交通运输局暴雨应急抢险方案

交通运输局暴雨应急抢险方案

一、总则（一）目的为有效应对暴雨天气引发的各类交通运输突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障交通运输安全畅通，特制定本方案。（二）工作原则1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少暴雨灾害对人民群众生命财产的危害。2.统一领导，分级负责：在局党委的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责，确保应急处置工作高效有序进行。3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对暴雨灾害的各项准备工作，提高防范和处置能力。（三）适用范围本方案适用于本地区因暴雨天气引发的交通运输设施损坏、道路积水、交通拥堵等突发事件的应急抢险工作。（四）工作机制建立健全应急指挥、监测预警、应急处置、恢复重建等工作机制，确保应急抢险工作的科学性、规范性和有效性。二、组织指挥体系（一）应急指挥中心成立交通运输局暴雨应急抢险指挥中心（以下简称“指挥中心”），由局长任总指挥，副局长任副总指挥，各相关部门和单位负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在局安全科，负责日常工作。（二）指挥中心职责1.全面负责暴雨应急抢险工作的组织、指挥和协调。2.制定和修订暴雨应急抢险方案。3.及时掌握暴雨灾情和应急处置进展情况，下达应急处置指令。4.协调与其他部门和单位的应急联动工作。5.负责向上级部门报告应急处置情况。（三）成员单位职责1.公路管理部门：负责公路设施的巡查、维护和抢修，及时清理道路积水、倒伏树木等障碍物，保障公路畅通。2.道路运输管理部门：负责组织协调运输企业做好应急物资和人员的运输工作，保障旅客和货物的正常运输。3.城市公共交通管理部门：负责城市公共交通的运营调度，合理调整公交线路，保障市民的出行安全。4.安全监督部门：负责监督检查应急抢险工作的安全措施落实情况，确保应急处置工作安全进行。5.后勤保障部门：负责应急物资的储备、调配和供应，为应急抢险工作提供必要的物资和设备支持。三、监测与预警（一）监测1.与气象部门建立信息共享机制，及时获取暴雨天气预报和预警信息。2.加强对交通运输设施的日常巡查和监测，重点关注桥梁、隧道、高边坡、临水临崖路段等易发生灾害的部位。3.利用视频监控、交通流量监测等技术手段，实时掌握道路通行情况。（二）预警1.根据气象部门的暴雨预警信息，结合交通运输实际情况，发布相应级别的交通运输暴雨预警。预警级别分为四级：蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）。2.通过广播、电视、报纸、网站、微信公众号等媒体，及时向社会公众发布交通运输暴雨预警信息，提醒公众合理安排出行。（三）预警行动1.蓝色预警发布后，各部门和单位应加强值班值守，做好应急准备工作。2.黄色预警发布后，公路管理部门应增加道路巡查频次，对易积水路段提前采取防范措施；道路运输管理部门应督促运输企业做好车辆安全检查和驾驶员安全教育工作。3.橙色预警发布后，公路管理部门应组织抢险队伍和物资设备，随时准备投入应急抢险工作；道路运输管理部门应暂停部分客运和危险货物运输线路；城市公共交通管理部门应合理调整公交线路，确保运营安全。4.红色预警发布后，指挥中心应启动应急响应，全面组织开展应急抢险工作；公路管理部门应全力投入道路抢修，确保重要交通干线畅通；道路运输管理部门应暂停所有客运和危险货物运输；城市公共交通管理部门应视情况暂停部分公交线路运营。四、应急处置（一）信息报告1.发生暴雨引发的交通运输突发事件后，现场人员应立即向所在部门和单位报告，同时向指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人员伤亡情况、道路损坏情况、交通受阻情况等。2.各部门和单位接到报告后，应在1小时内将事件情况书面报告指挥中心。指挥中心应及时汇总分析事件信息，向上级部门报告，并通报相关部门和单位。（二）应急响应1.一般突发事件（Ⅳ级响应）：由事发地的部门和单位负责组织应急处置工作，指挥中心视情况给予指导和支持。2.较大突发事件（Ⅲ级响应）：指挥中心启动Ⅲ级响应，成立现场指挥组，赶赴现场指挥应急处置工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展抢险救援、交通疏导、物资运输等工作。3.重大突发事件（Ⅱ级响应）：指挥中心启动Ⅱ级响应，总指挥赶赴现场指挥应急处置工作。同时，请求上级部门和相关单位给予支援，协调各方力量共同开展应急抢险工作。4.特别重大突发事件（Ⅰ级响应）：指挥中心启动Ⅰ级响应，在上级部门的统一领导下，全面组织开展应急抢险工作。（三）现场处置措施1.道路积水处置：公路管理部门应及时组织力量对道路积水进行排水作业，设置警示标志，引导车辆和行人安全通行。对于积水严重的路段，应采取临时交通管制措施，封闭道路，避免车辆和行人误入。2.道路损坏抢修：对因暴雨导致的道路塌陷、裂缝等损坏情况，公路管理部门应迅速组织抢修队伍，调配物资设备，尽快修复道路，恢复交通。在抢修过程中，要设置安全防护设施，确保施工人员和过往车辆的安全。3.交通疏导：交警部门和道路运输管理部门应加强对交通拥堵路段的指挥疏导，合理调整交通信号灯配时，引导车辆有序通行。对于因积水、道路损坏等原因导致的交通堵塞，应及时开辟临时通道，分流车辆。4.旅客和货物救援：道路运输管理部门和城市公共交通管理部门应组织力量对被困旅客和货物进行救援，提供必要的生活物资和医疗救助。对于滞留的客运车辆，应妥善安排旅客的食宿。（四）应急结束当暴雨灾害得到有效控制，交通运输秩序基本恢复正常后，由指挥中心宣布应急结束。五、恢复与重建（一）损失评估应急结束后，由安全监督部门会同相关部门和单位，对暴雨灾害造成的交通运输设施损坏、车辆损失、人员伤亡等情况进行调查统计和损失评估。（二）恢复重建方案制定根据损失评估结果，公路管理部门、道路运输管理部门等相关单位应制定交通运输设施恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。（三）恢复重建实施在确保安全的前提下，各相关单位按照恢复重建方案，组织实施交通运输设施的恢复重建工作。恢复重建工作应注重质量和安全，确保恢复后的交通运输设施符合相关标准和要求。六、应急保障（一）队伍保障1.组建专业应急抢险队伍，包括公路抢修队、道路运输应急保障队、城市公共交通应急救援队伍等，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。2.建立应急抢险专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障1.建立应急物资储备库，储备必要的抢险救援物资和设备，如防汛沙袋、抽水设备、照明设备、抢险工具等。2.与相关企业建立物资储备合作关系，确保在应急状态下能够及时调配和补充物资。（三）通信保障1.建立健全应急通信保障体系，确保指挥中心与各部门、单位及现场应急处置人员之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，在常规通信手段中断时能够保持通信联络。（四）资金保障设立应急抢险专项资金，纳入年度财政预算，用于应急物资储备、抢险设备购置、应急队伍培训和演练等方面的支出。七、宣传、培训与演练（一）宣传通过多种渠道，广泛宣传暴雨灾害防范知识和交通运输应急避险常识，提高公众的自我保护意识和应急处置能力。（二）培训定期组织开展应急培训，提高交通运输系统工作人员的应急管理水平和应急处置能力。培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能等。（三）演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展暴雨应急抢险演练。演