农业农村局农产品质量监管方案

农业农村局农产品质量监管方案

一、引言农产品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是农业农村工作的重要内容。随着本地农业农村事业的蓬勃发展，农产品的产量和种类不断增加，农产品质量监管工作的重要性日益凸显。为进一步加强农产品质量监管，保障农产品质量安全，结合我局实际情况，特制定本方案。二、监管目标1.保障质量安全：确保本地生产和销售的农产品符合国家和地方相关质量安全标准，降低农产品质量安全风险，有效防止因食用问题农产品引发的重大食品安全事故。2.提升质量水平：通过加强监管和引导，推动农业生产经营者采用先进的生产技术和管理模式，提高农产品质量，增强本地农产品的市场竞争力。3.完善监管体系：建立健全覆盖农产品生产、加工、流通全链条的质量监管体系，实现监管工作的规范化、常态化、信息化，提高监管效能。三、监管范围与对象1.监管范围：涵盖本地种植、养殖、捕捞等生产的各类食用农产品，包括蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等。同时，涉及农产品生产基地、农民专业合作社、家庭农场、农产品加工企业、农产品批发市场、农贸市场、超市等农产品生产、加工、流通环节。2.监管对象：从事农产品生产、加工、销售的单位和个人，包括农业生产企业、农民专业合作社成员、个体农户、农产品加工企业经营者、农产品批发商、零售商等。四、监管内容与措施1.产地环境监管-土壤与水源监测：定期对农产品产地的土壤、水源进行质量监测，重点检测重金属、农药残留、化肥污染等指标。建立产地环境监测数据库，实时掌握产地环境质量状况，对不符合农产品生产环境标准的区域进行预警和治理。-污染源排查与整治：联合环保等部门，开展农产品产地周边污染源排查工作，重点排查工业污染源、农业面源污染、生活污染源等。对发现的污染源，依法责令整改，消除对农产品产地环境的影响。2.农业投入品监管-市场准入管理：严格农业投入品经营许可制度，加强对农药、兽药、化肥、饲料及饲料添加剂等农业投入品经营门店的资质审核，确保经营门店具备相应的经营条件和质量管理能力。对新设立的经营门店，按照规定程序进行审批，发放经营许可证。-质量抽检：加大对农业投入品市场的抽检力度，定期对市场上销售的农业投入品进行质量抽检，重点检测农药、兽药的有效成分含量、是否违规添加禁限用物质等指标。对抽检不合格的农业投入品，依法予以查处，追溯源头，防止不合格产品流入市场。-使用指导与监督：组织开展农业投入品安全使用培训，指导农民科学合理使用农药、兽药、化肥等农业投入品，严格按照规定的使用范围、使用剂量、使用方法和安全间隔期、休药期等要求使用。加强对农业投入品使用情况的监督检查，严厉打击违规使用禁限用农药、兽药等行为。3.生产过程监管-标准化生产推广：制定和完善本地主要农产品的生产技术标准和操作规程，引导农业生产经营者按照标准化要求组织生产。建立标准化生产示范基地，通过示范带动，提高农产品标准化生产水平。加强对标准化生产基地的管理和指导，确保生产过程符合标准要求。-生产记录档案建立：督促农业生产企业、农民专业合作社等生产主体建立健全生产记录档案，如实记录农产品生产过程中的农业投入品使用、病虫害防治、收获、销售等信息。生产记录档案保存期限不少于两年，以便追溯农产品质量安全问题。-日常巡查与抽检：加强对农产品生产基地的日常巡查，重点检查农业投入品使用情况、生产记录档案建立情况等。同时，定期对生产基地的农产品进行质量抽检，及时发现和处理质量安全问题。对存在质量安全隐患的农产品，责令生产主体立即整改，禁止不合格农产品上市销售。4.加工环节监管-企业资质审核：严格农产品加工企业的生产许可制度，对新申请生产许可的企业，按照相关标准和程序进行审核，确保企业具备相应的生产条件和质量管理能力。对已获得生产许可的企业，加强日常监督检查，发现不符合生产许可条件的，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销生产许可证。-生产过程控制：督促农产品加工企业严格遵守食品安全国家标准和生产规范，加强对原料采购、加工过程、成品储存等环节的质量控制。要求企业建立原料进货查验记录制度，如实记录原料的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等信息；加强对加工过程中添加剂使用的管理，严格按照规定的使用范围和限量使用添加剂。