考核小组将进行调查核实，并根据核实结果进行处理。3.激励措施：对考核结果为优秀的合作社，在项目申报、资金扶持、荣誉表彰等方面给予优先支持；对良好合作社，加强指导和培育，鼓励其进一步提升发展水平；对合格合作社，针对存在的问题提出整改意见，督促其限期整改；对不合格合作社，视情节严重程度，采取警告、限期整改、取消相关扶持政策等措施。同时，将考核结果作为评选各类示范合作社的重要依据，引导合作社不断规范发展，提高整体质量。六、考核工作组织与实施1.组织领导：成立由农业农村局主要领导任组长，相关科室负责人为成员的合作社考核工作领导小组，负责统筹协调考核工作，研究解决考核过程中出现的重大问题。领导小组下设办公室，设在[具体科室]，负责考核工作的日常组织和实施。2.人员培训：在考核工作开展前，组织参与考核的人员进行培训，明确考核目的、内容、方法和标准，统一考核尺度，确保考核工作的公正性和准确性。同时，加强对考核人员的纪律教育，要求严格遵守考核工作纪律，保守考核过程中涉及的商业秘密和敏感信息。3.时间安排：考核工作原则上每年进行一次，具体时间安排如下：每年[具体月份]，合作社提交年度考核材料；[具体月份]，考核小组开展材料审核和实地考察；[具体月份]，完成考核评分和结果评定；[具体月份]，进行考核结果公示和反馈。4.动态管理：建立合作社考核档案