-产品检验检测：农产品加工企业应当具备相应的检验检测设备和人员，对生产的产品进行批批检验，确保产品质量符合标准要求。不具备自检能力的企业，应当委托有资质的检验检测机构进行检验。监管部门定期对农产品加工企业的产品进行抽检，对抽检不合格的产品，依法予以查处。5.流通环节监管-市场准入管理：建立农产品市场准入制度，要求农产品进入批发市场、农贸市场、超市等流通环节时，必须提供产地证明、检验检测合格证明等相关凭证。对无法提供有效凭证的农产品，市场开办者应当进行抽检，检验合格后方可进入市场销售。-市场巡查与抽检：加强对农产品流通市场的日常巡查，重点检查市场内农产品的进货渠道、索证索票情况、储存条件等。同时，加大对市场内农产品的抽检力度，对抽检不合格的农产品，及时采取下架、封存、追溯等措施，防止问题农产品继续销售。-追溯体系建设：加快建立农产品质量安全追溯体系，推动农产品生产、加工、流通企业建立追溯信息平台，实现农产品质量安全信息的全程追溯。消费者可以通过扫描二维码等方式，查询农产品的产地、生产过程、检验检测等信息，增强消费者对本地农产品的信任度。五、保障措施1.加强组织领导：成立农产品质量监管工作领导小组，由农业农村局主要领导任组长，相关分管领导任副组长，各科室、站所负责人为成员。领导小组负责统筹协调农产品质量监管工作，研究解决工作中的重大问题。明确各科室、站所的职责分工，确保监管工作任务落到实处。2.强化队伍建设：加强农产品质量监管队伍的培训和教育，定期组织开展业务培训，提高监管人员的专业素质和执法水平。充实监管队伍力量，招聘和引进一批专业技术人才，满足日益增长的监管工作需求。建立健全监管人员考核评价机制，激励监管人员积极履行职责。3.加大资金投入：积极争取财政部门的支持，加大对农产品质量监管工作的资金投入。保障产地环境监测、农业投入品监管、生产过程监管、检验检测、追溯体系建设等工作的经费需求。加强对资金使用的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。4.加强部门协作：建立与市场监管、环保、公安等部门的协作联动机制，加强信息共享和联合执法。在农产品质量安全突发事件应急处置、重大案件查处等方面，各部门密切配合，形成监管合力。定期召开部门联席会议，研究解决工作中存在的问题，共同推进农产品质量监管工作。5.强化宣传引导：通过多种形式，广泛宣传农产品质量安全法律法规和科普知识，提高农民群众和农产品生产经营者的质量安全意识。加强对农产品质量监管工作的宣传报道，及时曝光违法违规行为，营造全社会共同关注、支持农产品质量监管工作的良好氛围。六、监督与考核1.内部监督：建立健全农产品质量监管工作内部监督机制，加强对监管人员执法行为的监督检查。定期对监管工作进行总结和评估，及时发现和纠正工作中存在的问题。对监管人员在工作中存在的不作为、乱作为等行为，依法依规严肃处理。2.社会监督：畅通投诉举报渠道，设立专门的农产品质量安全投诉举报电话和邮箱，接受社会各界的监督和举报。对群众举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向举报人反馈。鼓励媒体对农产品质量安全问题进行监督报道，对媒体曝光的问题，迅速核实情况，依法依规进行处理。3.考核评价：制定农产品质量监管工作考核评价办法，对各科室、站所及各乡镇农业农村部门的农产品质量监管工作进行年度考核评价。考核内容包括监管工作任务完成情况、农产品质量安全状况、追溯体系建设等方面。将考核结果与单位和个人的评先评优、绩效工资等挂钩，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评。七、应急处置1.应急预案制定：制定完善农产品质量安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。2.应急响应机制：建立农产品质量安全突发事件应急响应机制，一旦发生农产品质量安全突发事件，立即启动应急预案，迅速组织相关部门和人员开展应急处置工作。及时采取控制措施，防止事件扩大蔓延，保障公众身体健康和生命安全。3.调查与处理：对农产品质量安全突发事件进行深入调查，查明事件原因、涉及范围、危害程度等情况